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不論是颳風還是下雨，每週二、週四，56歲的王心田總會騎車去嘉興科技城，他的身份是南湖區行政審批局的“紅色代辦員”。“有了這項上門服務，項目業主不用出科技城就能辦好營業執照。”嘉興科技城招商部負責人高興地說。
一組數據顯示，作為全國相對集中行政許可權試點，南湖區行政審批改革尤其是推行行業許可“一證化”改革後，全區同行業事項審批平均少跑了3.9個窗口，相關許可證書平均減少1.8個，申報材料減少一半左右，審批時間比法定期限減少了94.3%。
如一列飛速前行的火車，在南湖區行政審批提速的背後，離不開一股強大的“紅色推力”。作為黨的誕生地，南湖區以“首創、奮鬥、奉獻”的“紅船精神”引領，充分發揮黨員先鋒作用，在行政審批“最多跑一次”中強化創新改革，推出個性代跑，不僅跑出速度，更跑出了溫度。
一項改革的背後
在南湖區行政審批局，審批二科是一個繁忙的科室，這裡分管著全區所有企業的註冊工作。今年初以來，南湖區市場主體增長迅猛，截至5月底，全區實有各類企業26109戶，同比增長22.58%，資金總額9527億元，同比增長97.4%。
註冊主體活躍的背後，是南湖區行政審批的一系列改革創新：
去年11月8日，藉助全程電子化智慧登記平臺，南湖區誕生了嘉興市首張全程電子登記營業執照，讓企業註冊週期從平均15天縮短到了當天辦結。同時，該全程電子化智慧登記平臺(有限合夥版)的應用，在全國尚屬首家。
今年4月1日，南湖區又誕生了全國首張“行業經營綜合許可”證書，嘉興市市長鬍海峰發放了這張珍貴的證書。
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如果說審批是一場接力跑，那麼，它由眾多“選手”和環節組成，每個人、每個環節都至關重要。“作為黨員幹部，要把困難留給自己，把方便交給群眾。”在南湖區行政審批改革中，這不僅是一句口號，更是實實在在的行動。
在行政審批四科，初審時就去現場踏勘培訓、文化娛樂等項目場所已成為一種慣例，原本這些看看材料就可以了。“單看審批材料，是不可能獲得項目周邊是否有學校、居民區等特殊信息的。”審批四科副科長朱旭東告訴記者，該科對審批項目基本要求做到立辦立結，雖然這對工作人員業務素質提出了更高要求，但可以節省審批對象的時間，避免不必要的資源浪費。
今年2月，南湖區行政審批局向社會公開了190件“最多跑一次”、“零跑腿”事項清單，隨後又公佈了202項行政審批事項清單和各科室全天候諮詢監督電話。“為了最大程度方便企業和辦證群眾，我們在對許可事項進行梳理時，儘可能做到環節最少、內容清晰。”為了這項改革，審批局相關黨員幹部進行了反覆的流程精簡、提整測算，有時甚至工作到凌晨。
有溫度的“零跑腿”
就像一個呱呱墜地的孩子，公司註冊是主體投資、建設、生產的第一步。作為南湖區的經濟主戰場，嘉興科技城也是投資最活躍的地方。
已有27年黨齡、近30年企業註冊經驗的王心田，每週兩次會雷打不動到嘉興科技城，為項目主體開展零距離註冊服務。“五證合一”改革推出後，項目主體在不到半個小時內，就可以辦好包括企業社保、統計、國稅、地稅、營業執照等審批業務。今年初以來，王心田的足跡還到過七星、餘新等鎮和街道。“想不到這裡的服務效率這麼高，服務這麼人性化。”剛剛註冊完畢的嘉興明略信息技術公司相關負責人大為感慨。
今年，南湖區委組織部推出紅色代辦幹部掛職選派工作，每季度抽調一批鎮、街道、園區從事項目審批和招商的業務骨幹，無償為項目單位分階段準備申報材料，提供從投資項目立項到開工全過程的行政審批事項。“以前只負責國土規劃工作，現在通過系統學習掌握了很多業務知識。”正在區行政審批局學習的餘新鎮經濟服務中心的倪佳俊表示，他是最新一批“紅色代辦員”。
不僅是項目，在人才服務方面，南湖區更提供人才創業服務“最多跑一次”。作為嘉興市唯一的“人才改革創新試驗區”，嘉興科技城專門成立了人才服務局，去年又建設“智立方”人才綜合服務平臺。區委組織部還選派一批退出領導崗位的幹部入駐領軍人才企業，提供“保姆式”服務。
讓“在家裡”逐漸取代“在路上”，南湖公安將“最多跑一次”改革深入到社區警務室，在11個派出所選擇一個警務室進行“最多跑一次”試點工作，以往都要跑幾趟派出所才能辦下來的證明材料，現在只要通過家門口的警務室就能成功辦理。藉助互聯網，區民政局為老年人提供各種“智慧養老”服務，老年人在社區拍一張照片，就可以在家“坐等”社區幹部送來老年卡。
在各社區（村），每名居（村）委會幹部都是“跑腿員”。家住鶴翔裡的高齡老人楊阿姨發現房產證、土地證和戶口本不見後在家裡直哭。得知情況後，社區黨委書記駱霞立即聯絡黨員，組成楊阿姨的“紅色代辦”幫扶小組，風裡來雨裡去，終於幫老太太把證辦齊了，令楊阿姨喜極而泣。
（原標題《“最多跑一次”背後的“紅色力量”》，原作者楊秀娟、姚怡勤、嚴穎、張文術、宋翰卿。編輯沈燁婷）