無論是發達國家還是發展中國家，廣大中小企業都是城鎮社會就業的主力軍，推動經濟發展的重要力量。中小企業興則經濟興，中小企業活則經濟活。我國中小企業具有“五六七八九”的典型特徵，創造了50%的稅收，60%的GDP，70%的技術創新，80%的城鎮社會就業，90%的企業數量。廣大中小企業成為推動經濟發展、穩定社會就業、改善民生、推動科技創新的重要力量。新中國成立以來，民營經濟的發展經歷了曲折艱苦的歷程，如今已經成為我國經濟的半壁江山。黨和政府對中小企業的作用和地位的認識不斷加深，對中小企業的支持力度越來越大。習總書記2018年11月1日的講話，標誌著我們黨對社會主義初級階段的經濟制度認識的新深化，對中國特色社會主義理論的新發展，具有重大的歷史意義，我國中小企業的發展迎來了春天。
//嘉 賓 簡 介//
無論是發達國家還是發展中國家，廣大中小企業都是城鎮社會就業的主力軍，推動經濟發展的重要力量。中小企業興則經濟興，中小企業活則經濟活。我國中小企業具有“五六七八九”的典型特徵，創造了50%的稅收，60%的GDP，70%的技術創新，80%的城鎮社會就業，90%的企業數量。廣大中小企業成為推動經濟發展、穩定社會就業、改善民生、推動科技創新的重要力量。新中國成立以來，民營經濟的發展經歷了曲折艱苦的歷程，如今已經成為我國經濟的半壁江山。黨和政府對中小企業的作用和地位的認識不斷加深，對中小企業的支持力度越來越大。習總書記2018年11月1日的講話，標誌著我們黨對社會主義初級階段的經濟制度認識的新深化，對中國特色社會主義理論的新發展，具有重大的歷史意義，我國中小企業的發展迎來了春天。
//嘉 賓 簡 介//
李子彬，中國中小企業協會會長，國家發改委原副主任，西部開發辦原副主任，他曾任原化工部副部長、深圳市市長，做過國企廠長，也曾主政一方。他在擔任中國中小企業協會會長的十三年裡，努力發揮政企之間的橋樑作用，向中央建言獻策，為中小企業健康發展營造良好的社會環境。
無論是發達國家還是發展中國家，廣大中小企業都是城鎮社會就業的主力軍，推動經濟發展的重要力量。中小企業興則經濟興，中小企業活則經濟活。我國中小企業具有“五六七八九”的典型特徵，創造了50%的稅收，60%的GDP，70%的技術創新，80%的城鎮社會就業，90%的企業數量。廣大中小企業成為推動經濟發展、穩定社會就業、改善民生、推動科技創新的重要力量。新中國成立以來，民營經濟的發展經歷了曲折艱苦的歷程，如今已經成為我國經濟的半壁江山。黨和政府對中小企業的作用和地位的認識不斷加深，對中小企業的支持力度越來越大。習總書記2018年11月1日的講話，標誌著我們黨對社會主義初級階段的經濟制度認識的新深化，對中國特色社會主義理論的新發展，具有重大的歷史意義，我國中小企業的發展迎來了春天。
//嘉 賓 簡 介//
李子彬，中國中小企業協會會長，國家發改委原副主任，西部開發辦原副主任，他曾任原化工部副部長、深圳市市長，做過國企廠長，也曾主政一方。他在擔任中國中小企業協會會長的十三年裡，努力發揮政企之間的橋樑作用，向中央建言獻策，為中小企業健康發展營造良好的社會環境。
一、習總書記“11.1”講話具有重大歷史意義
1、中國的民營經濟經過幾十年曲折的發展歷程
無論是發達國家還是發展中國家，廣大中小企業都是城鎮社會就業的主力軍，推動經濟發展的重要力量。中小企業興則經濟興，中小企業活則經濟活。我國中小企業具有“五六七八九”的典型特徵，創造了50%的稅收，60%的GDP，70%的技術創新，80%的城鎮社會就業，90%的企業數量。廣大中小企業成為推動經濟發展、穩定社會就業、改善民生、推動科技創新的重要力量。新中國成立以來，民營經濟的發展經歷了曲折艱苦的歷程，如今已經成為我國經濟的半壁江山。黨和政府對中小企業的作用和地位的認識不斷加深，對中小企業的支持力度越來越大。習總書記2018年11月1日的講話，標誌著我們黨對社會主義初級階段的經濟制度認識的新深化，對中國特色社會主義理論的新發展，具有重大的歷史意義，我國中小企業的發展迎來了春天。
//嘉 賓 簡 介//
李子彬，中國中小企業協會會長，國家發改委原副主任，西部開發辦原副主任，他曾任原化工部副部長、深圳市市長，做過國企廠長，也曾主政一方。他在擔任中國中小企業協會會長的十三年裡，努力發揮政企之間的橋樑作用，向中央建言獻策，為中小企業健康發展營造良好的社會環境。
一、習總書記“11.1”講話具有重大歷史意義
1、中國的民營經濟經過幾十年曲折的發展歷程
——新中國成立以後，上世紀五十年代初期，進行工商業改造，實行公私合營，資本家資產入股，分紅、收息。
——六十年代中期，文化大革命開始，左傾思潮氾濫，“寧要社會主義的草，不要資本主義的苗”，剷除了一切個體私營經濟。
——1978年召開的黨的十一屆三中全會，提出以經濟建設為中心，實行改革開放，開創了中國特色社會主義道路，探索建立社會主義市場經濟體制。鄉鎮企業異軍突起，個體私營經濟被允許存在，出現了“傻子瓜子”，出現了步鑫生、魯冠球等第一批民營企業家。隨著社會主義市場經濟體系的建立、完善和發展，我國的民營經濟蓬勃發展。至今，民營經濟創造的GDP已經超過全國GDP的60%。
無論是發達國家還是發展中國家，廣大中小企業都是城鎮社會就業的主力軍，推動經濟發展的重要力量。中小企業興則經濟興，中小企業活則經濟活。我國中小企業具有“五六七八九”的典型特徵，創造了50%的稅收，60%的GDP，70%的技術創新，80%的城鎮社會就業，90%的企業數量。廣大中小企業成為推動經濟發展、穩定社會就業、改善民生、推動科技創新的重要力量。新中國成立以來，民營經濟的發展經歷了曲折艱苦的歷程，如今已經成為我國經濟的半壁江山。黨和政府對中小企業的作用和地位的認識不斷加深，對中小企業的支持力度越來越大。習總書記2018年11月1日的講話，標誌著我們黨對社會主義初級階段的經濟制度認識的新深化，對中國特色社會主義理論的新發展，具有重大的歷史意義，我國中小企業的發展迎來了春天。
//嘉 賓 簡 介//
李子彬，中國中小企業協會會長，國家發改委原副主任，西部開發辦原副主任，他曾任原化工部副部長、深圳市市長，做過國企廠長，也曾主政一方。他在擔任中國中小企業協會會長的十三年裡，努力發揮政企之間的橋樑作用，向中央建言獻策，為中小企業健康發展營造良好的社會環境。
一、習總書記“11.1”講話具有重大歷史意義
1、中國的民營經濟經過幾十年曲折的發展歷程
——新中國成立以後，上世紀五十年代初期，進行工商業改造，實行公私合營，資本家資產入股，分紅、收息。
——六十年代中期，文化大革命開始，左傾思潮氾濫，“寧要社會主義的草，不要資本主義的苗”，剷除了一切個體私營經濟。
——1978年召開的黨的十一屆三中全會，提出以經濟建設為中心，實行改革開放，開創了中國特色社會主義道路，探索建立社會主義市場經濟體制。鄉鎮企業異軍突起，個體私營經濟被允許存在，出現了“傻子瓜子”，出現了步鑫生、魯冠球等第一批民營企業家。隨著社會主義市場經濟體系的建立、完善和發展，我國的民營經濟蓬勃發展。至今，民營經濟創造的GDP已經超過全國GDP的60%。
2、黨對民營經濟重要地位和作用的認識不斷提高
無論是發達國家還是發展中國家，廣大中小企業都是城鎮社會就業的主力軍，推動經濟發展的重要力量。中小企業興則經濟興，中小企業活則經濟活。我國中小企業具有“五六七八九”的典型特徵，創造了50%的稅收，60%的GDP，70%的技術創新，80%的城鎮社會就業，90%的企業數量。廣大中小企業成為推動經濟發展、穩定社會就業、改善民生、推動科技創新的重要力量。新中國成立以來，民營經濟的發展經歷了曲折艱苦的歷程，如今已經成為我國經濟的半壁江山。黨和政府對中小企業的作用和地位的認識不斷加深，對中小企業的支持力度越來越大。習總書記2018年11月1日的講話，標誌著我們黨對社會主義初級階段的經濟制度認識的新深化，對中國特色社會主義理論的新發展，具有重大的歷史意義，我國中小企業的發展迎來了春天。
//嘉 賓 簡 介//
李子彬，中國中小企業協會會長，國家發改委原副主任，西部開發辦原副主任，他曾任原化工部副部長、深圳市市長，做過國企廠長，也曾主政一方。他在擔任中國中小企業協會會長的十三年裡，努力發揮政企之間的橋樑作用，向中央建言獻策，為中小企業健康發展營造良好的社會環境。
一、習總書記“11.1”講話具有重大歷史意義
1、中國的民營經濟經過幾十年曲折的發展歷程
——新中國成立以後，上世紀五十年代初期，進行工商業改造，實行公私合營，資本家資產入股，分紅、收息。
——六十年代中期，文化大革命開始，左傾思潮氾濫，“寧要社會主義的草，不要資本主義的苗”，剷除了一切個體私營經濟。
——1978年召開的黨的十一屆三中全會，提出以經濟建設為中心，實行改革開放，開創了中國特色社會主義道路，探索建立社會主義市場經濟體制。鄉鎮企業異軍突起，個體私營經濟被允許存在，出現了“傻子瓜子”，出現了步鑫生、魯冠球等第一批民營企業家。隨著社會主義市場經濟體系的建立、完善和發展，我國的民營經濟蓬勃發展。至今，民營經濟創造的GDP已經超過全國GDP的60%。
2、黨對民營經濟重要地位和作用的認識不斷提高
隨著民營經濟從無到有，從小到大，快速發展，中央文件對民營經濟作用的提法不斷提升，從社會主義市場經濟的必要補充，到社會主義市場經濟的重要組成部分。
黨的十五大把公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，確立為我國的基本經濟制度。這是我們黨經過新中國成立以來幾十年曲折而艱苦的探索做出的決定，是黨中央領導集體智慧的結晶。
黨的十六大提出“兩個毫不動搖”方針，即“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”和“毫不動搖地鼓勵、支持、引導非國有經濟的發展”。
黨的十八大進一步明確“兩個毫不動搖”，並且增加了“保證多種所有制經濟依法平等使用生產要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護”。
黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，寫入《憲法》和《中國共產黨黨章》。
這說明黨和國家對民營經濟的作用和地位的認識是經過這一發展歷程逐步提高的。
無論是發達國家還是發展中國家，廣大中小企業都是城鎮社會就業的主力軍，推動經濟發展的重要力量。中小企業興則經濟興，中小企業活則經濟活。我國中小企業具有“五六七八九”的典型特徵，創造了50%的稅收，60%的GDP，70%的技術創新，80%的城鎮社會就業，90%的企業數量。廣大中小企業成為推動經濟發展、穩定社會就業、改善民生、推動科技創新的重要力量。新中國成立以來，民營經濟的發展經歷了曲折艱苦的歷程，如今已經成為我國經濟的半壁江山。黨和政府對中小企業的作用和地位的認識不斷加深，對中小企業的支持力度越來越大。習總書記2018年11月1日的講話，標誌著我們黨對社會主義初級階段的經濟制度認識的新深化，對中國特色社會主義理論的新發展，具有重大的歷史意義，我國中小企業的發展迎來了春天。
