經濟觀察報 記者 張文揚 8月的第一天，穿著帶有“BRICS”字樣的藍色衣服的大學生志願者們，匯成一股藍色的人流，進入上海國家會展中心——這是2017年金磚國家第七次經貿部長會議舉辦的地方。
8月1日-2日，金磚國家第七次經貿部長會議在上海舉行。這不僅僅是9月份金磚國家領導人廈門會晤在經貿領域的準備會議，本次會議主席、中國商務部部長鐘山還將此次會議定義為“金磚”合作步入第二個“黃金十年”後的首次經貿部長會議，該會議擔負著“承前啟後”的重要使命。
數據顯示，今年上半年，我國自金磚國家的進口快速增長，金額超過701.6億美元，增速達33.6%，高於同期外貿進口增速14.7個百分點。
人們可以透過“BRICS”的拼寫看到金磚國家的構成。“金磚國家”（BRICS）引用了中國（China）、俄羅斯（Russia）、巴西（Brazil）、印度（India）和南非（South Africa）的英文首字母。此次與會成員，除了鐘山以外，還包括俄羅斯經濟發展部部長奧列什金、印度商工部部長希塔拉曼等。在這短短的一天半時間裡，部長們都談了什麼，在哪些領域交換了意見，又達成了哪些共識？
在8月2日的新聞發佈會上，剛剛與部長們告別的鐘山總結道，這是金磚國家經貿部長會議召開以來成果最豐碩的一次，“為金磚國家下一個‘黃金十年’的經貿合作開了個好頭”。會議通過了《金磚國家第七次經貿部長會議聲明》（簡稱為《聲明》），就促進貿易發展、加強投資便利化合作、深化經濟技術合作以及支持多邊貿易體制等達成了一系列重要共識，並歸納為：批准建立金磚國家示範電子口岸網絡、批准《金磚國家服務貿易合作路線圖》在內的八項重要經貿合作成果的行動共識。
路線圖的“挺近”
一份關於金磚國家服務貿易的路線圖正在形成。八項成果的內容中，第二項就是批准了《金磚國家服務貿易合作路線圖》。這意味著，服務貿易作為全球經濟和貿易增長的重要引擎，越來越成為中國推動構建開放型世界經濟的一項重要內容。
在商務部國際司司長張少剛看來，服務貿易正在成為金磚國家合作裡面越來越重要的一個領域。他在發佈會上介紹道，在金磚五國裡，服務對經濟的貢獻率都在50%以上。據世貿組織統計，2015年，金磚國家的服務貿易出口共計5394.1億美元，佔全球出口的比重為11.3%。對此，張少剛表示，加強服務貿易合作在金磚國家範圍內有很大的潛力。對比來看，金磚國家經濟總量大體上佔全球的1/4，服務貿易的比重相對於經濟體量還有一些差距，“這是我們下一步工作的方向”。
這並不是中國與金磚國家之間在戰略上的首次服務貿易合作。2015年，金磚國家領導人曾通過了《金磚國家經濟夥伴關係戰略》，把服務貿易合作作為一項重要的戰略合作領域。本次金磚國家經貿部長會議通過的《金磚國家服務貿易路線圖》，則被張少剛定義為“金磚國家在經貿領域開展務實合作的又一個主要成果”。
這份路線圖包括哪些內容？張少剛介紹道，包括合作背景、願景、原則、具體合作形式、聯絡與實施等部分。在願景方面，要通過合作路線圖，加強金磚國家特別是金磚國家企業，尤其是中小微企業全球服務合作的能力，提升金磚國家在服務部門、區域和全球的競爭力，以保證他們可持續發展的能力；在領域方面，由於涵蓋領域非常多，第一步將集中優勢兵力，把旅遊作為第一項重點領域來開展合作，另外還包括健康醫療服務、音像服務、專業服務等。
這份路線圖還需要做出哪些努力？張少剛介紹道，從政府層面上來看，首先是最佳實踐的交流，第二是政策的協調。縱向上來講，還需要做好統計合作，爭取形成一個準確、完善的統計系統，讓大家對金磚國家的服務業市場有更加清晰的瞭解。另外，監管協調方面，服務業和服務貿易管理體系非常繁雜，可能涉及到不同的政府部門，如何增加政府監管的有效性，在保證貿易自由流動的前提下，使政府看得見的手繼續發揮作用，這也是大家共同的課題。“在這個《路線圖》裡，鼓勵大家就各國的服務貿易的法律法規，實踐進行交流，以形成更大的共識，或者進一步形成金磚國家服務業法律法規的協調性和一致性，這是一個合作的目標”，張少剛表示。
