“精細化”援疆助力喀什四縣脫貧攻堅

原標題：“精細化”援疆助力喀什四縣脫貧攻堅

葉城縣錫提亞謎城舞蹈表演。 （均受訪者供圖）

莎車縣雅諾電子工廠。

澤普五中的國畫課。

巴楚縣“小胡楊”基地中華傳統文化課。

初夏的新疆喀什，白天的陽光非常刺眼，但170名第九批上海援疆幹部人才卻在烈日之下匆忙奔走著。許多人的皮膚都被晒得黝黑黝黑，他們義無反顧，只為心中那個共同的目標——幫助喀什百姓儘快打贏脫貧攻堅戰。

喀什是古代絲綢之路的重鎮，也是全國集中連片的深度貧困地區之一，由上海浦東、靜安、閔行、寶山四區對口支援的新疆喀什地區莎車、巴楚、澤普、葉城四縣是脫貧攻堅的主戰場。2017年底，四縣尚有建檔立卡貧困戶6.83萬戶、26.92萬人，均佔地區總數的44%以上。有人說，新疆脫貧看南疆，南疆脫貧看喀什，喀什脫貧就看上海對口四縣。

2019年是第九批援疆工作的收官之年。上海第九批援疆幹部人才合力而行，將上海的“精細化”援助注入當地產業、教育、旅遊等各個領域，著力助力四縣打贏脫貧攻堅戰，助推澤普縣率先脫貧摘帽，努力實現援疆工作繼續走在前列。

　並駕齊驅

發展產業創造就業

在莎車縣伊什庫力鄉四村一個田間大棚，堆放著剛剛採摘下來鮮豔欲滴的西紅柿，一群維吾爾族婦女正在按照個頭大小對這些西紅柿進行分類篩選。來自伊什庫力鄉克什拉克村的90後努爾妮薩·阿卜拉用不太熟練的漢語介紹著自己家的情況：“我在這裡有一個大棚，還有兩畝地。我有三個孩子，家就在附近，照顧孩子很方便！之前我在外地打工，一年只能賺1萬多元，但現在我在家門口一個月就有1900元，一年能掙2萬多元！”

莎車是農業大縣，全縣種植各類作物面積264.56萬畝，全縣發展建設日光溫室10763座，大多分給貧困戶種植，但是貧困戶由於缺乏種植技術，種出來的蔬菜產量低、品質差，導致銷售難、效益低，很多貧困戶便放棄種植，許多日光溫室因年久失修造成閒置。努爾妮薩所說的“大棚”就曾是閒置的“燙手山芋”，但如今它已經改頭換面，成了幫助農民脫貧的重要工具。

提到這個“大棚”，就不得不說莎車縣的農業產業化運作。為實現農業提質增效、農民增收，上海援疆莎車分指在農業產業帶動就業方面挖潛力、做文章，引進了上海農業產業化經營龍頭企業——上海浦莎投資發展有限公司。2018年3月，該企業與伊什庫力鄉人民政府達成協議，對該鄉112座集中連片閒置溫室大棚採取分階段流轉推進，建立蔬菜生產基地，由上海浦莎投資發展有限公司成立莎車和譜農業發展有限公司負責全面生產運營。村民在掌握種植技術後可收回大棚自己種植，公司繼續提供技術支持並幫助銷售農產品。

和譜公司優先聘用種植基地周邊村的貧困戶，每座大棚配備務工人員1名，進行統一管理。目前，和譜公司已簽約流轉312座大棚，聘用312名勞動力。農民進入大棚基地後，成為農業產業工人，務工人員工資每人每月1800元，全年21600元，按照2020年人均年收入4000元左右的脫貧標準，已經實現一人就業全家（5口人）脫貧，如果農戶掌握種植技術後自己種植，一年收入可以達到2.5萬元。

由寶山區對口援建的葉城縣，以核桃聞名。

走進葉城縣最大的核桃深加工企業——美嘉食品飲料有限公司，各種核桃精深加工產品讓人眼花繚亂。公司總經理彭紅春介紹說：“核桃全身都是寶，我們把核桃殼加工成了活性炭，核桃分心木加工成了保健茶，將核桃加工成了即食食品、核桃飲料、核桃糕點等20多種產品。目前我們正在建設全亞洲最大的核桃噴粉塔，進一步加強核桃蛋白粉精深加工，不斷提升核桃產值。”該公司是上海援疆重點扶持企業，它與21家農民專業合作社簽訂了核桃收購合同，每年收購核桃約3萬噸，佔葉城縣核桃總產量的四分之一，年銷售產值4.5億元，帶動2.5萬戶農戶脫貧增收。