//嘉 賓 簡 介//
李子彬，中國中小企業協會會長，國家發改委原副主任，西部開發辦原副主任，他曾任原化工部副部長、深圳市市長，做過國企廠長，也曾主政一方。他在擔任中國中小企業協會會長的十三年裡，努力發揮政企之間的橋樑作用，向中央建言獻策，為中小企業健康發展營造良好的社會環境。
一、習總書記“11.1”講話具有重大歷史意義
1、中國的民營經濟經過幾十年曲折的發展歷程
——新中國成立以後，上世紀五十年代初期，進行工商業改造，實行公私合營，資本家資產入股，分紅、收息。
——六十年代中期，文化大革命開始，左傾思潮氾濫，“寧要社會主義的草，不要資本主義的苗”，剷除了一切個體私營經濟。
——1978年召開的黨的十一屆三中全會，提出以經濟建設為中心，實行改革開放，開創了中國特色社會主義道路，探索建立社會主義市場經濟體制。鄉鎮企業異軍突起，個體私營經濟被允許存在，出現了“傻子瓜子”，出現了步鑫生、魯冠球等第一批民營企業家。隨著社會主義市場經濟體系的建立、完善和發展，我國的民營經濟蓬勃發展。至今，民營經濟創造的GDP已經超過全國GDP的60%。
2、黨對民營經濟重要地位和作用的認識不斷提高
隨著民營經濟從無到有，從小到大，快速發展，中央文件對民營經濟作用的提法不斷提升，從社會主義市場經濟的必要補充，到社會主義市場經濟的重要組成部分。
黨的十五大把公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，確立為我國的基本經濟制度。這是我們黨經過新中國成立以來幾十年曲折而艱苦的探索做出的決定，是黨中央領導集體智慧的結晶。
黨的十六大提出“兩個毫不動搖”方針，即“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”和“毫不動搖地鼓勵、支持、引導非國有經濟的發展”。
黨的十八大進一步明確“兩個毫不動搖”，並且增加了“保證多種所有制經濟依法平等使用生產要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護”。
黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，寫入《憲法》和《中國共產黨黨章》。
這說明黨和國家對民營經濟的作用和地位的認識是經過這一發展歷程逐步提高的。
3、各級政府對中小企業的重視和支持力度不斷提高
無論是發達國家還是發展中國家，廣大中小企業都是城鎮社會就業的主力軍，推動經濟發展的重要力量。中小企業興則經濟興，中小企業活則經濟活。我國中小企業具有“五六七八九”的典型特徵，創造了50%的稅收，60%的GDP，70%的技術創新，80%的城鎮社會就業，90%的企業數量。廣大中小企業成為推動經濟發展、穩定社會就業、改善民生、推動科技創新的重要力量。新中國成立以來，民營經濟的發展經歷了曲折艱苦的歷程，如今已經成為我國經濟的半壁江山。黨和政府對中小企業的作用和地位的認識不斷加深，對中小企業的支持力度越來越大。習總書記2018年11月1日的講話，標誌著我們黨對社會主義初級階段的經濟制度認識的新深化，對中國特色社會主義理論的新發展，具有重大的歷史意義，我國中小企業的發展迎來了春天。
//嘉 賓 簡 介//
李子彬，中國中小企業協會會長，國家發改委原副主任，西部開發辦原副主任，他曾任原化工部副部長、深圳市市長，做過國企廠長，也曾主政一方。他在擔任中國中小企業協會會長的十三年裡，努力發揮政企之間的橋樑作用，向中央建言獻策，為中小企業健康發展營造良好的社會環境。
一、習總書記“11.1”講話具有重大歷史意義
1、中國的民營經濟經過幾十年曲折的發展歷程
——新中國成立以後，上世紀五十年代初期，進行工商業改造，實行公私合營，資本家資產入股，分紅、收息。
——六十年代中期，文化大革命開始，左傾思潮氾濫，“寧要社會主義的草，不要資本主義的苗”，剷除了一切個體私營經濟。
——1978年召開的黨的十一屆三中全會，提出以經濟建設為中心，實行改革開放，開創了中國特色社會主義道路，探索建立社會主義市場經濟體制。鄉鎮企業異軍突起，個體私營經濟被允許存在，出現了“傻子瓜子”，出現了步鑫生、魯冠球等第一批民營企業家。隨著社會主義市場經濟體系的建立、完善和發展，我國的民營經濟蓬勃發展。至今，民營經濟創造的GDP已經超過全國GDP的60%。
2、黨對民營經濟重要地位和作用的認識不斷提高
隨著民營經濟從無到有，從小到大，快速發展，中央文件對民營經濟作用的提法不斷提升，從社會主義市場經濟的必要補充，到社會主義市場經濟的重要組成部分。
黨的十五大把公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，確立為我國的基本經濟制度。這是我們黨經過新中國成立以來幾十年曲折而艱苦的探索做出的決定，是黨中央領導集體智慧的結晶。
黨的十六大提出“兩個毫不動搖”方針，即“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”和“毫不動搖地鼓勵、支持、引導非國有經濟的發展”。
黨的十八大進一步明確“兩個毫不動搖”，並且增加了“保證多種所有制經濟依法平等使用生產要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護”。
黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，寫入《憲法》和《中國共產黨黨章》。
這說明黨和國家對民營經濟的作用和地位的認識是經過這一發展歷程逐步提高的。
3、各級政府對中小企業的重視和支持力度不斷提高
民營企業中95%是中小企業，中小企業90%是民營企業，民營企業和中小企業的概念高度重合。長期以來，我國強調企業所有制屬性，稱之為民營企業，而國際慣例是突出企業的規模屬性，稱之為中小企業。
1998年，在原國家經貿委成立了中小企業司，編制15個人。當時，沒有支持中小企業發展的專項資金，其主要工作是著手起草《中小企業促進法》。中小企業司的成立，標誌著中小企業的健康發展正式納入中央政府的管理職能。
1998年—2006年，中央各部門出臺支持中小企業的政策文件14個。
2007年—2016年10月，密集出臺了支持中小企業健康發展的政策文件212個。2017年出臺文件43個，2018年出臺的政策文件41個。今年1月至4月26日，出臺的政策措施文件20個。
廣大中小企業發展的外部環境逐年改善，企業自身的自主創新能力、管理水平和轉型發展的能力也逐步提高。
無論是發達國家還是發展中國家，廣大中小企業都是城鎮社會就業的主力軍，推動經濟發展的重要力量。中小企業興則經濟興，中小企業活則經濟活。我國中小企業具有“五六七八九”的典型特徵，創造了50%的稅收，60%的GDP，70%的技術創新，80%的城鎮社會就業，90%的企業數量。廣大中小企業成為推動經濟發展、穩定社會就業、改善民生、推動科技創新的重要力量。新中國成立以來，民營經濟的發展經歷了曲折艱苦的歷程，如今已經成為我國經濟的半壁江山。黨和政府對中小企業的作用和地位的認識不斷加深，對中小企業的支持力度越來越大。習總書記2018年11月1日的講話，標誌著我們黨對社會主義初級階段的經濟制度認識的新深化，對中國特色社會主義理論的新發展，具有重大的歷史意義，我國中小企業的發展迎來了春天。
//嘉 賓 簡 介//
李子彬，中國中小企業協會會長，國家發改委原副主任，西部開發辦原副主任，他曾任原化工部副部長、深圳市市長，做過國企廠長，也曾主政一方。他在擔任中國中小企業協會會長的十三年裡，努力發揮政企之間的橋樑作用，向中央建言獻策，為中小企業健康發展營造良好的社會環境。
一、習總書記“11.1”講話具有重大歷史意義
1、中國的民營經濟經過幾十年曲折的發展歷程
——新中國成立以後，上世紀五十年代初期，進行工商業改造，實行公私合營，資本家資產入股，分紅、收息。
——六十年代中期，文化大革命開始，左傾思潮氾濫，“寧要社會主義的草，不要資本主義的苗”，剷除了一切個體私營經濟。
——1978年召開的黨的十一屆三中全會，提出以經濟建設為中心，實行改革開放，開創了中國特色社會主義道路，探索建立社會主義市場經濟體制。鄉鎮企業異軍突起，個體私營經濟被允許存在，出現了“傻子瓜子”，出現了步鑫生、魯冠球等第一批民營企業家。隨著社會主義市場經濟體系的建立、完善和發展，我國的民營經濟蓬勃發展。至今，民營經濟創造的GDP已經超過全國GDP的60%。
2、黨對民營經濟重要地位和作用的認識不斷提高
隨著民營經濟從無到有，從小到大，快速發展，中央文件對民營經濟作用的提法不斷提升，從社會主義市場經濟的必要補充，到社會主義市場經濟的重要組成部分。
黨的十五大把公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，確立為我國的基本經濟制度。這是我們黨經過新中國成立以來幾十年曲折而艱苦的探索做出的決定，是黨中央領導集體智慧的結晶。
黨的十六大提出“兩個毫不動搖”方針，即“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”和“毫不動搖地鼓勵、支持、引導非國有經濟的發展”。
黨的十八大進一步明確“兩個毫不動搖”，並且增加了“保證多種所有制經濟依法平等使用生產要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護”。
黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，寫入《憲法》和《中國共產黨黨章》。
這說明黨和國家對民營經濟的作用和地位的認識是經過這一發展歷程逐步提高的。
3、各級政府對中小企業的重視和支持力度不斷提高
民營企業中95%是中小企業，中小企業90%是民營企業，民營企業和中小企業的概念高度重合。長期以來，我國強調企業所有制屬性，稱之為民營企業，而國際慣例是突出企業的規模屬性，稱之為中小企業。
1998年，在原國家經貿委成立了中小企業司，編制15個人。當時，沒有支持中小企業發展的專項資金，其主要工作是著手起草《中小企業促進法》。中小企業司的成立，標誌著中小企業的健康發展正式納入中央政府的管理職能。
1998年—2006年，中央各部門出臺支持中小企業的政策文件14個。
2007年—2016年10月，密集出臺了支持中小企業健康發展的政策文件212個。2017年出臺文件43個，2018年出臺的政策文件41個。今年1月至4月26日，出臺的政策措施文件20個。
