市域風貌結構示意圖
青島日報/青島觀/青報網訊（記者 崔武）日前，青島市規劃局發佈《青島市城市風貌保護規劃（綱要）》，公開徵求意見。
根據該規劃提出的建設“景中都會”的總體定位，我市將建立完善的城市風貌管控體系，整體保護城市總體空間格局，迴歸“城”與“景”的融洽關係。全面保護傳統風貌，展示和復興獨具魅力的青島老城，傳承優秀的城市營建思想，塑造具備國際化現代都市形象的新建城區。
該規劃範圍為青島全域，包括市南、市北、黃島、嶗山、李滄、城陽六區和膠州、即墨、平度、萊西四市。規劃期限為2016—2030年。
在全域範圍進行風貌管控與引導
青島具有獨特的城市風貌特色。
在自然格局上，全域呈現“三山、三水、三灣、一帶”（“三山”：大澤山山系、嶗山山系、膠南群山。“三水”：大沽河、北膠萊河、沿海諸河。“三灣”：膠州灣、鰲山灣群、靈山灣群。“一帶”：海岸帶）。
在人文格局上，青島體現為“三灣、一軸、三帶”（“三灣”：膠州灣群、鰲山灣群、靈山灣群。“一軸”：大沽河文化景觀。“三帶”：膠萊運河文化景觀帶、齊長城文化景觀帶和膠濟鐵路文化景觀帶）。
在城市風貌特色上，青島兼具得天獨厚的山海形勝、匠心獨具的舊城魅力、高掌遠跖的營城理念和兼容幷蓄的人文活力。
根據規劃，青島將在全域範圍進行風貌管控與引導。
針對全域風貌結構，建立以大沽河生態景觀中軸為串聯，以“大澤山山系風貌區、珠山—鐵橛山山系風貌區、嶗山山系風貌區”為核心，膠州灣、鰲山灣、靈山灣三大灣群為支撐的“一軸、三核、三灣”的全域山水景觀風貌骨架，加強結構性山水景觀資源的整體保護。
針對城市自然格局，保護山體、水體、岸線、海島、風景名勝區、自然保護區、森林公園和古樹名木等構成的整體自然環境，保護市域“三山、三水、三灣、一帶”的整體山水格局。
針對城市人文格局，保護市域“三灣、一軸、三帶”的整體人文格局。保護大沽河、東南沿海、膠萊運河、齊長城遺址、膠濟鐵路等五條線性文化景觀；保護歷史文化名鎮名村、傳統村落、特色村落；保護與山體、河流、海岸線等自然要素密切相關的古遺址、古村落；系統挖掘和保護沿海分佈的明清海防衛所體系、北膠萊運河沿岸宋元金交通貿易遺產廊道。
針對重點功能組團與四市風貌，對鰲山灣濱海片區、藍色硅谷組團、靈山灣濱海片區、大沽河流域、膠州組團、田橫裡島組團、嶗山景區村莊等市域重要功能組團提出風貌管控引導；對即墨市、膠州市、萊西市、平度市的風貌保護規劃編制提出要求。
中心城區劃分為17個風貌分區
在中心城區風貌管控與引導上，該規劃從中心城區風貌結構、城市高度形態控制分區及要求、山體保護對象及周邊高度控制、歷史城區和歷史文化街區傳統風貌保護、城市整體色彩控制要求、城市活力體系、中心城區風貌分區以及風貌核心控制區和風貌特別控制區8個方面進行了論述。
其中，城市高度形態控制分區上，基於山山景觀、山海景觀、山城、海城景觀劃定城市高度控制分區，包括歷史文化街區、歷史城區、特別敏感區、一般敏感區、一般建設區、城市重點建設控制區、高層建築聚集區。
山體保護對象及周邊高度控制上，確定山體保護對象44處。根據山體的相對高度、地理環境、周邊建設情況以及作為城市背景的重要程度，將保護對象分為三類，按照“海拔高度三分之二”的原則，對山體保護對象周邊300米至800米範圍（約為近山1至3個街區範圍）內提出建築高度控制要求。