葉城縣地處塔克拉瑪干沙漠南緣，崑崙山下，雖然綠洲面積僅為22%，人均耕地不足0.3畝，但它已有2000多年的核桃種植歷史，是我國核桃種植面積最大的縣。然而，葉城“核桃年年結果、貧困代代相傳”，為了讓葉城人民脫貧致富，上海援疆幹部開始向核桃產業縱深處著手，從青皮到分心木，再到核桃殼，如今葉城已經初步具備“一條龍”式的完整加工鏈。近年來，葉城縣通過在核桃產區建立扶貧工廠，以“鄉村扶貧工廠+貧困戶”的模式，實現“產業+就業”雙增收。2018年，葉城核桃總產量達12.41萬噸，產值達14.9億元，農民人均核桃收入2649元，核桃產業真正成為農民增收致富的“綠色銀行”，成為助力脫貧攻堅的支柱產業。

立足當地

打造特色優勢產業

阿膠，自古被稱為“中藥三寶”，上海中藥製藥一廠生產的“南派阿膠”曾經讓老上海人對其情有獨鍾，但後來因阿膠“生產北移”與“原料西進”，產地越來越遠，驢皮越來越少，1998年，上藥神象的南派阿膠便停止生產。2015年，上海援疆前指與澤普分指聽說上藥神象要把南派阿膠重新發揚光大，一直在尋找上等驢皮原料，而當地的金胡楊藥業是葉爾羌河源頭邊最近的藥品生產企業。這裡純天然、無汙染、原生態、好資源，無可複製的生態環境源於海拔5500米以上的小分子團水，能熬製出真正的天然好膠，正應了業內行話“好皮好水產好膠”。

2016年，在上海援疆指揮部的牽線下，上藥與金胡楊達成合作，當年10月份，就推出“神象牌”阿膠，以“上海援建，回饋上海”的理念，為上海市民提供貨真價實的優質阿膠產品。目前，神象阿膠全部走向市場，銷售過億元。之後，公司又推出神象阿膠糕——採用阿膠配以黑芝麻、本地核桃仁、新疆大棗等藥食兩用的天然原料。“我覺得只有不好的企業，沒有不好的行業，阿膠就是一個朝陽產業。我們用的是真材實料，再加上上藥帶來的‘淡皮、兩面光’（皮子兩面的毛髮、腐肉、油脂等一律以人工方式全部刮淨，鏟皮做到兩面光，驢皮在陽光照射下通透乾淨，纖毛不沾）的工藝精粹，我們的產品很受歡迎。”金胡楊藥業負責人張建玲說，“目前，金胡楊藥業吸納了當地200多人就業，還支持500戶農民去養驢，給予老百姓免費的技術指導，我們不收他們一分錢，收購了他們養的毛驢之後，通過阿膠的銷售把錢掙回來，這樣利潤就落到了老百姓頭上，也能帶動老百姓鞏固咱們澤普脫貧成果，奔向小康生活。”

與澤普“淡定”的驢相比，巴楚的羊看上去更為“躁動”。在巴楚縣現代農牧扶貧產業園肉羊良種繁育中心，上海農業科學院人工授精肉羊繁殖技術和健康養殖方向的專家呂玉華和其他幾位技術人員戴著口罩，身穿白大褂，正在對各種實驗器材進行消毒，準備馬上給正在發情的巴楚羊實施人工授精。

巴楚縣位於天山南麓、塔克拉瑪干沙漠西北邊緣，其自然資源優勢明顯，576萬畝天然草場和世界上集中連片面積最大的312萬畝原始胡楊林，為巴爾楚克羊有機和生態放牧養殖提供了天然的飼養保障，優質的飲食自然造就了該羊種肉質鮮美細嫩、無羶味、白煮有濃郁的奶香味等特點，巴爾楚克羊有著200多年的養殖歷史。但是，在自然條件下，巴爾楚克羊一年只能配種一次，孕期5個月，只產一胎，一胎1到2只羊，“我們上海農科院畜牧所也有一個羊場，在羊的繁殖方面，人工授精技術和經驗比較豐富，上海援疆前指就推薦我過來，推廣了我們的技術之後，一隻母羊平均每年可以生產3只羔羊，是自然條件下的3倍。除了數量的提升，我們用優質種公羊進行雜交，也可以提高羔羊的品質，這樣企業和農民都能受益。”呂玉華向筆者解釋道。

2019年是巴楚縣脫貧摘帽的關鍵之年，根據縣域畜牧產業發展需求和地區品牌建設規劃，巴楚縣將大力發展巴爾楚克羊特色養殖產業。為有效解決目前其繁殖率低、飼養效益不高等問題，上海援疆前方指揮部向巴楚縣推薦了呂玉華等專家，幫助巴楚縣實施巴爾楚克肉羊繁殖（人工授精技術）等健康養殖方面的技術指導，通過人才技術扶貧支撐，發揮傳幫帶作用，培養本土化專業技術人才，才能有效增強當地產業發展“造血”能力和帶動就業實效，助力巴楚縣脫貧攻堅工作。