廣大中小企業發展的外部環境逐年改善，企業自身的自主創新能力、管理水平和轉型發展的能力也逐步提高。
4、習總書記2018年11月1日的講話，具有重大的歷史意義
無論是發達國家還是發展中國家，廣大中小企業都是城鎮社會就業的主力軍，推動經濟發展的重要力量。中小企業興則經濟興，中小企業活則經濟活。我國中小企業具有“五六七八九”的典型特徵，創造了50%的稅收，60%的GDP，70%的技術創新，80%的城鎮社會就業，90%的企業數量。廣大中小企業成為推動經濟發展、穩定社會就業、改善民生、推動科技創新的重要力量。新中國成立以來，民營經濟的發展經歷了曲折艱苦的歷程，如今已經成為我國經濟的半壁江山。黨和政府對中小企業的作用和地位的認識不斷加深，對中小企業的支持力度越來越大。習總書記2018年11月1日的講話，標誌著我們黨對社會主義初級階段的經濟制度認識的新深化，對中國特色社會主義理論的新發展，具有重大的歷史意義，我國中小企業的發展迎來了春天。
//嘉 賓 簡 介//
李子彬，中國中小企業協會會長，國家發改委原副主任，西部開發辦原副主任，他曾任原化工部副部長、深圳市市長，做過國企廠長，也曾主政一方。他在擔任中國中小企業協會會長的十三年裡，努力發揮政企之間的橋樑作用，向中央建言獻策，為中小企業健康發展營造良好的社會環境。
一、習總書記“11.1”講話具有重大歷史意義
1、中國的民營經濟經過幾十年曲折的發展歷程
——新中國成立以後，上世紀五十年代初期，進行工商業改造，實行公私合營，資本家資產入股，分紅、收息。
——六十年代中期，文化大革命開始，左傾思潮氾濫，“寧要社會主義的草，不要資本主義的苗”，剷除了一切個體私營經濟。
——1978年召開的黨的十一屆三中全會，提出以經濟建設為中心，實行改革開放，開創了中國特色社會主義道路，探索建立社會主義市場經濟體制。鄉鎮企業異軍突起，個體私營經濟被允許存在，出現了“傻子瓜子”，出現了步鑫生、魯冠球等第一批民營企業家。隨著社會主義市場經濟體系的建立、完善和發展，我國的民營經濟蓬勃發展。至今，民營經濟創造的GDP已經超過全國GDP的60%。
2、黨對民營經濟重要地位和作用的認識不斷提高
隨著民營經濟從無到有，從小到大，快速發展，中央文件對民營經濟作用的提法不斷提升，從社會主義市場經濟的必要補充，到社會主義市場經濟的重要組成部分。
黨的十五大把公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，確立為我國的基本經濟制度。這是我們黨經過新中國成立以來幾十年曲折而艱苦的探索做出的決定，是黨中央領導集體智慧的結晶。
黨的十六大提出“兩個毫不動搖”方針，即“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”和“毫不動搖地鼓勵、支持、引導非國有經濟的發展”。
黨的十八大進一步明確“兩個毫不動搖”，並且增加了“保證多種所有制經濟依法平等使用生產要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護”。
黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，寫入《憲法》和《中國共產黨黨章》。
這說明黨和國家對民營經濟的作用和地位的認識是經過這一發展歷程逐步提高的。
3、各級政府對中小企業的重視和支持力度不斷提高
民營企業中95%是中小企業，中小企業90%是民營企業，民營企業和中小企業的概念高度重合。長期以來，我國強調企業所有制屬性，稱之為民營企業，而國際慣例是突出企業的規模屬性，稱之為中小企業。
1998年，在原國家經貿委成立了中小企業司，編制15個人。當時，沒有支持中小企業發展的專項資金，其主要工作是著手起草《中小企業促進法》。中小企業司的成立，標誌著中小企業的健康發展正式納入中央政府的管理職能。
1998年—2006年，中央各部門出臺支持中小企業的政策文件14個。
2007年—2016年10月，密集出臺了支持中小企業健康發展的政策文件212個。2017年出臺文件43個，2018年出臺的政策文件41個。今年1月至4月26日，出臺的政策措施文件20個。
廣大中小企業發展的外部環境逐年改善，企業自身的自主創新能力、管理水平和轉型發展的能力也逐步提高。
4、習總書記2018年11月1日的講話，具有重大的歷史意義
習總書記在11月1日的講話中明確指出，民營企業和民營企業家是我們自己人。民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果，是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，是建設現代化經濟體系的重要主體，也是我黨長期執政、團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量。講話中提出要抓緊落實減稅降費、緩解融資難題、營造公平競爭環境、完善政策執行方式、建立親清新型政商關係、保護企業家和企業的人身財產安全六個方面政策措施。習總書記的講話是黨對社會主義市場經濟體制和中國特色社會主義理論的豐富和發展。對中國特色社會主義革命和發展，具有重要的里程碑的意義。各級黨政領導和機構的思想認識，如果能統一到習總書記的講話上來，並切實在工作中貫徹落實，定將推動我國更快、更健康的沿著中國特色社會主義康莊大道奮勇前進。
無論是發達國家還是發展中國家，廣大中小企業都是城鎮社會就業的主力軍，推動經濟發展的重要力量。中小企業興則經濟興，中小企業活則經濟活。我國中小企業具有“五六七八九”的典型特徵，創造了50%的稅收，60%的GDP，70%的技術創新，80%的城鎮社會就業，90%的企業數量。廣大中小企業成為推動經濟發展、穩定社會就業、改善民生、推動科技創新的重要力量。新中國成立以來，民營經濟的發展經歷了曲折艱苦的歷程，如今已經成為我國經濟的半壁江山。黨和政府對中小企業的作用和地位的認識不斷加深，對中小企業的支持力度越來越大。習總書記2018年11月1日的講話，標誌著我們黨對社會主義初級階段的經濟制度認識的新深化，對中國特色社會主義理論的新發展，具有重大的歷史意義，我國中小企業的發展迎來了春天。
//嘉 賓 簡 介//
李子彬，中國中小企業協會會長，國家發改委原副主任，西部開發辦原副主任，他曾任原化工部副部長、深圳市市長，做過國企廠長，也曾主政一方。他在擔任中國中小企業協會會長的十三年裡，努力發揮政企之間的橋樑作用，向中央建言獻策，為中小企業健康發展營造良好的社會環境。
一、習總書記“11.1”講話具有重大歷史意義
1、中國的民營經濟經過幾十年曲折的發展歷程
——新中國成立以後，上世紀五十年代初期，進行工商業改造，實行公私合營，資本家資產入股，分紅、收息。
——六十年代中期，文化大革命開始，左傾思潮氾濫，“寧要社會主義的草，不要資本主義的苗”，剷除了一切個體私營經濟。
——1978年召開的黨的十一屆三中全會，提出以經濟建設為中心，實行改革開放，開創了中國特色社會主義道路，探索建立社會主義市場經濟體制。鄉鎮企業異軍突起，個體私營經濟被允許存在，出現了“傻子瓜子”，出現了步鑫生、魯冠球等第一批民營企業家。隨著社會主義市場經濟體系的建立、完善和發展，我國的民營經濟蓬勃發展。至今，民營經濟創造的GDP已經超過全國GDP的60%。
2、黨對民營經濟重要地位和作用的認識不斷提高
隨著民營經濟從無到有，從小到大，快速發展，中央文件對民營經濟作用的提法不斷提升，從社會主義市場經濟的必要補充，到社會主義市場經濟的重要組成部分。
黨的十五大把公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，確立為我國的基本經濟制度。這是我們黨經過新中國成立以來幾十年曲折而艱苦的探索做出的決定，是黨中央領導集體智慧的結晶。
黨的十六大提出“兩個毫不動搖”方針，即“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”和“毫不動搖地鼓勵、支持、引導非國有經濟的發展”。
黨的十八大進一步明確“兩個毫不動搖”，並且增加了“保證多種所有制經濟依法平等使用生產要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護”。
黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，寫入《憲法》和《中國共產黨黨章》。
這說明黨和國家對民營經濟的作用和地位的認識是經過這一發展歷程逐步提高的。
3、各級政府對中小企業的重視和支持力度不斷提高
民營企業中95%是中小企業，中小企業90%是民營企業，民營企業和中小企業的概念高度重合。長期以來，我國強調企業所有制屬性，稱之為民營企業，而國際慣例是突出企業的規模屬性，稱之為中小企業。
1998年，在原國家經貿委成立了中小企業司，編制15個人。當時，沒有支持中小企業發展的專項資金，其主要工作是著手起草《中小企業促進法》。中小企業司的成立，標誌著中小企業的健康發展正式納入中央政府的管理職能。
1998年—2006年，中央各部門出臺支持中小企業的政策文件14個。
2007年—2016年10月，密集出臺了支持中小企業健康發展的政策文件212個。2017年出臺文件43個，2018年出臺的政策文件41個。今年1月至4月26日，出臺的政策措施文件20個。
廣大中小企業發展的外部環境逐年改善，企業自身的自主創新能力、管理水平和轉型發展的能力也逐步提高。
4、習總書記2018年11月1日的講話，具有重大的歷史意義
習總書記在11月1日的講話中明確指出，民營企業和民營企業家是我們自己人。民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果，是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，是建設現代化經濟體系的重要主體，也是我黨長期執政、團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量。講話中提出要抓緊落實減稅降費、緩解融資難題、營造公平競爭環境、完善政策執行方式、建立親清新型政商關係、保護企業家和企業的人身財產安全六個方面政策措施。習總書記的講話是黨對社會主義市場經濟體制和中國特色社會主義理論的豐富和發展。對中國特色社會主義革命和發展，具有重要的里程碑的意義。各級黨政領導和機構的思想認識，如果能統一到習總書記的講話上來，並切實在工作中貫徹落實，定將推動我國更快、更健康的沿著中國特色社會主義康莊大道奮勇前進。
