“不將房地產作為短期刺激經濟的手段”。7月30日召開的中共中央政治局會議為下半年乃至未來幾年內的中國房地產市場定下了基調。

會議認為，今年以來，面對國內外風險挑戰明顯增多的複雜局面，上半年經濟運行延續了總體平穩、穩中有進的發展態勢。同時，當前我國經濟發展面臨新的風險挑戰，國內經濟下行壓力加大，必須增強憂患意識，把握長期大勢，抓住主要矛盾，善於化危為機，辦好自己的事。

與之呼應的是，就在會議召開當日，遼寧大連與安徽合肥兩地相繼發佈房地產調控新政。其中最受關注的是，大連“準跌不準漲”，即已取得預售證的項目，調整預售價格不得高於此前網籤價格最低價，首次申請預售證的項目，6個月後，申報調整價格時，只可申請“下調”，且幅度只能在5%以內；而合肥則是“三個暫停”，即對引發三次及以上群訪群訴事件且沒有有效解決措施的開發企業，適時採取暫停供地、暫停預售、暫停網籤措施。

財經評論員嚴躍進對《國際金融報》記者表示，大連與合肥的新政，無疑是對此次中央政治局會議核心內容的最好詮釋，即使面臨經濟下行壓力，各地樓市也依然要堅持“房住不炒”的基調，堅持調控不放鬆。事實上，這一點在前不久河南開封取消限售的烏龍事件中就已經有所體現。

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市場收緊卻不失速

國家統計局數據顯示，上半年，全國商品房銷售面積同比下降1.8%。6月份，一、二、三線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格同比漲幅均回落。

“結合房價、房地產投資、房地產銷售、開工面積、土地成交等來看，當前房地產市場運行總體是平穩的。”國家統計局新聞發言人毛盛勇說。

但值得注意的是，近段時間以來，局部地區出現了住宅銷售回暖、土地市場熱度回升、資金仍大量流入房地產領域等情況。

數據顯示，上半年，我國房地產貸款增加3.21萬億元，佔同期各項貸款增量的33.2%。個人住房按揭貸款方面，上半年，個人住房貸款佔全部新增貸款的比例近23%。5月末，房地產信託餘額3.15萬億元，較年初增加1665.97億元，同比增長15%。

不難看出，房地產銷售市場雖然暫時遇冷，但總體仍然保持穩定，房地產開發依然旺盛，房地產市場整體收緊卻沒有失速。

因此，有業內人士認為，房地產市場始終是經濟發展的一個重要方面，房地產的週期很大程度上影響和決定經濟週期波動。因此，更要警惕在當前經濟短期波動和財政壓力加大的情況下，一些地方政府放鬆調控甚至刺激市場的衝動可能上升。

將是長期方針

在央視財經評論員馬光遠看來，這一次的會議給出了明確的信號，即不再把房地產作為一個短期刺激的手段。在當前風險挑戰加大的情況下，要穩定，就要分析中國經濟的紅利和新增長點，但不搞刺激的手段。

“過去三年，樓市大漲，因此房價始終處於高位，如果繼續用房地產來刺激經濟就很容易產生樓市大泡沫，對整體經濟來說十分不利。”地產分析人士、優淘城總裁薛建雄在接受《國際金融報》記者採訪時指出。

上海交通大學中國城市治理研究院教授陳杰對《國際金融報》記者分析稱，本次會議繼續明確“房住不炒”的定位，符合市場預期，“不將房地產作為短期刺激經濟的手段”的新表述富有深意，這明確了房地產的緊縮調控不止是階段性政策，而是長期性方針，即使未來經濟下行壓力加大，也不會靠刺激房地產來拉動經濟。

陳杰進一步向記者表示，央行近期發佈的一份研究報告提出，居民槓桿率每上升1個百分點就導致社會零售品消費總額增速下降0.8個百分點。因此，他認為，中央下定決心來抑制樓市，也是擔心房地產過熱會帶動居民槓桿率上升，進而產生對消費的擠出效應。此外，房地產佔用資金巨大，如果不抑制房地產市場，資金不可能有效進入到實體經濟；房地產投機預期不消除，再多的降準降息，都只會增加實體經濟失血而不是改善其供血。

房價會降嗎？

事實上，無論政策如何變動，對於普通居民而言，最為關注的永遠都只是“房價”。

多位業內人士向《國際金融報》記者表示，房價穩中有降、甚至不升不降將是下半年政策調控的主要目標，這一點從大連剛剛出臺的“準跌不準漲”新規中體現的尤為明顯。

一位房企高管在接受《國際金融報》記者採訪時分析稱，中央此次會議提及的貨幣政策是“鬆緊適度，保持流動性合理充裕”，同時又強調“不將房地產作為短期刺激經濟的手段”，因此可以預見，接下來會處於“社會資金整體寬鬆，房地產行業資金流入受限”的階段，房企的資金受限，為了保證現金流，房價短期內很可能有所下滑。

“這也是近期土拍市場火熱，樓市有升溫跡象造成的後果。”該名高管進一步表示，至於房價長遠來看走勢如何，還要看具體政策。一旦政策放鬆，根據當前樓市“供不應求”的狀態，房價仍有可能出現上漲。

中原地產首席分析師張大偉也認為，房價“當然還會再漲”，買房經驗很簡單，就是看政策，看銀行信貸，資金成本是上行還是下降。

不過，在陳杰看來，未來一段時期內的房地產調控政策很難有所放鬆。他認為，本次中央政治局會議的精神可以與7月29日發改委、央行、財政部、銀保監會聯合發佈的《2019年降低企業槓桿率工作要點》聯繫起來，尤其是其中“大力發展股權融資”、“提升上市公司質量”、“增強投資者信心”、“按照投資者適當原則，有序促進社會儲蓄轉為股權投資，拓寬企業資本補充渠道”、“豐富股權融資市場投資者群體”等表述，這與中央政治局會議精神是一脈相承的。

陳杰認為，可以預期，政府未來會出臺一系列政策來提振社會對股市的信心，加強對上市公司治理，以期利好股市。與此同時，只有抑制樓市，錢才能進股市，股市才能紅火起來，這是一套“組合拳”，從而增強社會資本對股市信心以及對樓市的撤退之心。

（國際金融報記者 張志峰）