打造一支“帶不走”的

教育人才隊伍

在巴楚縣第三小學的心理諮詢室，孩子們正圍坐在幾個藍底木質沙盤邊，他們正在為團體沙盤遊戲做“破冰”的熱身活動。上這堂團體心理輔導課的教師是布合裡其·阿布都瓦依提，她的本職是政教主任，心理輔導是她的知識盲點，不久之前，她參加了“小胡楊”項目組織的四個月的團體心理輔導培訓。通過上崗培訓，布合裡其瞭解到心理學對教育學生的重要作用，自己也被這門學科深深地吸引：“以前我對學生的教育很直接，學生有什麼問題我就當場指出來讓其改正，雖然孩子當時聽話，但效果並不長久，最多隻管一週，時間一長問題還是存在。但是當我接觸了心理學並做了一些輔導後，我發現心理輔導是讓孩子從內心主動去做改變，而不是從外部強制他們去改變，比直接的批評教育效果要好很多。”

巴楚縣委組織部幹部、上海援疆“小胡楊”項目辦心理項目負責人呂國英說，其實，“小胡楊”的心理項目已經開展了三年，內容包括普及型講座、團體輔導、沙盤輔導與村幹部培訓等等，今年主要的任務是培育心理骨幹人才，打造一支“帶不走”的人才隊伍，布合裡其就是其中之一。

“‘小胡楊’行動覆蓋全部人口，目的就是帶動當地貧困戶主動脫貧、主動邁向美好生活，我們希望‘星星之火可以燎原’，希望巴楚的貧困戶在經濟上脫貧之後，精神上也能脫貧。”上海援疆巴楚分指指揮長、巴楚縣委副書記李永波介紹說。上海援疆巴楚分指積極開展“小胡楊”扶貧扶智扶志行動，推進“五個美好——美好童年、美好少年、美好就業、美好心靈、美好生活”系列活動，著力激發貧困群眾的內生動力，在鄉村設立127個活動點，創新、引進、扶持優秀扶貧扶智扶志項目42個，開展各類活動500場次，惠及群眾10萬多人次，其中貧困戶3萬多人次。

來到澤普五中，學生們正在做著課間操，舞步活潑靈動、音樂青春歡快，在邊遠地區的中學竟然有這樣好看的課間操，筆者頗有些驚訝。一打聽，原來這套體操是上海援疆的教師從上海吳涇中學“複製”過來的。

為了鼓勵優秀的學生，澤普五中還定期舉辦赴上海蔘觀遊覽的夏令營活動，澤普五中九年級的學生吾米提江·阿不來提曾經在上海待過一週：“我七年級的時候參加了夏令營，我覺得上海特別繁華，科技也很先進，路上大家都匆匆忙忙地走路，感覺他們比我們這邊的人生活節奏快多了。我去了好幾個博物館，還參觀了七寶中學，學校很乾淨，各種配置也齊全。”吾米提江表示，自己未來想到上海、北京這些一線城市上大學、工作。回到新疆之後，他和父母分享了在上海的所見所聞，父母也被兒子的描述打動了。

“以前我們家客廳是打地鋪的，後來我爸媽聽了我的意見，換了沙發，現在乾淨多了。本來他們覺得在家裡就挺好的，現在也想走出去看看外面的世界了！”他說。

澤普五中是自治區確定的九所“組團式”教育援疆試點學校之一，從自身優勢與實際情況出發，這裡的援疆團隊決定集中力量培養當地教師，澤普五中校長高姍告訴筆者，以前這裡的少數民族老師的漢語語法與語調都有問題，無法流利地用普通話授課，通過上海援疆幹部對他們的培訓，對他們高標準的教學要求，現在這些少數民族老師已經能在漢族班級講課了。高姍說：“不僅對老師如此，對於學生，我們還採取了混合編班，少數民族學生與漢族學生各佔一半，少數民族學生就有了說漢語的語言環境。另外，上海援疆教師也與少數民族學生有非常密切的接觸，這一系列舉措都使我們學校的少數民族老師和學生在漢語上有了明顯的進步。”