5、習總書記“11.1”講話後，各級政府、各部門陸續出臺了一系列政策措施支持民營經濟和中小企業發展
無論是發達國家還是發展中國家，廣大中小企業都是城鎮社會就業的主力軍，推動經濟發展的重要力量。中小企業興則經濟興，中小企業活則經濟活。我國中小企業具有“五六七八九”的典型特徵，創造了50%的稅收，60%的GDP，70%的技術創新，80%的城鎮社會就業，90%的企業數量。廣大中小企業成為推動經濟發展、穩定社會就業、改善民生、推動科技創新的重要力量。新中國成立以來，民營經濟的發展經歷了曲折艱苦的歷程，如今已經成為我國經濟的半壁江山。黨和政府對中小企業的作用和地位的認識不斷加深，對中小企業的支持力度越來越大。習總書記2018年11月1日的講話，標誌著我們黨對社會主義初級階段的經濟制度認識的新深化，對中國特色社會主義理論的新發展，具有重大的歷史意義，我國中小企業的發展迎來了春天。
//嘉 賓 簡 介//
李子彬，中國中小企業協會會長，國家發改委原副主任，西部開發辦原副主任，他曾任原化工部副部長、深圳市市長，做過國企廠長，也曾主政一方。他在擔任中國中小企業協會會長的十三年裡，努力發揮政企之間的橋樑作用，向中央建言獻策，為中小企業健康發展營造良好的社會環境。
一、習總書記“11.1”講話具有重大歷史意義
1、中國的民營經濟經過幾十年曲折的發展歷程
——新中國成立以後，上世紀五十年代初期，進行工商業改造，實行公私合營，資本家資產入股，分紅、收息。
——六十年代中期，文化大革命開始，左傾思潮氾濫，“寧要社會主義的草，不要資本主義的苗”，剷除了一切個體私營經濟。
——1978年召開的黨的十一屆三中全會，提出以經濟建設為中心，實行改革開放，開創了中國特色社會主義道路，探索建立社會主義市場經濟體制。鄉鎮企業異軍突起，個體私營經濟被允許存在，出現了“傻子瓜子”，出現了步鑫生、魯冠球等第一批民營企業家。隨著社會主義市場經濟體系的建立、完善和發展，我國的民營經濟蓬勃發展。至今，民營經濟創造的GDP已經超過全國GDP的60%。
2、黨對民營經濟重要地位和作用的認識不斷提高
隨著民營經濟從無到有，從小到大，快速發展，中央文件對民營經濟作用的提法不斷提升，從社會主義市場經濟的必要補充，到社會主義市場經濟的重要組成部分。
黨的十五大把公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，確立為我國的基本經濟制度。這是我們黨經過新中國成立以來幾十年曲折而艱苦的探索做出的決定，是黨中央領導集體智慧的結晶。
黨的十六大提出“兩個毫不動搖”方針，即“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”和“毫不動搖地鼓勵、支持、引導非國有經濟的發展”。
黨的十八大進一步明確“兩個毫不動搖”，並且增加了“保證多種所有制經濟依法平等使用生產要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護”。
黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，寫入《憲法》和《中國共產黨黨章》。
這說明黨和國家對民營經濟的作用和地位的認識是經過這一發展歷程逐步提高的。
3、各級政府對中小企業的重視和支持力度不斷提高
民營企業中95%是中小企業，中小企業90%是民營企業，民營企業和中小企業的概念高度重合。長期以來，我國強調企業所有制屬性，稱之為民營企業，而國際慣例是突出企業的規模屬性，稱之為中小企業。
1998年，在原國家經貿委成立了中小企業司，編制15個人。當時，沒有支持中小企業發展的專項資金，其主要工作是著手起草《中小企業促進法》。中小企業司的成立，標誌著中小企業的健康發展正式納入中央政府的管理職能。
1998年—2006年，中央各部門出臺支持中小企業的政策文件14個。
2007年—2016年10月，密集出臺了支持中小企業健康發展的政策文件212個。2017年出臺文件43個，2018年出臺的政策文件41個。今年1月至4月26日，出臺的政策措施文件20個。
廣大中小企業發展的外部環境逐年改善，企業自身的自主創新能力、管理水平和轉型發展的能力也逐步提高。
4、習總書記2018年11月1日的講話，具有重大的歷史意義
習總書記在11月1日的講話中明確指出，民營企業和民營企業家是我們自己人。民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果，是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，是建設現代化經濟體系的重要主體，也是我黨長期執政、團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量。講話中提出要抓緊落實減稅降費、緩解融資難題、營造公平競爭環境、完善政策執行方式、建立親清新型政商關係、保護企業家和企業的人身財產安全六個方面政策措施。習總書記的講話是黨對社會主義市場經濟體制和中國特色社會主義理論的豐富和發展。對中國特色社會主義革命和發展，具有重要的里程碑的意義。各級黨政領導和機構的思想認識，如果能統一到習總書記的講話上來，並切實在工作中貫徹落實，定將推動我國更快、更健康的沿著中國特色社會主義康莊大道奮勇前進。
5、習總書記“11.1”講話後，各級政府、各部門陸續出臺了一系列政策措施支持民營經濟和中小企業發展
——2019年2月14日，中辦、國辦頒佈《關於加強金融服務民營企業的若干意見》。
文件中第十條提出，抓緊建立“敢貸、願貸、能貸”的長效機制，建立健全“盡職免責”機制，提高不良貸款考核容忍度。銀行為什麼不願意給中小企業貸款，有幾個原因：一是中小企業沒有不動產抵押品；二是給民營企業貸款的風險太大。所以寧願不貸也不惹麻煩，關鍵是不能盡職免責。
文件中第十二條提出，減輕對抵押擔保的過度依賴，合理提高信用貸款比重。銀行要依託產業鏈核心企業信用，真實交易背景和物流、信息流閉環，為上下游企業提供無需抵押擔保的訂單融資、應收應付賬款融資，緩解中小企業融資難題。
文件第五條提出，加大直接融資支持力度，完善股票發行和再融資制度。沒有直接融資渠道的支持，僅僅依靠銀行貸款，充分解決小微企業貸款是不可能的。現在全國商業銀行對小微企業的金融服務覆蓋率不到10%。小微企業第一筆、第二筆融資是靠股權融資，但是我們的股權融資市場不發達。把緩解中小企業貸款的任務完全壓給銀行，中國和國外都做不到。加快對民企首發上市和再融資審核進度，擴大創新創業債試點。
文件第九條提出，積極推動各類股權融資規範發展。積極培育投資於民營企業的天使投資、風險投資等早期投資力量，抓緊完善進一步支持創投基金髮展的稅收政策。
——國務院採取了對企業減稅降費的重大舉措。
在今年中央“兩會上”，政府工作報告中提出減稅降費兩萬億的重大政策措施。製造業增值稅率由16%降至13%，交通運輸業和建築業增值稅率由10%降至9%，繼續推進增值稅率由三檔變為兩檔。社保繳費也有實質性下調。
國務院調整了小型微型企業的劃型標準。小型微型工業企業，資產總額從不超過1000萬提高到5000萬，職工人數從100人提高到300人，應納稅所得額從100萬以下提高到300萬以下。上述調整範圍覆蓋了1798萬戶企業，佔全國應納稅企業的95%以上，而且這些企業中98%是民企。
加大了小型微型企業所得稅優惠力度。利潤在100萬以下，按5%繳納所得稅；利潤在100—300萬之間，按10%繳納所得稅；低於標準稅率15個百分點。小規模納稅人增值稅的起徵點由3萬提高到10萬。
——2019年4月7日，中辦、國辦印發了《關於促進中小企業健康發展的指導意見》。
指導意見提出了六個方面23條政策措施，是對習近平總書記2018年11月1日民營企業座談會講話精神的落實，對習總書記在講話中提出的六項政策措施提出有針對性的實施意見。指導意見以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對於提振中小企業發展信心，進一步激發中小企業活力和創新動力，推動中小企業健康發展意義重大，是今後一個時期指導中小企業發展的指導性文件，廣大中小企業迎來了政策的春天。
無論是發達國家還是發展中國家，廣大中小企業都是城鎮社會就業的主力軍，推動經濟發展的重要力量。中小企業興則經濟興，中小企業活則經濟活。我國中小企業具有“五六七八九”的典型特徵，創造了50%的稅收，60%的GDP，70%的技術創新，80%的城鎮社會就業，90%的企業數量。廣大中小企業成為推動經濟發展、穩定社會就業、改善民生、推動科技創新的重要力量。新中國成立以來，民營經濟的發展經歷了曲折艱苦的歷程，如今已經成為我國經濟的半壁江山。黨和政府對中小企業的作用和地位的認識不斷加深，對中小企業的支持力度越來越大。習總書記2018年11月1日的講話，標誌著我們黨對社會主義初級階段的經濟制度認識的新深化，對中國特色社會主義理論的新發展，具有重大的歷史意義，我國中小企業的發展迎來了春天。
//嘉 賓 簡 介//
李子彬，中國中小企業協會會長，國家發改委原副主任，西部開發辦原副主任，他曾任原化工部副部長、深圳市市長，做過國企廠長，也曾主政一方。他在擔任中國中小企業協會會長的十三年裡，努力發揮政企之間的橋樑作用，向中央建言獻策，為中小企業健康發展營造良好的社會環境。
一、習總書記“11.1”講話具有重大歷史意義
1、中國的民營經濟經過幾十年曲折的發展歷程
——新中國成立以後，上世紀五十年代初期，進行工商業改造，實行公私合營，資本家資產入股，分紅、收息。
——六十年代中期，文化大革命開始，左傾思潮氾濫，“寧要社會主義的草，不要資本主義的苗”，剷除了一切個體私營經濟。
——1978年召開的黨的十一屆三中全會，提出以經濟建設為中心，實行改革開放，開創了中國特色社會主義道路，探索建立社會主義市場經濟體制。鄉鎮企業異軍突起，個體私營經濟被允許存在，出現了“傻子瓜子”，出現了步鑫生、魯冠球等第一批民營企業家。隨著社會主義市場經濟體系的建立、完善和發展，我國的民營經濟蓬勃發展。至今，民營經濟創造的GDP已經超過全國GDP的60%。
2、黨對民營經濟重要地位和作用的認識不斷提高
隨著民營經濟從無到有，從小到大，快速發展，中央文件對民營經濟作用的提法不斷提升，從社會主義市場經濟的必要補充，到社會主義市場經濟的重要組成部分。
黨的十五大把公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，確立為我國的基本經濟制度。這是我們黨經過新中國成立以來幾十年曲折而艱苦的探索做出的決定，是黨中央領導集體智慧的結晶。
