'關於規範工程招標的幾點建議'

技術 投資 建築 火標網全國招投標 2019-09-11
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關於規範工程招標的幾點建議

招標投標監督管理工作,要重點抓住招標投標監管這條主線。利用現代化網絡技術,加強招標過程中的事前、事中、事後三個階段的備案、管理和規範,重點開展對招投標過程中出現的違法轉包、分包以及圍標、串標、虛假招標和規避招標等行為專項整治,不斷創新招標投標方法,完善招標投標程序,根本上解決影響招標投標的問題。

(一)加強宣傳教育,強化法律意識。圍繞招標投標法、採購法、建築法等法律法規的實施,結合本地實際,修改完善地方招投標管理規定,並利用新聞媒體進行宣傳,形成一個良好的輿論環境,規範招投標市場,使之走上健康、有序的發展軌道。

(二)實行招標項目備案制,嚴格招標投標過程的監督。招標監察監督部門在招標投標過程中,要嚴格實施招標項目備案制度,對於規劃沒有批准投資、立項計劃沒有批覆等工程,堅決不予辦理招投標備案。備案過程中要以國家法律法規為依據,不得人為設置限制條件。

(三)整合評標專家資源,加強對評標專家的管理。補充評標專家庫的短缺,開展就近縣(市)之間的專家庫聯合,達到資源共享。加強評標專家的培訓、考核、評價和檔案管理;嚴明評標紀律,對評標專家在評標活動中的違法違規行為,要嚴肅查處。

(四)強化工程預決算管理,積極推行工程量清單在招投標中的積極作用。應用工程量清單控制工程造價預算,提倡合理低價中標,借鑑價格依據,探討合理價位指數,研究市場競爭商務標的作用,加強對工程造價決算的審計力度,防止決算價格虛高,嚴厲查處由於不合理價格造成的質量不合格以及安全生產事故發生的現象。

(五)完善信息網絡,加強誠信建設。有形建築市場和採購交易中心既是集中交易、集中監管的場所,也是統一的信息發佈平臺,完全有條件實現市場主體信用信息的集中和權威發佈;同時,建立和完善失信懲戒機制,將投標單位的信用狀況與其投標工作掛鉤,引導信用好的企業多中標,使不守信用的企業得到制裁。建設市場各項主體,應增強法制觀念,提高誠信意識,規範自身行為,切實加強建設市場的誠信建設。

(六)開展監督檢查,加強中標工程的後續監管。一是針對轉包、分包、掛靠嚴重的問題,應當從嚴落實中標項目管理班子的職責,遏制投標承諾與施工現場兩層皮的現象。二是針對施工過程中隨意變更設計的問題,應當規範相關程序和手續,嚴格按規劃設計控制工程建設投資。三是加強對工程造價中介機構的監管,解決國有資金投資工程的造價審查缺位的問題。四是針對惡性低價搶標的問題,應當設置合理的攔標價,對投標價明顯低於工程成本的投標人堅決不予中標,對低價中標的項目實施重點監管,既不允許隨意變更合同價格,又要確保工程質量、安全和文明施工,讓那些擾亂市場、惡意競爭的投標人自食苦果。

(七)規範招標代理機構的服務行為,健全招標代理機構管理體系。引入競爭機制,用公開招標的方式,擇優選擇代理機構。開展對招標代理機構的業務培訓,提高招標代理機構的綜合業務水平。加強招標代理機構資質審查力度,編制招標代理機構管理軟件,實現網絡管理模式,建立起全面系統監督的新格局。對超越資質代理、租借資質證件、虛假招標的行為嚴厲制止和查處,嚴格規範招投標代理機構的行為。

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