熱詞便利化
在本次經貿部長會議中，“便利化”正在成為熱詞。此次會議的第五項成果就是批准《金磚國家投資便利化合作綱要》（簡稱為《綱要》）。鐘山透露道，《綱要》是繼去年G20杭州峰會《全球投資指導原則》之後在全球投資政策領域達成的又一份重要成果，也是在全球投資便利化領域達成的第一份專門文件。
據商務部數據，2016年，金磚國家對外投資總額約為1970億美元，但金磚國家內部投資僅佔其中的6%左右，金磚國家之間相互投資仍然存在巨大的增長空間。據張少剛透露，這也是“投資便利化”被拿出來單獨討論的原因。《綱要》有哪些具體內容？張少剛介紹道，主要涉及三方面的內容。一是提高法律法規和政策措施的透明度，二是提高投資的行政效率、簡化投資程序、降低投資者的行政負擔，三是提升金磚國家投資合作水平，建立公私對話機制、促進各國投資主管部門交流、提高金磚各國對外投資和吸引外資的能力。
鐘山總結道，《綱要》全面梳理了金磚國家現有良好投資實踐，有助於金磚國家增強投資政策框架透明度、提高投資相關行政程序效率、提升投資相關服務能力水平等，營造開放、透明、有利的投資環境，為金磚國家包容性增長和可持續發展提供強勁動力。
一份關於經濟技術合作的框架正在被批准實施。經濟技術合作問題是首次被納入討論的經貿議題。當前，技術革命和經濟全球化深入發展，各國經濟增長和貿易投資發展獲得了前所未有的機遇，也迫切需要加強經濟技術合作和能力建設。鐘山表示，《經濟技術合作框架》批准實施後，金磚國家將根據成員的合作意願和具體需求，圍繞貿易投資便利化、電子商務、服務貿易、知識產權等領域，有重點地開展能力建設，積極分享金磚國家經濟發展模式和合作理念，推動金磚國家經濟發展和技術進步，共同落實好聯合國2030年可持續發展議程。
在8月2日的新聞發佈會上，鐘山介紹道，本次會議通過了《金磚國家第七次經貿部長會議聲明》（簡稱為《聲明》），就促進貿易發展、加強投資便利化合作、深化經濟技術合作及支持多邊貿易體制等達成了一系列重要共識，並歸納為八項重要經貿合作成果。
成果豐厚
8月2日中午，金磚國家經貿部長會議圓滿閉幕後，鐘山依然行色匆匆。新聞發佈會後，這位商務部長的日程依然被排得很滿。在各國部長們回國之前，他還有兩場正式的會晤要趕往進行。“下午四點之前都停不下來。”鐘山說。
此次經貿部長會議，各方都可謂頗具誠意。早在經貿部長會議前夕的7月30日，作為金磚國家經貿部長會議的準備會議的金磚國家經貿聯絡組中國年第三次會議（總第十六次會議）已在上海召開。而第一次和第二次會議也於3月和5月在北京舉行。
8月2日，商務部部長鐘山與俄羅斯經濟發展部部長奧列什金在上海共同主持召開中俄總理定期會晤委員會經貿合作分委會第20次會議，雙方就當前雙邊經貿關係重點問題深入交換意見，達成多項共識。會後，鐘山部長與奧列什金共同簽署《會議紀要》。
在金磚國家經貿部長會議圓滿落幕的當日，國務院副總理汪洋還在上海集體會見出席金磚國家第七次經貿部長會議的外方代表團團長和相關國際組織主要負責人。而早在8月1日，金磚國家第七次經貿部長會議期間，商務部副部長王受文還與巴西工業外貿和服務部副部長馬塞洛·馬亞簽署了《中華人民共和國商務部與巴西工業外貿和服務部關於服務貿易合作的諒解備忘錄（簡稱《兩年行動計劃》）。
自2006年金磚國家合作拉開序幕以來，“金磚國家”已經從研究報告裡的投資概念，逐漸成為新興市場和發展中國家互利合作的典範，成為促進世界經濟增長和完善全球治理的重要力量。10年來，金磚國家經濟總量佔全球經濟比重從12%上升到23%，貿易總額比重從11%上升到16%，對外投資比重從7%上升到12%，對世界經濟增長率貢獻接近50%。而一個月以後的9月3日，中國又即將在廈門迎來“金磚會晤”。