黨的十六大提出“兩個毫不動搖”方針，即“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”和“毫不動搖地鼓勵、支持、引導非國有經濟的發展”。
黨的十八大進一步明確“兩個毫不動搖”，並且增加了“保證多種所有制經濟依法平等使用生產要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護”。
黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，寫入《憲法》和《中國共產黨黨章》。
這說明黨和國家對民營經濟的作用和地位的認識是經過這一發展歷程逐步提高的。
3、各級政府對中小企業的重視和支持力度不斷提高
民營企業中95%是中小企業，中小企業90%是民營企業，民營企業和中小企業的概念高度重合。長期以來，我國強調企業所有制屬性，稱之為民營企業，而國際慣例是突出企業的規模屬性，稱之為中小企業。
1998年，在原國家經貿委成立了中小企業司，編制15個人。當時，沒有支持中小企業發展的專項資金，其主要工作是著手起草《中小企業促進法》。中小企業司的成立，標誌著中小企業的健康發展正式納入中央政府的管理職能。
1998年—2006年，中央各部門出臺支持中小企業的政策文件14個。
2007年—2016年10月，密集出臺了支持中小企業健康發展的政策文件212個。2017年出臺文件43個，2018年出臺的政策文件41個。今年1月至4月26日，出臺的政策措施文件20個。
廣大中小企業發展的外部環境逐年改善，企業自身的自主創新能力、管理水平和轉型發展的能力也逐步提高。
4、習總書記2018年11月1日的講話，具有重大的歷史意義
習總書記在11月1日的講話中明確指出，民營企業和民營企業家是我們自己人。民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果，是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，是建設現代化經濟體系的重要主體，也是我黨長期執政、團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量。講話中提出要抓緊落實減稅降費、緩解融資難題、營造公平競爭環境、完善政策執行方式、建立親清新型政商關係、保護企業家和企業的人身財產安全六個方面政策措施。習總書記的講話是黨對社會主義市場經濟體制和中國特色社會主義理論的豐富和發展。對中國特色社會主義革命和發展，具有重要的里程碑的意義。各級黨政領導和機構的思想認識，如果能統一到習總書記的講話上來，並切實在工作中貫徹落實，定將推動我國更快、更健康的沿著中國特色社會主義康莊大道奮勇前進。
5、習總書記“11.1”講話後，各級政府、各部門陸續出臺了一系列政策措施支持民營經濟和中小企業發展
——2019年2月14日，中辦、國辦頒佈《關於加強金融服務民營企業的若干意見》。
文件中第十條提出，抓緊建立“敢貸、願貸、能貸”的長效機制，建立健全“盡職免責”機制，提高不良貸款考核容忍度。銀行為什麼不願意給中小企業貸款，有幾個原因：一是中小企業沒有不動產抵押品；二是給民營企業貸款的風險太大。所以寧願不貸也不惹麻煩，關鍵是不能盡職免責。
文件中第十二條提出，減輕對抵押擔保的過度依賴，合理提高信用貸款比重。銀行要依託產業鏈核心企業信用，真實交易背景和物流、信息流閉環，為上下游企業提供無需抵押擔保的訂單融資、應收應付賬款融資，緩解中小企業融資難題。
文件第五條提出，加大直接融資支持力度，完善股票發行和再融資制度。沒有直接融資渠道的支持，僅僅依靠銀行貸款，充分解決小微企業貸款是不可能的。現在全國商業銀行對小微企業的金融服務覆蓋率不到10%。小微企業第一筆、第二筆融資是靠股權融資，但是我們的股權融資市場不發達。把緩解中小企業貸款的任務完全壓給銀行，中國和國外都做不到。加快對民企首發上市和再融資審核進度，擴大創新創業債試點。
文件第九條提出，積極推動各類股權融資規範發展。積極培育投資於民營企業的天使投資、風險投資等早期投資力量，抓緊完善進一步支持創投基金髮展的稅收政策。
——國務院採取了對企業減稅降費的重大舉措。
在今年中央“兩會上”，政府工作報告中提出減稅降費兩萬億的重大政策措施。製造業增值稅率由16%降至13%，交通運輸業和建築業增值稅率由10%降至9%，繼續推進增值稅率由三檔變為兩檔。社保繳費也有實質性下調。
國務院調整了小型微型企業的劃型標準。小型微型工業企業，資產總額從不超過1000萬提高到5000萬，職工人數從100人提高到300人，應納稅所得額從100萬以下提高到300萬以下。上述調整範圍覆蓋了1798萬戶企業，佔全國應納稅企業的95%以上，而且這些企業中98%是民企。
加大了小型微型企業所得稅優惠力度。利潤在100萬以下，按5%繳納所得稅；利潤在100—300萬之間，按10%繳納所得稅；低於標準稅率15個百分點。小規模納稅人增值稅的起徵點由3萬提高到10萬。
——2019年4月7日，中辦、國辦印發了《關於促進中小企業健康發展的指導意見》。
指導意見提出了六個方面23條政策措施，是對習近平總書記2018年11月1日民營企業座談會講話精神的落實，對習總書記在講話中提出的六項政策措施提出有針對性的實施意見。指導意見以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對於提振中小企業發展信心，進一步激發中小企業活力和創新動力，推動中小企業健康發展意義重大，是今後一個時期指導中小企業發展的指導性文件，廣大中小企業迎來了政策的春天。
6、今年一季度國民經濟穩中有進，好於預期
無論是發達國家還是發展中國家，廣大中小企業都是城鎮社會就業的主力軍，推動經濟發展的重要力量。中小企業興則經濟興，中小企業活則經濟活。我國中小企業具有“五六七八九”的典型特徵，創造了50%的稅收，60%的GDP，70%的技術創新，80%的城鎮社會就業，90%的企業數量。廣大中小企業成為推動經濟發展、穩定社會就業、改善民生、推動科技創新的重要力量。新中國成立以來，民營經濟的發展經歷了曲折艱苦的歷程，如今已經成為我國經濟的半壁江山。黨和政府對中小企業的作用和地位的認識不斷加深，對中小企業的支持力度越來越大。習總書記2018年11月1日的講話，標誌著我們黨對社會主義初級階段的經濟制度認識的新深化，對中國特色社會主義理論的新發展，具有重大的歷史意義，我國中小企業的發展迎來了春天。
//嘉 賓 簡 介//
李子彬，中國中小企業協會會長，國家發改委原副主任，西部開發辦原副主任，他曾任原化工部副部長、深圳市市長，做過國企廠長，也曾主政一方。他在擔任中國中小企業協會會長的十三年裡，努力發揮政企之間的橋樑作用，向中央建言獻策，為中小企業健康發展營造良好的社會環境。
一、習總書記“11.1”講話具有重大歷史意義
1、中國的民營經濟經過幾十年曲折的發展歷程
——新中國成立以後，上世紀五十年代初期，進行工商業改造，實行公私合營，資本家資產入股，分紅、收息。
——六十年代中期，文化大革命開始，左傾思潮氾濫，“寧要社會主義的草，不要資本主義的苗”，剷除了一切個體私營經濟。
——1978年召開的黨的十一屆三中全會，提出以經濟建設為中心，實行改革開放，開創了中國特色社會主義道路，探索建立社會主義市場經濟體制。鄉鎮企業異軍突起，個體私營經濟被允許存在，出現了“傻子瓜子”，出現了步鑫生、魯冠球等第一批民營企業家。隨著社會主義市場經濟體系的建立、完善和發展，我國的民營經濟蓬勃發展。至今，民營經濟創造的GDP已經超過全國GDP的60%。
2、黨對民營經濟重要地位和作用的認識不斷提高
隨著民營經濟從無到有，從小到大，快速發展，中央文件對民營經濟作用的提法不斷提升，從社會主義市場經濟的必要補充，到社會主義市場經濟的重要組成部分。
黨的十五大把公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，確立為我國的基本經濟制度。這是我們黨經過新中國成立以來幾十年曲折而艱苦的探索做出的決定，是黨中央領導集體智慧的結晶。
黨的十六大提出“兩個毫不動搖”方針，即“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”和“毫不動搖地鼓勵、支持、引導非國有經濟的發展”。
黨的十八大進一步明確“兩個毫不動搖”，並且增加了“保證多種所有制經濟依法平等使用生產要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護”。
黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，寫入《憲法》和《中國共產黨黨章》。
這說明黨和國家對民營經濟的作用和地位的認識是經過這一發展歷程逐步提高的。
3、各級政府對中小企業的重視和支持力度不斷提高
民營企業中95%是中小企業，中小企業90%是民營企業，民營企業和中小企業的概念高度重合。長期以來，我國強調企業所有制屬性，稱之為民營企業，而國際慣例是突出企業的規模屬性，稱之為中小企業。
1998年，在原國家經貿委成立了中小企業司，編制15個人。當時，沒有支持中小企業發展的專項資金，其主要工作是著手起草《中小企業促進法》。中小企業司的成立，標誌著中小企業的健康發展正式納入中央政府的管理職能。
1998年—2006年，中央各部門出臺支持中小企業的政策文件14個。
2007年—2016年10月，密集出臺了支持中小企業健康發展的政策文件212個。2017年出臺文件43個，2018年出臺的政策文件41個。今年1月至4月26日，出臺的政策措施文件20個。
廣大中小企業發展的外部環境逐年改善，企業自身的自主創新能力、管理水平和轉型發展的能力也逐步提高。
4、習總書記2018年11月1日的講話，具有重大的歷史意義
習總書記在11月1日的講話中明確指出，民營企業和民營企業家是我們自己人。民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果，是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，是建設現代化經濟體系的重要主體，也是我黨長期執政、團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量。講話中提出要抓緊落實減稅降費、緩解融資難題、營造公平競爭環境、完善政策執行方式、建立親清新型政商關係、保護企業家和企業的人身財產安全六個方面政策措施。習總書記的講話是黨對社會主義市場經濟體制和中國特色社會主義理論的豐富和發展。對中國特色社會主義革命和發展，具有重要的里程碑的意義。各級黨政領導和機構的思想認識，如果能統一到習總書記的講話上來，並切實在工作中貫徹落實，定將推動我國更快、更健康的沿著中國特色社會主義康莊大道奮勇前進。