在澤普已經待了三年的上海援疆教師、澤普五中副校長肖明華對筆者說，南疆這邊的教師與上海教師相比，工作相對缺少計劃性，於是援疆幹部就從教研製度、工作體系與運行機制各個方面來幫助他們形成有條理、有章法做事的思維。上海援疆澤普分指指揮長、澤普縣委副書記胡志宏表示：“經過幾批援疆教師的努力，澤普五中已經成為上海援疆的一張名片，希望大家繼續深耕細作，充分發揮上海教育人才‘組團式’援疆優勢，推動澤普五中優質發展，進而帶動澤普教育事業更上一層樓。”

重要旅遊功能區

助力鄉村脫貧

在距離新藏線（G219）起點約100公里的葉城縣柯克亞鄉努爾阿巴提村，婦女們身著紅色的民族服裝，載歌載舞，迎接著從上海遠道而來的援疆幹部與媒體記者們。努爾阿巴提村1組塔吉克族的拜尼·努熱孜女士熱情地邀請客人們進自己家中參觀，她家有80平方米大，客廳裡放著漂亮的歐式現代沙發、房間裡鋪著精緻的紅色地毯、衛生間乾淨整潔……難以想象，在2012年以前，她還在山溝裡住著土坯房，沒電也沒自來水，只能喝河壩裡的水。

“以前我們家是放牧的，沒有固定收入，是上海援疆幹部幫我們建造了這個‘安居富民房’。2017年5月，我的丈夫去做了護邊員，每月收入2600元，去年開始，我又開了一家打饢店，每月能掙1000元。”拜尼說。她在客廳的茶几上放了自己做的饢和買的糖果，用來招待客人們。上海援疆幹部還教她做了民宿，以招待在新藏線騎行的遊客，去年，光接待遊客他們家就掙了4000元，她家客廳的牆上貼著一張醒目的“脫貧光榮證”，拜尼指著這張“光榮證”說：“感謝黨和政府，讓我家能夠脫貧，現在我們學會了用自己的雙手、自己的努力換來幸福！”

新藏線又稱219國道，它北起塔克拉瑪干沙漠南緣重鎮的葉城縣，南至中印尼三國交界之要衝藏北阿里地區普蘭縣，全程2673公里，橫穿舉世聞名的喀喇崑崙山、岡底斯山、喜馬拉雅山，跨過提孜那甫河、葉爾羌河、拉斯塘河、獅泉河等無數條冰河險灘，可在一小時內拉出30攝氏度的差別，在一日之內穿越四季，是世界上海拔最高、道路最險、環境最惡劣的高原公路之一，但沿途可看見世界最高峰珠穆朗瑪峰、世界第二高峰喬戈裡峰和“神山之王”岡底斯山主峰，因此每年吸引著大批中外探險者。

位於新藏線起點的葉城縣，每年都有大批的徒步、自行車、摩托車、汽車探險旅遊團隊等從這裡奔赴阿里，對於葉城來說，特種旅遊資源開發潛力巨大。在上海援疆指揮部的支持下，新藏線和喬戈裡峰成功申報吉尼斯世界紀錄，擴大了葉城縣旅遊資源在社會的影響面。據上海援疆葉城分指副指揮長、葉城副縣長張彬介紹：“自2012年以來，上海援疆資金先後投入1.2億元，規劃建設了宗朗靈泉、錫提亞謎城、坡隴森林公園、核桃七仙園及藏文化步行街、鄧纘先紀念館、葉城烈士陵園（國家級）等景區景點，創建國家4A級景區1家、3A級景區5家。吸引社會資金2.4億元，建設三星級賓館1家、精品酒店10餘家、農家樂10餘家，旅遊從業人員2681人，間接從業人員達15000人，全縣2018年1月至今接待遊客13.78萬餘人次，旅遊收入達8282.34萬元。”

記者從上海援疆指揮部瞭解到，截至2018年底，喀什四縣已建成A級景區16家、星級農家樂50家，實現旅遊就業近3萬人，四縣打造的4個旅遊試點村獲得自治區“首批鄉村旅遊樣板示範村”稱號，澤普金湖楊景區、巴楚紅海景區、葉城錫提亞迷城景區品質有了進一步提升。2018年上海到喀什遊客數達200萬人次，佔喀什疆外遊客數的三分之一。正如上海援疆前方總指揮、新疆喀什地委副書記史家明所說，紮實推進鄉村旅遊示範村建設，依託重要旅遊功能區，完善鄉村旅遊產業鏈，提升鄉村旅遊服務品質，是助力喀什地區打贏脫貧攻堅戰的重要手段，也有利於促進滬疆兩地交流交往交融，增進民族團結。

“上海對口支援的四縣有三個縣是深度貧困縣，上海援疆幹部助力脫貧攻堅責任重大，做好脫貧工作責無旁貸，我們會進一步明確工作的重點和難點，幫在根上、扶在點上，為助力受援地打贏脫貧攻堅戰作出新的、更大的貢獻。”史家明說。