“在中國無線谷，聚集了13名院士、20名‘千人計劃’專家以及6000多名科研人員，在各方的通力協作下，我們培育了易米雲通、米樂為微電子等400多家高科技企業；建立了東大與華為，未來網絡研究院與中國聯通等20多個聯合研究中心，超高速通信芯片、汽車無人駕駛系統等100多個具有自主知識產權國際領先的核心技術成果實現就地產業化......”提起中國無線谷，南京市江寧開發區負責人驕傲之情溢於言表。作為國家科技部、教育部和江蘇省政府共同支持建設的國家通信與網絡產業創新基地，坐落於江寧開發區內的中國無線谷已然成為我國網絡信息產業的排頭兵與先行者。而這，只是近年來江寧開發區眾多發展亮點之一。
堅持創新驅動增強核心優勢
江寧開發區地處南京東南方向，創辦於1992年，1993年被批准為省級開發區，2010年11月升級為國家級經濟技術開發區，近年來，江寧開發區深入貫徹落實新時代中國特色社會主義思想，切實按照新發展理念的指引，全面落實中央和省市區委決策部署，對標找差、創新實幹，實現了經濟社會各項事業高質量發展。2018年，江寧開發區綜合實力位居全國219家國家級經開區第八名、全省110家經開區第三名。
據開發區負責人介紹，江寧開發區近些年來始終將經濟發展作為第一要務，把招大引強、產業培育放在園區發展重要位置。“我們引入46個國家和地區的4000多個項目，其中，世界500強企業61家，上市企業55家，構築了特色鮮明的‘3＋3＋3＋1’現代產業體系，形成了先進製造業和現代服務業雙輪驅動的發展格局。”該負責人表示，從綠色智能汽車產業，到智能電網產業，再到新一代信息技術產業，江寧開發區均構建了完整的產業體系，形成了一套以大企業為代表，帶動產業發展的運作模式。在三大戰略新興產業方面，高端裝備製造產業，形成了航空製造、智能製造等重要發展方向；智慧環保產業擁有大唐環保、中電環保等企業50多家，獲批為國家級環保服務業發展試點。生命科學產業擁有以金斯瑞、邁瑞醫療為代表的企業300多家。
在發展過程中，僅僅擁有基礎實力還並不足以推動江寧開發區如此快速發展，真正讓江寧開發區“快人一步”的祕訣只有兩個字--創新。開發區負責人表示，江寧開發區一直堅持把創新創業作為發展之源，以建設“國際性科技創新先行區”為引領，深入落實南京創新“121”戰略，科技創新實力位居全國國家級經開區第五。
“在江寧開發區，創新創業熱度日益高漲。這裡集聚了諾獎得主、菲爾茲獎得主、院士等頂尖人才57人，國家千人、萬人計劃專家126名，高端人才資源總量及集聚度位列全市開發區首位、全省開發區第2。同時，江寧開發區創新轉化深度日益加深。開發區不僅擁有院士工作站、14所、55所等各類研發機構750多個，還建成各類創新創業載體300多萬平方米，集技術研發、科技孵化、成果轉化、人才集聚四大功能於一體的新型研發機構47家。擁有8個國家級特色產業基地，高新技術產業產值佔規模工業比重達70%。”該負責人告訴記者，在發展過程中，江寧開發區戰略對於創新的重視程度越來越高。園區內規劃建設了全國首個以諾貝爾獎為主題的特色小鎮，牽頭建設我國信息領域唯一、江蘇省第一個國家重大科技基礎設施“未來網絡試驗設施”項目，完成了我國首套5G實驗樣機系統的開發，未來網絡領域技術研發全國領先。”
優化營商環境鑄造金牌服務
近期，江蘇省機構編制委員會辦公室發佈了《關於表彰2018年營商環境評價先進地區的通報》。全省126個省級以上開發區中，江寧經濟技術開發區“綜合評價”排名第一。這個第一來之不易，背後是整個江寧開發區對企業服務的用心。
從網上遞交申請，到進行簽發，以往需要許久的施工許可證申領過程在江寧開發區僅僅需要不到8個小時。這樣的“江寧效率”，讓不少企業豎起大拇指。
“之所以能做到如此快速，我們有著自己的一套流程。”據江寧開發區行政審批局局長張振告訴記者介紹，去年3月江寧開發區行政審批局籌建運行，第一件事就是並事項破壁壘，承接原來20多個部門的230個事項，推動業務權項、審批部門和網絡環境“三集成”，實現審批由“分散、封閉、串聯”向“統一、開放、並聯”轉變。