5、習總書記“11.1”講話後，各級政府、各部門陸續出臺了一系列政策措施支持民營經濟和中小企業發展
——2019年2月14日，中辦、國辦頒佈《關於加強金融服務民營企業的若干意見》。
文件中第十條提出，抓緊建立“敢貸、願貸、能貸”的長效機制，建立健全“盡職免責”機制，提高不良貸款考核容忍度。銀行為什麼不願意給中小企業貸款，有幾個原因：一是中小企業沒有不動產抵押品；二是給民營企業貸款的風險太大。所以寧願不貸也不惹麻煩，關鍵是不能盡職免責。
文件中第十二條提出，減輕對抵押擔保的過度依賴，合理提高信用貸款比重。銀行要依託產業鏈核心企業信用，真實交易背景和物流、信息流閉環，為上下游企業提供無需抵押擔保的訂單融資、應收應付賬款融資，緩解中小企業融資難題。
文件第五條提出，加大直接融資支持力度，完善股票發行和再融資制度。沒有直接融資渠道的支持，僅僅依靠銀行貸款，充分解決小微企業貸款是不可能的。現在全國商業銀行對小微企業的金融服務覆蓋率不到10%。小微企業第一筆、第二筆融資是靠股權融資，但是我們的股權融資市場不發達。把緩解中小企業貸款的任務完全壓給銀行，中國和國外都做不到。加快對民企首發上市和再融資審核進度，擴大創新創業債試點。
文件第九條提出，積極推動各類股權融資規範發展。積極培育投資於民營企業的天使投資、風險投資等早期投資力量，抓緊完善進一步支持創投基金髮展的稅收政策。
——國務院採取了對企業減稅降費的重大舉措。
在今年中央“兩會上”，政府工作報告中提出減稅降費兩萬億的重大政策措施。製造業增值稅率由16%降至13%，交通運輸業和建築業增值稅率由10%降至9%，繼續推進增值稅率由三檔變為兩檔。社保繳費也有實質性下調。
國務院調整了小型微型企業的劃型標準。小型微型工業企業，資產總額從不超過1000萬提高到5000萬，職工人數從100人提高到300人，應納稅所得額從100萬以下提高到300萬以下。上述調整範圍覆蓋了1798萬戶企業，佔全國應納稅企業的95%以上，而且這些企業中98%是民企。
加大了小型微型企業所得稅優惠力度。利潤在100萬以下，按5%繳納所得稅；利潤在100—300萬之間，按10%繳納所得稅；低於標準稅率15個百分點。小規模納稅人增值稅的起徵點由3萬提高到10萬。
——2019年4月7日，中辦、國辦印發了《關於促進中小企業健康發展的指導意見》。
指導意見提出了六個方面23條政策措施，是對習近平總書記2018年11月1日民營企業座談會講話精神的落實，對習總書記在講話中提出的六項政策措施提出有針對性的實施意見。指導意見以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對於提振中小企業發展信心，進一步激發中小企業活力和創新動力，推動中小企業健康發展意義重大，是今後一個時期指導中小企業發展的指導性文件，廣大中小企業迎來了政策的春天。
6、今年一季度國民經濟穩中有進，好於預期
一季度GDP增長6.4%，特別是規模以上工業增加值三月份增長8.5%，好於預期。社會新增就業324萬人，完成全年目標任務的29%。全社會投資10萬億，增長6.3%。其中民營企業投資6.1萬億，增長6.4%。
國家發改委和中小企業協會聯合問卷調查數據：有70%的企業認為減稅降費見到效果；75%的企業家認為營商環境有所改善；50%的企業認為融資難、融資貴開始緩解；企業的信心在逐步回升，企業家的預期在逐步好轉。
無論是發達國家還是發展中國家，廣大中小企業都是城鎮社會就業的主力軍，推動經濟發展的重要力量。中小企業興則經濟興，中小企業活則經濟活。我國中小企業具有“五六七八九”的典型特徵，創造了50%的稅收，60%的GDP，70%的技術創新，80%的城鎮社會就業，90%的企業數量。廣大中小企業成為推動經濟發展、穩定社會就業、改善民生、推動科技創新的重要力量。新中國成立以來，民營經濟的發展經歷了曲折艱苦的歷程，如今已經成為我國經濟的半壁江山。黨和政府對中小企業的作用和地位的認識不斷加深，對中小企業的支持力度越來越大。習總書記2018年11月1日的講話，標誌著我們黨對社會主義初級階段的經濟制度認識的新深化，對中國特色社會主義理論的新發展，具有重大的歷史意義，我國中小企業的發展迎來了春天。
//嘉 賓 簡 介//
李子彬，中國中小企業協會會長，國家發改委原副主任，西部開發辦原副主任，他曾任原化工部副部長、深圳市市長，做過國企廠長，也曾主政一方。他在擔任中國中小企業協會會長的十三年裡，努力發揮政企之間的橋樑作用，向中央建言獻策，為中小企業健康發展營造良好的社會環境。
一、習總書記“11.1”講話具有重大歷史意義
1、中國的民營經濟經過幾十年曲折的發展歷程
——新中國成立以後，上世紀五十年代初期，進行工商業改造，實行公私合營，資本家資產入股，分紅、收息。
——六十年代中期，文化大革命開始，左傾思潮氾濫，“寧要社會主義的草，不要資本主義的苗”，剷除了一切個體私營經濟。
——1978年召開的黨的十一屆三中全會，提出以經濟建設為中心，實行改革開放，開創了中國特色社會主義道路，探索建立社會主義市場經濟體制。鄉鎮企業異軍突起，個體私營經濟被允許存在，出現了“傻子瓜子”，出現了步鑫生、魯冠球等第一批民營企業家。隨著社會主義市場經濟體系的建立、完善和發展，我國的民營經濟蓬勃發展。至今，民營經濟創造的GDP已經超過全國GDP的60%。
2、黨對民營經濟重要地位和作用的認識不斷提高
隨著民營經濟從無到有，從小到大，快速發展，中央文件對民營經濟作用的提法不斷提升，從社會主義市場經濟的必要補充，到社會主義市場經濟的重要組成部分。
黨的十五大把公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，確立為我國的基本經濟制度。這是我們黨經過新中國成立以來幾十年曲折而艱苦的探索做出的決定，是黨中央領導集體智慧的結晶。
黨的十六大提出“兩個毫不動搖”方針，即“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”和“毫不動搖地鼓勵、支持、引導非國有經濟的發展”。
黨的十八大進一步明確“兩個毫不動搖”，並且增加了“保證多種所有制經濟依法平等使用生產要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護”。
黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，寫入《憲法》和《中國共產黨黨章》。
這說明黨和國家對民營經濟的作用和地位的認識是經過這一發展歷程逐步提高的。
3、各級政府對中小企業的重視和支持力度不斷提高
民營企業中95%是中小企業，中小企業90%是民營企業，民營企業和中小企業的概念高度重合。長期以來，我國強調企業所有制屬性，稱之為民營企業，而國際慣例是突出企業的規模屬性，稱之為中小企業。
1998年，在原國家經貿委成立了中小企業司，編制15個人。當時，沒有支持中小企業發展的專項資金，其主要工作是著手起草《中小企業促進法》。中小企業司的成立，標誌著中小企業的健康發展正式納入中央政府的管理職能。
1998年—2006年，中央各部門出臺支持中小企業的政策文件14個。
2007年—2016年10月，密集出臺了支持中小企業健康發展的政策文件212個。2017年出臺文件43個，2018年出臺的政策文件41個。今年1月至4月26日，出臺的政策措施文件20個。
廣大中小企業發展的外部環境逐年改善，企業自身的自主創新能力、管理水平和轉型發展的能力也逐步提高。
4、習總書記2018年11月1日的講話，具有重大的歷史意義
習總書記在11月1日的講話中明確指出，民營企業和民營企業家是我們自己人。民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果，是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，是建設現代化經濟體系的重要主體，也是我黨長期執政、團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量。講話中提出要抓緊落實減稅降費、緩解融資難題、營造公平競爭環境、完善政策執行方式、建立親清新型政商關係、保護企業家和企業的人身財產安全六個方面政策措施。習總書記的講話是黨對社會主義市場經濟體制和中國特色社會主義理論的豐富和發展。對中國特色社會主義革命和發展，具有重要的里程碑的意義。各級黨政領導和機構的思想認識，如果能統一到習總書記的講話上來，並切實在工作中貫徹落實，定將推動我國更快、更健康的沿著中國特色社會主義康莊大道奮勇前進。
5、習總書記“11.1”講話後，各級政府、各部門陸續出臺了一系列政策措施支持民營經濟和中小企業發展
——2019年2月14日，中辦、國辦頒佈《關於加強金融服務民營企業的若干意見》。
文件中第十條提出，抓緊建立“敢貸、願貸、能貸”的長效機制，建立健全“盡職免責”機制，提高不良貸款考核容忍度。銀行為什麼不願意給中小企業貸款，有幾個原因：一是中小企業沒有不動產抵押品；二是給民營企業貸款的風險太大。所以寧願不貸也不惹麻煩，關鍵是不能盡職免責。
文件中第十二條提出，減輕對抵押擔保的過度依賴，合理提高信用貸款比重。銀行要依託產業鏈核心企業信用，真實交易背景和物流、信息流閉環，為上下游企業提供無需抵押擔保的訂單融資、應收應付賬款融資，緩解中小企業融資難題。
文件第五條提出，加大直接融資支持力度，完善股票發行和再融資制度。沒有直接融資渠道的支持，僅僅依靠銀行貸款，充分解決小微企業貸款是不可能的。現在全國商業銀行對小微企業的金融服務覆蓋率不到10%。小微企業第一筆、第二筆融資是靠股權融資，但是我們的股權融資市場不發達。把緩解中小企業貸款的任務完全壓給銀行，中國和國外都做不到。加快對民企首發上市和再融資審核進度，擴大創新創業債試點。
文件第九條提出，積極推動各類股權融資規範發展。積極培育投資於民營企業的天使投資、風險投資等早期投資力量，抓緊完善進一步支持創投基金髮展的稅收政策。
——國務院採取了對企業減稅降費的重大舉措。
在今年中央“兩會上”，政府工作報告中提出減稅降費兩萬億的重大政策措施。製造業增值稅率由16%降至13%，交通運輸業和建築業增值稅率由10%降至9%，繼續推進增值稅率由三檔變為兩檔。社保繳費也有實質性下調。
國務院調整了小型微型企業的劃型標準。小型微型工業企業，資產總額從不超過1000萬提高到5000萬，職工人數從100人提高到300人，應納稅所得額從100萬以下提高到300萬以下。上述調整範圍覆蓋了1798萬戶企業，佔全國應納稅企業的95%以上，而且這些企業中98%是民企。