歷史城區和歷史文化街區傳統風貌保護上，嚴格按照《青島歷史文化名城保護規劃》第五章第一節的要求，系統性保護歷史城區整體空間格局，並通過調整用地功能，完善基礎設施，推動歷史城區逐步實現全面復興。保護13片歷史文化街區：中山路歷史文化街區，館陶路歷史文化街區，八大關、匯泉角、太平角歷史文化街區，魚山歷史文化街區，八關山歷史文化街區，觀海山歷史文化街區，信號山歷史文化街區，觀象山歷史文化街區，黃臺路歷史文化街區，上海路-武定路歷史文化街區，四方路歷史文化街區，無棣路歷史文化街區和奧帆中心歷史文化街區。
城市整體色彩控制上，保護歷史城區“紅瓦綠樹、碧海藍天”的色彩關係。歷史城區以外其他風貌分區的城市色彩指引根據各自的自然、文化、功能特色，形成差異化的色彩特質。
中心城區風貌分區設定上，以自然地形決定的風貌特徵為基礎，依照行政區劃和控制性詳細規劃一級單元的劃分，參考片區功能和城市發展情況，在中心城區劃分為17個風貌分區，包括歷史歐陸傳統風貌保護區、浮山灣現代都市中心風貌區、嶗山金家嶺金融新城風貌區、嶗山南麓山海休閒度假風貌區、王哥莊國際健康城風貌區、浮山後現代居住風貌區、四方濱海新區風貌區、膠州灣東岸舊城更新風貌區、世園新區風貌區、嶗山北麓居住風貌區、城陽城區中心現代風貌區、膠州灣北岸綜合新城風貌區、膠州灣北岸濱海休閒風貌區、膠州灣北岸產業發展新城風貌區、膠州灣西岸港航商貿新城風貌區、唐島灣城市中心濱海現代風貌區、抓馬山周邊生態科技園風貌區。
風貌核心控制區劃定上，範圍包括團島灣頭至王哥莊曉望河入海口的海岸帶範圍內、歷史文化街區的核心保護區內、浮山、太平山山體綠線外延100米範圍內的建設工程和市域範圍內300米及以上的地標建築。
高層住宅應進行精細化設計
該規劃對傳統建築、高層住宅、商業街區三類建築提出重點風貌引導要求。建議青島市制定《高層住宅設計控制規範》，內容應包括高層住宅的形態、視覺感受、綠色節能等要求。對高層住宅提出精細化的設計要求，反對在高層住宅的設計中簡單重複傳統建築元素的做法，提倡建築元素演繹化表達。同一居住區內的高層住宅建築高度不能完全相同，應綜合考慮片區通風、景觀視廊、天際線豐富性等要求確定建築高度。高層住宅建築選型應優先採用點式建築，嚴格禁止過寬的板式建築。
《青島市城市風貌保護名錄》一併公示徵求社會意見，擬納入的要素有21小類5139處。除了在此前編制《青島歷史文化名城保護規劃(2011—2020)》過程中已徵詢過公眾意見的部分外，還包括風景名勝區、自然保護區、森林公園、古樹名木、文物保護單位、歷史建築、傳統風貌建築、工業遺產、軍事建(構)築物、歷史文化街區、歷史文化名鎮名村、傳統村落、非物質文化遺產。建議納入的要素有7小類170處。包括現代特色建築、現代特色風貌道路、城市廣場、公園綠地、城市門戶空間、標誌性設施及構築物、城市環境設施。
“三山、三水、三灣、一帶”
“三山”：大澤山山系、嶗山山系、膠南群山
“三水”：大沽河、北膠萊河、沿海諸河
“三灣”：膠州灣、鰲山灣群、靈山灣群
“一帶”：海岸帶
“三灣、一軸、三帶”
“三灣”：膠州灣群、鰲山灣群、靈山灣群
“一軸”：大沽河文化景觀
“三帶”：膠萊運河文化景觀帶、齊長城文化景觀帶和膠濟鐵路文化景觀帶
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