瞭解，為進一步提高“辦事效率”，近年來江寧開發區不斷刀刃向內做減法：一是業務窗口削減，通過並聯審批系統跟蹤受理許可，實現“一窗受理”“一站收費”，通關業務“單一窗口”申報；二是受理要件削減，推進工程報批從原先10多個部門、30多項審批材料縮減至1科辦理、13項線上提交材料等；三是體外環節削減，運用“多規合一”及“代辦協同”線上系統，結合線下流動工作站，變“企業動嘴”為“政府跑腿”。真正實現了“審批不出廳、辦事不出區”，“一張網辦所有事”的格局逐步形成。
開發區行政審批局還與相關部門聯動，從項目簽約之初就建立項目檔案，進行數據分析，對企業運營發展情況實時監測，預判企業可能遇到的問題和困難，提供主動式對接服務。
營商環境對於開發區，就如生命一樣重要。在江寧開發區，不少企業在體會到開發區精心為其營造的營商環境以後，也更堅定了落戶江寧的決心。最近中電國基南方集團有限公司在江寧的廠區辦理地下綜合管線安全隱患排查事項。以往需要企業自己跟電力、燃氣、廣電、電信、自來水等每家單位預約時間看現場，耗時一兩個月是“正常”。現在，只需到“綜合受理窗口”填寫申請單，行政審批局直接約上5家管線單位，集中勘察、現場簽字。這只是江寧開發區優化營商環境、用心服務企業的一個縮影。
“企業需要什麼，我們就‘定製’什麼。”張振坦言，目前從內部環節來說，審批週期已經壓縮到了“極限”。但這還不夠，諸多“體外環節”更需政府服務。例如環評、設計等第三方服務，流程上環環相扣。其中一道環節出問題，就要耗掉“十天半月”。必須派出專業人士“嵌入”到企業辦事環節中，確保“只跑一次、一次成功”。為此，今年在原有代辦制基礎上創新升級“代辦員流動工作站”，讓企業在“家門口”就找到急需的專業服務。
發展新機遇當前，優質的營商環境已經成為江寧開發區發展的重點之一。在江寧開發區相關負責人看來，營商環境沒有最好只有更好，目前，該區以南京“招商突破年”為契機，提出在“招商服務”上求突破，打好項目提速戰。對長安新能源汽車、騰訊雲計算中心等65個重點產業項目，一個項目一個方案，一個項目一個責任人，2019年上半年確保60個以上項目開工建設。以“陪伴企業成長、促進產業發展”為目標，江寧開發區今年實施“企業發展陪伴計劃”，將重點遴選10家以上已入區的領軍企業，量身定製精準施策，推動“老樹發新芽”。
“通過‘陪伴’，加速企業成長期、拉長企業成熟期、延緩企業衰退期。提供最肥沃的‘土壤’、最寬鬆的環境，讓企業更多享受放管服改革的紅利，不斷增強滿意度和獲得感。”該負責人說，開發區營商環境建設的目標就是“四個最”--審批環節最少、辦事效率最高、服務質量最好、營商成本最低。
搶抓戰略機遇發力智能製造
以往，供電的原理和水流一樣，無法控制流向。而如今，在江寧開發區所擁有的技術面前，供電流向也像裝了紅綠燈一樣，想向哪裡供，就向哪裡供，統一潮流控制器（UPFC）就如同給電網裝上了紅綠燈，成了供電方面的指向標。這只是江寧開發區智能製造的“滄海一粟”。
據悉，近年來，江寧開發區緊扣高質量發展和供給側結構性改革要求，圍繞全市“一極、三區、多點”智能製造發展格局，以提質增效為核心，以創新創業為驅動力，加快推進企業裝備升級和互聯網提升，全力打造智能製造產業集群。
據相關負責人介紹，目前，江寧開發區目前形成了以智能電網、機器人、數控模組、電氣裝備等為代表的智能電網產業產品集群。開發區智能製造產業規上工業企業100家以上，重點企業累計投入工業機器人400多臺套。產業門類包括以國電南瑞科技、西門子數控、埃斯頓機器人為代表儀器儀表製造業；以音飛儲存、磁谷科技為代表的通用設備製造業；以國盛電子、樂惠輕工為代表的專用設備製造業。
該負責人表示，區內聚焦國內、國際頂尖資源，打通智能製造“科學”到“技術”再到“產品”的通道，突破傳統制造業創新鏈條易斷的弊端，緊扣市委、市政府“兩落地一融合”決策部署，建設以江蘇MEMS智能傳感器研究院、南京智能製造產業技術研究院等為代表的8家智能製造新型研發機構；建設了以德朔、長馬為代表的13家省市工業設計中心；引培了以江蘇省經信製造研究院、南京制信、朗坤自動化等為代表的近20家智能製造諮詢及解決方案提供商；多家企業成為江蘇省智能製造服務聯盟成員單位或理事；以菲尼克斯電氣智能戰略推進聯盟等為代表的行業組織發揮了日益重要的作用。