加大了小型微型企業所得稅優惠力度。利潤在100萬以下，按5%繳納所得稅；利潤在100—300萬之間，按10%繳納所得稅；低於標準稅率15個百分點。小規模納稅人增值稅的起徵點由3萬提高到10萬。
——2019年4月7日，中辦、國辦印發了《關於促進中小企業健康發展的指導意見》。
指導意見提出了六個方面23條政策措施，是對習近平總書記2018年11月1日民營企業座談會講話精神的落實，對習總書記在講話中提出的六項政策措施提出有針對性的實施意見。指導意見以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對於提振中小企業發展信心，進一步激發中小企業活力和創新動力，推動中小企業健康發展意義重大，是今後一個時期指導中小企業發展的指導性文件，廣大中小企業迎來了政策的春天。
6、今年一季度國民經濟穩中有進，好於預期
一季度GDP增長6.4%，特別是規模以上工業增加值三月份增長8.5%，好於預期。社會新增就業324萬人，完成全年目標任務的29%。全社會投資10萬億，增長6.3%。其中民營企業投資6.1萬億，增長6.4%。
國家發改委和中小企業協會聯合問卷調查數據：有70%的企業認為減稅降費見到效果；75%的企業家認為營商環境有所改善；50%的企業認為融資難、融資貴開始緩解；企業的信心在逐步回升，企業家的預期在逐步好轉。
二、精準施策，抓緊行動，破解中小企業融資難題
1、找準病因，對症下藥
無論是發達國家還是發展中國家，廣大中小企業都是城鎮社會就業的主力軍，推動經濟發展的重要力量。中小企業興則經濟興，中小企業活則經濟活。我國中小企業具有“五六七八九”的典型特徵，創造了50%的稅收，60%的GDP，70%的技術創新，80%的城鎮社會就業，90%的企業數量。廣大中小企業成為推動經濟發展、穩定社會就業、改善民生、推動科技創新的重要力量。新中國成立以來，民營經濟的發展經歷了曲折艱苦的歷程，如今已經成為我國經濟的半壁江山。黨和政府對中小企業的作用和地位的認識不斷加深，對中小企業的支持力度越來越大。習總書記2018年11月1日的講話，標誌著我們黨對社會主義初級階段的經濟制度認識的新深化，對中國特色社會主義理論的新發展，具有重大的歷史意義，我國中小企業的發展迎來了春天。
//嘉 賓 簡 介//
李子彬，中國中小企業協會會長，國家發改委原副主任，西部開發辦原副主任，他曾任原化工部副部長、深圳市市長，做過國企廠長，也曾主政一方。他在擔任中國中小企業協會會長的十三年裡，努力發揮政企之間的橋樑作用，向中央建言獻策，為中小企業健康發展營造良好的社會環境。
一、習總書記“11.1”講話具有重大歷史意義
1、中國的民營經濟經過幾十年曲折的發展歷程
——新中國成立以後，上世紀五十年代初期，進行工商業改造，實行公私合營，資本家資產入股，分紅、收息。
——六十年代中期，文化大革命開始，左傾思潮氾濫，“寧要社會主義的草，不要資本主義的苗”，剷除了一切個體私營經濟。
——1978年召開的黨的十一屆三中全會，提出以經濟建設為中心，實行改革開放，開創了中國特色社會主義道路，探索建立社會主義市場經濟體制。鄉鎮企業異軍突起，個體私營經濟被允許存在，出現了“傻子瓜子”，出現了步鑫生、魯冠球等第一批民營企業家。隨著社會主義市場經濟體系的建立、完善和發展，我國的民營經濟蓬勃發展。至今，民營經濟創造的GDP已經超過全國GDP的60%。
2、黨對民營經濟重要地位和作用的認識不斷提高
隨著民營經濟從無到有，從小到大，快速發展，中央文件對民營經濟作用的提法不斷提升，從社會主義市場經濟的必要補充，到社會主義市場經濟的重要組成部分。
黨的十五大把公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，確立為我國的基本經濟制度。這是我們黨經過新中國成立以來幾十年曲折而艱苦的探索做出的決定，是黨中央領導集體智慧的結晶。
黨的十六大提出“兩個毫不動搖”方針，即“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”和“毫不動搖地鼓勵、支持、引導非國有經濟的發展”。
黨的十八大進一步明確“兩個毫不動搖”，並且增加了“保證多種所有制經濟依法平等使用生產要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護”。
黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，寫入《憲法》和《中國共產黨黨章》。
這說明黨和國家對民營經濟的作用和地位的認識是經過這一發展歷程逐步提高的。
3、各級政府對中小企業的重視和支持力度不斷提高
民營企業中95%是中小企業，中小企業90%是民營企業，民營企業和中小企業的概念高度重合。長期以來，我國強調企業所有制屬性，稱之為民營企業，而國際慣例是突出企業的規模屬性，稱之為中小企業。
1998年，在原國家經貿委成立了中小企業司，編制15個人。當時，沒有支持中小企業發展的專項資金，其主要工作是著手起草《中小企業促進法》。中小企業司的成立，標誌著中小企業的健康發展正式納入中央政府的管理職能。
1998年—2006年，中央各部門出臺支持中小企業的政策文件14個。
2007年—2016年10月，密集出臺了支持中小企業健康發展的政策文件212個。2017年出臺文件43個，2018年出臺的政策文件41個。今年1月至4月26日，出臺的政策措施文件20個。
廣大中小企業發展的外部環境逐年改善，企業自身的自主創新能力、管理水平和轉型發展的能力也逐步提高。
4、習總書記2018年11月1日的講話，具有重大的歷史意義
習總書記在11月1日的講話中明確指出，民營企業和民營企業家是我們自己人。民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果，是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，是建設現代化經濟體系的重要主體，也是我黨長期執政、團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量。講話中提出要抓緊落實減稅降費、緩解融資難題、營造公平競爭環境、完善政策執行方式、建立親清新型政商關係、保護企業家和企業的人身財產安全六個方面政策措施。習總書記的講話是黨對社會主義市場經濟體制和中國特色社會主義理論的豐富和發展。對中國特色社會主義革命和發展，具有重要的里程碑的意義。各級黨政領導和機構的思想認識，如果能統一到習總書記的講話上來，並切實在工作中貫徹落實，定將推動我國更快、更健康的沿著中國特色社會主義康莊大道奮勇前進。
5、習總書記“11.1”講話後，各級政府、各部門陸續出臺了一系列政策措施支持民營經濟和中小企業發展
——2019年2月14日，中辦、國辦頒佈《關於加強金融服務民營企業的若干意見》。
文件中第十條提出，抓緊建立“敢貸、願貸、能貸”的長效機制，建立健全“盡職免責”機制，提高不良貸款考核容忍度。銀行為什麼不願意給中小企業貸款，有幾個原因：一是中小企業沒有不動產抵押品；二是給民營企業貸款的風險太大。所以寧願不貸也不惹麻煩，關鍵是不能盡職免責。
文件中第十二條提出，減輕對抵押擔保的過度依賴，合理提高信用貸款比重。銀行要依託產業鏈核心企業信用，真實交易背景和物流、信息流閉環，為上下游企業提供無需抵押擔保的訂單融資、應收應付賬款融資，緩解中小企業融資難題。
文件第五條提出，加大直接融資支持力度，完善股票發行和再融資制度。沒有直接融資渠道的支持，僅僅依靠銀行貸款，充分解決小微企業貸款是不可能的。現在全國商業銀行對小微企業的金融服務覆蓋率不到10%。小微企業第一筆、第二筆融資是靠股權融資，但是我們的股權融資市場不發達。把緩解中小企業貸款的任務完全壓給銀行，中國和國外都做不到。加快對民企首發上市和再融資審核進度，擴大創新創業債試點。
文件第九條提出，積極推動各類股權融資規範發展。積極培育投資於民營企業的天使投資、風險投資等早期投資力量，抓緊完善進一步支持創投基金髮展的稅收政策。
——國務院採取了對企業減稅降費的重大舉措。
在今年中央“兩會上”，政府工作報告中提出減稅降費兩萬億的重大政策措施。製造業增值稅率由16%降至13%，交通運輸業和建築業增值稅率由10%降至9%，繼續推進增值稅率由三檔變為兩檔。社保繳費也有實質性下調。
國務院調整了小型微型企業的劃型標準。小型微型工業企業，資產總額從不超過1000萬提高到5000萬，職工人數從100人提高到300人，應納稅所得額從100萬以下提高到300萬以下。上述調整範圍覆蓋了1798萬戶企業，佔全國應納稅企業的95%以上，而且這些企業中98%是民企。
加大了小型微型企業所得稅優惠力度。利潤在100萬以下，按5%繳納所得稅；利潤在100—300萬之間，按10%繳納所得稅；低於標準稅率15個百分點。小規模納稅人增值稅的起徵點由3萬提高到10萬。
——2019年4月7日，中辦、國辦印發了《關於促進中小企業健康發展的指導意見》。
指導意見提出了六個方面23條政策措施，是對習近平總書記2018年11月1日民營企業座談會講話精神的落實，對習總書記在講話中提出的六項政策措施提出有針對性的實施意見。指導意見以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對於提振中小企業發展信心，進一步激發中小企業活力和創新動力，推動中小企業健康發展意義重大，是今後一個時期指導中小企業發展的指導性文件，廣大中小企業迎來了政策的春天。
6、今年一季度國民經濟穩中有進，好於預期
一季度GDP增長6.4%，特別是規模以上工業增加值三月份增長8.5%，好於預期。社會新增就業324萬人，完成全年目標任務的29%。全社會投資10萬億，增長6.3%。其中民營企業投資6.1萬億，增長6.4%。
國家發改委和中小企業協會聯合問卷調查數據：有70%的企業認為減稅降費見到效果；75%的企業家認為營商環境有所改善；50%的企業認為融資難、融資貴開始緩解；企業的信心在逐步回升，企業家的預期在逐步好轉。
二、精準施策，抓緊行動，破解中小企業融資難題
1、找準病因，對症下藥
中小企業生存和發展中遇到許多問題和困難。大多數中小企業實力不強、人才不足，創新轉型升級能力較弱。生產成本持續上升，融資難、融資貴長期以來沒有明顯改善。
中小企業融資難題的主要癥結如下：
1.我國金融資產70%集中在銀行，特別是工農中建交等國有銀行。由於觀念上、制度上的障礙，國有銀行給民營企業貸款風險太大，不敢貸、不願貸。商業銀行貸款以“不動產”作抵押擔保，而絕大多數的民營和小微企業幾乎沒有不動產。再加上廣大中小企業良莠不齊，造成銀行的貸款不良率居高不下，致使銀行恐貸和拒貸。以上多種原因造成商業銀行對小微企業貸款的覆蓋率不到10%。
