活了一片青山 富了一方百姓——雨城區完善深化集體林權制度改革

林業 三農 種植業 農業 雨城雅安微生活 雨城雅安微生活 2017-09-01

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活了一片青山 富了一方百姓——雨城區完善深化集體林權制度改革

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林業

雨城區林業用地115萬畝,活立木總蓄積543萬立方米,其中森林蓄積529萬立方米,森林覆蓋率63.2%。近年來,雨城區堅持以生態建設為主線,為經濟社會發展提供了良好的生態保障。

“綠水青山就是金山銀山”,雨城區在保護森林資源的同時,不斷深化集體林權制度改革,林農獲得了可以自主經營的山林,保護樹木和以林致富的積極性不斷提高。

活了一片青山 富了一方百姓——雨城區完善深化集體林權制度改革

雨城區林業局工作人員現場勘驗林地

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查漏補缺 完善確權頒證工作

集體林權制度改革在雨城區推開後,分山到戶,不少林農獲得了森林資源資產的承包經營權。集體林權確權頒證成為集體林權制度改革中的一項重要而又基礎的工作。

“林農拿到了林權證,心裡就有了底氣。”雨城區林業局資源林政科科長代永剛說,就像當年的“包產到戶”,確權頒證讓林農發展的信心更足,積極性更高了。

在雨城區,確權頒證工作早已結束。對錯登、漏登、重登林權的農戶進行核查糾錯,組織開展確權頒證“回頭看”,一直是近年來的重要工作之一。代永剛說,林權證就像身份證,出現錯漏,林農辦事就會出現麻煩。

2014年,觀化鄉林農持林權證到市政務服務中心辦理林木採伐許可證時,工作人員發現林權證上未加蓋區政府印章。這就意味著林農成材的樹木無法砍伐出售。

雨城區林業局獲悉後,及時通知了鄉鎮林業員進行核實,知道了由於當年觀化鄉安排的林業員及護林員的工作交接疏漏,導致該鄉2003年和2004年的林權證沒有加蓋印章就發放到農戶手中的事實。而農戶拿到林權證後就直接存放起來,根本沒有發現問題。

通過摸底核實,觀化鄉尚有6個村1836本林權證未加蓋區政府印章。雨城區林業局立即將該情況報送區政府,積極協調林權證的重新辦理事宜,最終為這些林農重新頒發了新的林權證。截至目前,雨城區林業局開展確權頒證“回頭看”,已完成林權證糾錯2050本。

2

林權流轉 發揮林地價值

集體林權制度改革中,林權流轉也是其中一項帶動林農增收致富的重要政策。通過林權流轉,最大限度地發揮林地的價值,從而帶來可觀的經濟效益,讓流轉人和當地林農都能從中獲益。

說起雨城區林權流轉,不得不提到大興鎮大埝村。該村通過林權流轉,徹底改變了模樣。大埝村距大興鎮約6公里,道路不通,山上林木價值太低,留守山上的都是老年人,勞動力嚴重不足,大量竹林荒山閒置,林地資源浪費。

集體林權制度改革開始後,大埝村的林地得到確權頒證,該村轉讓了3416畝林地的承包經營權,流轉金額88.4萬元,流轉期限30年至50年。2009年,承包人申請低產低效商品林改造項目,對各自林地內的低產低效商品林進行改造,提高了林地的使用價值,並投入90餘萬元修通了大興鎮至大埝村約8公里的機耕道,林業產業效應逐漸凸顯。截至目前,雨城區累計林地流轉125起,流轉面積9.4萬畝,流轉金額達9051萬元。

為做好林權流轉服務工作,雨城區林業局依託區委農工委搭建的農村產權信息交易平臺,為市場參與者提供信息發佈、市場交易、政策諮詢、合同鑑證等服務,同時加強林權流轉監督管理,堅持依法、自願、有償的原則,積極引導林權流轉通過公開市場交易。

3

配套措施 改革帶動增收

林權還可以貸款,這對一些林業產業大戶來說,作用很大。

集體林權抵押貸款作為雨城區完善和深化集體林權制度改革中的一項重要工作,目前已開展多年。2010年,我市轉發了《四川省林權抵押貸款管理辦法》,在林權資源變資本上進行了有益的嘗試,受到了林權所有者的普遍好評。

代永剛說,截至目前,雨城區累計發放林權抵押貸款53筆,貸款金額50742萬元;其中,今年上半年,已發放貸款2筆,貸款金額1250萬元。這些資金都是當地林業產業大戶所申請,通過林權抵押貸款,他們將把資金用於後續產業的發展。

2016年底,大興鎮大堰村村民何健通過林權抵押貸款110萬元,用於林家樂提檔升級。林權抵押貸款在培育一批新型林業經營主體中起到了積極的作用。何健說,林業產業投資大,這樣的政策對於依託林業謀發展的農戶非常有益。

有了相關配套的改革政策支持,雨城區林業局著力培育新型林業經營主體,將林農組織起來,或引進有實力、有經驗、有技術的業主參與專合組織,或宣傳引導申請“森林人家”星級評定和成立家庭林場。

今年6月,雨城區林業局聯合市林業局、雨城區文體廣電新聞出版局,組織召開了“森林人家”、森林康養基地申報培訓會。對雨城區申報成功的11家市級星級“森林人家”進行了授牌。截至目前,雨城區林業專業合作社累計33家,家庭林場累計17家,新申報“森林人家”19家。

代永剛表示,雨城區森林資源豐富,發展“森林人家”、森林康養基地具有優勢。在林改深入開展的好形勢下,大家抱團發展,共享行業資源,不斷提升基礎設施和管理水平,突出地方特色、樹立良好形象,對帶動增收致富將起到積極的推動作用。

活了一片青山 富了一方百姓——雨城區完善深化集體林權制度改革

▌來源:北緯網

▌編輯:荊棘鳥

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【靜美雨城】2017第179期

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