據瞭解，區內的南京江寧開發區高新園就是智能製造產業集群的一個體現，該園於2017年12月正式掛牌，總面積23.42平方公里，覆蓋百家湖、九龍湖、空港、軟件園、東山總部園五大板塊15個平臺，整合構建“一圈一鎮兩谷五基地”創新格局。就在4月17日上午，高新園舉行科技產業項目集中籤約活動，又有中保網盾集團總部項目、國兆光電微顯示器件研製項目、德諾美質子刀臨床應用研製項目、中科高研科技創新中心項目等22個科技產業型項目簽約落戶，總投資超過62億元。據瞭解，此次集中籤約的項目涉及新一代信息技術、人工智能、節能環保、生物醫療等前沿科技領域，具有科技含量高、項目品牌響、質量效益優、創新帶動強等特點，簽約落戶後將帶動引進一大批科技含量高、影響力強的企業註冊落戶江寧開發區。
在人才建設方面，該區堅持創新驅動，推動產學研用協同創新，激發企業創新創業活力，加快集聚國際創新要素，開發區著力引進一批能夠突破關鍵技術、帶動製造業智能轉型的“高精尖缺”人才，近年來，引進以達尼埃爾·謝赫特曼教授為代表的智能製造及相關領域諾獎得主8人、以沈國榮院士、趙淳生院士和李立浧院士為代表的智能製造領域兩院院士15人，引育智能製造領域國家“千人計劃”“萬人計劃”專家33人，引進智能製造領域高端人才團隊8個。
同時，該負責人還表示，目前開發區政府引導持續增強，充分發揮示範帶動引領，圍繞“設備互聯、數據互換、過程互動、產業互融”等方面加快智能化改造。還發揮財政資金槓桿和導向性作用，年度幫助企業申報各級各類智能製造領域扶持資金近1億元，此外，專門設立了江寧開發區技術改造引導資金。據悉，未來江寧開發區還將成立行政審批局、行政執法支隊，全面落實市區綜合改革任務。
引領項目突破打造特色產業
所謂起點越高，壓力越大。江寧開發區並不滿足於目前的成績，在2019年，依然要為發展注入活力，取得更高的突破。
據江寧開發區負責人表示，2019年江寧開發區將堅持把招商作為發展之本，把項目作為增量之源，圍繞“信息＋”“智能＋”“樞紐＋”的鮮明特質，通過地標型、引領型重大項目的突破，通過“引進、建設、服務”齊頭並進，打造一批特色產業地標。
在招商引資方面，該負責人表示，將堅決打好“招商引資突破戰”。搶抓全市開展“招商突破年”活動重要機遇，認真回答好在招商突破中“如何體現龍頭作用、怎麼實現真正突破”這“一體現一實現”的必答題。同時，緊緊圍繞綠色智能汽車、智能電網、新一代信息技術、航空產業等產業地標，主攻地標型、引領性、百億級製造業項目，突出成果轉化、研發機構、創新平臺等科技型項目。圍繞產業鏈招商，編印招商政策彙編、繪製招商引資圖譜、完善項目信息庫。加快發展樓宇經濟，既要以“畝產論英雄”，也要以“平方產出論英雄”，學習借鑑先進地區，探索成立專門管理機構，出臺激勵引導樓宇發展的政策措施。加大招商力度，盯住北上廣深、日韓港臺、歐美等項目富集區，全方位拓展委託招商、基金招商、機構招商、以商引商，形成鋪天蓋地的招商聲勢。
同時，目前已有的產業項目也不會放鬆，將堅決打好“產業項目提速戰”。堅持項目為生命、企業為根基，全面提升服務質量和效率，營造一流營商環境。狠抓項目開竣工。重大項目“定領導、定進度、定時限、定獎懲”，明確時間表、路線圖、責任書，落實“週會辦、月督查、季觀摩、年驗收”。對所有項目都提前介入、主動對接、量身服務，行政審批局落實全程代辦服務，打造重大項目綠色審批通道，縮短項目轉化建設週期。
在優化企業服務方面，該負責人坦言，將著力改變“重招引、輕服務”傾向，完善企業服務機制。“我們將建立企業服務領導小組和重大項目推進領導小組，明確職責分工，優化工作流程。轉變企業服務理念，以“用戶思維、合夥人理念”來服務企業，找準企業痛點，切實出臺一批政策舉措，率先探索‘長期租賃、租售共享’的住房體系，包括空港、軟件園在內的每個片區都要啟動建設一批長期租賃用房，保障企業技術、研發、管理人才的住房需求，通過‘租房補貼、先租後買’等形式，切實解決企業留不住人才、員工生活成本高、企業住房補貼高的問題。”該負責人告訴記者。