2.我國的多層次資本市場尚處在發育階段，國內企業特別是中小企業直接融資渠道不暢，造成企業的直接融資比例太小。發達國家企業直接融資比例佔80%，而我國企業直接融資僅佔20%左右。其中中小微企業融資佔比不到5%，95%的小微企業依靠自有資金、民間借貸和少量的銀行貸款。特別是最近幾年股市二級市場下跌，企業為了不爆倉，只能提高質押率或者補倉質押。
3.銀行的科技創新、產品創新不足，企業的信用貸款比重過低，銀行對抵押擔保過度依賴。
4.各類股權融資不發達，尤其是投資於民營企業的天使投資，風險投資等早期投資力量不足。
無論是發達國家還是發展中國家，廣大中小企業都是城鎮社會就業的主力軍，推動經濟發展的重要力量。中小企業興則經濟興，中小企業活則經濟活。我國中小企業具有“五六七八九”的典型特徵，創造了50%的稅收，60%的GDP，70%的技術創新，80%的城鎮社會就業，90%的企業數量。廣大中小企業成為推動經濟發展、穩定社會就業、改善民生、推動科技創新的重要力量。新中國成立以來，民營經濟的發展經歷了曲折艱苦的歷程，如今已經成為我國經濟的半壁江山。黨和政府對中小企業的作用和地位的認識不斷加深，對中小企業的支持力度越來越大。習總書記2018年11月1日的講話，標誌著我們黨對社會主義初級階段的經濟制度認識的新深化，對中國特色社會主義理論的新發展，具有重大的歷史意義，我國中小企業的發展迎來了春天。
//嘉 賓 簡 介//
李子彬，中國中小企業協會會長，國家發改委原副主任，西部開發辦原副主任，他曾任原化工部副部長、深圳市市長，做過國企廠長，也曾主政一方。他在擔任中國中小企業協會會長的十三年裡，努力發揮政企之間的橋樑作用，向中央建言獻策，為中小企業健康發展營造良好的社會環境。
一、習總書記“11.1”講話具有重大歷史意義
1、中國的民營經濟經過幾十年曲折的發展歷程
——新中國成立以後，上世紀五十年代初期，進行工商業改造，實行公私合營，資本家資產入股，分紅、收息。
——六十年代中期，文化大革命開始，左傾思潮氾濫，“寧要社會主義的草，不要資本主義的苗”，剷除了一切個體私營經濟。
——1978年召開的黨的十一屆三中全會，提出以經濟建設為中心，實行改革開放，開創了中國特色社會主義道路，探索建立社會主義市場經濟體制。鄉鎮企業異軍突起，個體私營經濟被允許存在，出現了“傻子瓜子”，出現了步鑫生、魯冠球等第一批民營企業家。隨著社會主義市場經濟體系的建立、完善和發展，我國的民營經濟蓬勃發展。至今，民營經濟創造的GDP已經超過全國GDP的60%。
2、黨對民營經濟重要地位和作用的認識不斷提高
隨著民營經濟從無到有，從小到大，快速發展，中央文件對民營經濟作用的提法不斷提升，從社會主義市場經濟的必要補充，到社會主義市場經濟的重要組成部分。
黨的十五大把公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，確立為我國的基本經濟制度。這是我們黨經過新中國成立以來幾十年曲折而艱苦的探索做出的決定，是黨中央領導集體智慧的結晶。
黨的十六大提出“兩個毫不動搖”方針，即“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”和“毫不動搖地鼓勵、支持、引導非國有經濟的發展”。
黨的十八大進一步明確“兩個毫不動搖”，並且增加了“保證多種所有制經濟依法平等使用生產要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護”。
黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，寫入《憲法》和《中國共產黨黨章》。
這說明黨和國家對民營經濟的作用和地位的認識是經過這一發展歷程逐步提高的。
3、各級政府對中小企業的重視和支持力度不斷提高
民營企業中95%是中小企業，中小企業90%是民營企業，民營企業和中小企業的概念高度重合。長期以來，我國強調企業所有制屬性，稱之為民營企業，而國際慣例是突出企業的規模屬性，稱之為中小企業。
1998年，在原國家經貿委成立了中小企業司，編制15個人。當時，沒有支持中小企業發展的專項資金，其主要工作是著手起草《中小企業促進法》。中小企業司的成立，標誌著中小企業的健康發展正式納入中央政府的管理職能。
1998年—2006年，中央各部門出臺支持中小企業的政策文件14個。
2007年—2016年10月，密集出臺了支持中小企業健康發展的政策文件212個。2017年出臺文件43個，2018年出臺的政策文件41個。今年1月至4月26日，出臺的政策措施文件20個。
廣大中小企業發展的外部環境逐年改善，企業自身的自主創新能力、管理水平和轉型發展的能力也逐步提高。
4、習總書記2018年11月1日的講話，具有重大的歷史意義
習總書記在11月1日的講話中明確指出，民營企業和民營企業家是我們自己人。民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果，是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，是建設現代化經濟體系的重要主體，也是我黨長期執政、團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量。講話中提出要抓緊落實減稅降費、緩解融資難題、營造公平競爭環境、完善政策執行方式、建立親清新型政商關係、保護企業家和企業的人身財產安全六個方面政策措施。習總書記的講話是黨對社會主義市場經濟體制和中國特色社會主義理論的豐富和發展。對中國特色社會主義革命和發展，具有重要的里程碑的意義。各級黨政領導和機構的思想認識，如果能統一到習總書記的講話上來，並切實在工作中貫徹落實，定將推動我國更快、更健康的沿著中國特色社會主義康莊大道奮勇前進。
5、習總書記“11.1”講話後，各級政府、各部門陸續出臺了一系列政策措施支持民營經濟和中小企業發展
——2019年2月14日，中辦、國辦頒佈《關於加強金融服務民營企業的若干意見》。
文件中第十條提出，抓緊建立“敢貸、願貸、能貸”的長效機制，建立健全“盡職免責”機制，提高不良貸款考核容忍度。銀行為什麼不願意給中小企業貸款，有幾個原因：一是中小企業沒有不動產抵押品；二是給民營企業貸款的風險太大。所以寧願不貸也不惹麻煩，關鍵是不能盡職免責。
文件中第十二條提出，減輕對抵押擔保的過度依賴，合理提高信用貸款比重。銀行要依託產業鏈核心企業信用，真實交易背景和物流、信息流閉環，為上下游企業提供無需抵押擔保的訂單融資、應收應付賬款融資，緩解中小企業融資難題。
文件第五條提出，加大直接融資支持力度，完善股票發行和再融資制度。沒有直接融資渠道的支持，僅僅依靠銀行貸款，充分解決小微企業貸款是不可能的。現在全國商業銀行對小微企業的金融服務覆蓋率不到10%。小微企業第一筆、第二筆融資是靠股權融資，但是我們的股權融資市場不發達。把緩解中小企業貸款的任務完全壓給銀行，中國和國外都做不到。加快對民企首發上市和再融資審核進度，擴大創新創業債試點。
文件第九條提出，積極推動各類股權融資規範發展。積極培育投資於民營企業的天使投資、風險投資等早期投資力量，抓緊完善進一步支持創投基金髮展的稅收政策。
——國務院採取了對企業減稅降費的重大舉措。
在今年中央“兩會上”，政府工作報告中提出減稅降費兩萬億的重大政策措施。製造業增值稅率由16%降至13%，交通運輸業和建築業增值稅率由10%降至9%，繼續推進增值稅率由三檔變為兩檔。社保繳費也有實質性下調。
國務院調整了小型微型企業的劃型標準。小型微型工業企業，資產總額從不超過1000萬提高到5000萬，職工人數從100人提高到300人，應納稅所得額從100萬以下提高到300萬以下。上述調整範圍覆蓋了1798萬戶企業，佔全國應納稅企業的95%以上，而且這些企業中98%是民企。
加大了小型微型企業所得稅優惠力度。利潤在100萬以下，按5%繳納所得稅；利潤在100—300萬之間，按10%繳納所得稅；低於標準稅率15個百分點。小規模納稅人增值稅的起徵點由3萬提高到10萬。
——2019年4月7日，中辦、國辦印發了《關於促進中小企業健康發展的指導意見》。
指導意見提出了六個方面23條政策措施，是對習近平總書記2018年11月1日民營企業座談會講話精神的落實，對習總書記在講話中提出的六項政策措施提出有針對性的實施意見。指導意見以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對於提振中小企業發展信心，進一步激發中小企業活力和創新動力，推動中小企業健康發展意義重大，是今後一個時期指導中小企業發展的指導性文件，廣大中小企業迎來了政策的春天。
6、今年一季度國民經濟穩中有進，好於預期
一季度GDP增長6.4%，特別是規模以上工業增加值三月份增長8.5%，好於預期。社會新增就業324萬人，完成全年目標任務的29%。全社會投資10萬億，增長6.3%。其中民營企業投資6.1萬億，增長6.4%。
國家發改委和中小企業協會聯合問卷調查數據：有70%的企業認為減稅降費見到效果；75%的企業家認為營商環境有所改善；50%的企業認為融資難、融資貴開始緩解；企業的信心在逐步回升，企業家的預期在逐步好轉。
二、精準施策，抓緊行動，破解中小企業融資難題
1、找準病因，對症下藥
中小企業生存和發展中遇到許多問題和困難。大多數中小企業實力不強、人才不足，創新轉型升級能力較弱。生產成本持續上升，融資難、融資貴長期以來沒有明顯改善。
中小企業融資難題的主要癥結如下：
1.我國金融資產70%集中在銀行，特別是工農中建交等國有銀行。由於觀念上、制度上的障礙，國有銀行給民營企業貸款風險太大，不敢貸、不願貸。商業銀行貸款以“不動產”作抵押擔保，而絕大多數的民營和小微企業幾乎沒有不動產。再加上廣大中小企業良莠不齊，造成銀行的貸款不良率居高不下，致使銀行恐貸和拒貸。以上多種原因造成商業銀行對小微企業貸款的覆蓋率不到10%。
2.我國的多層次資本市場尚處在發育階段，國內企業特別是中小企業直接融資渠道不暢，造成企業的直接融資比例太小。發達國家企業直接融資比例佔80%，而我國企業直接融資僅佔20%左右。其中中小微企業融資佔比不到5%，95%的小微企業依靠自有資金、民間借貸和少量的銀行貸款。特別是最近幾年股市二級市場下跌，企業為了不爆倉，只能提高質押率或者補倉質押。
3.銀行的科技創新、產品創新不足，企業的信用貸款比重過低，銀行對抵押擔保過度依賴。
4.各類股權融資不發達，尤其是投資於民營企業的天使投資，風險投資等早期投資力量不足。
2、精準施策，破解中小企業融資難題
無論是發達國家還是發展中國家，廣大中小企業都是城鎮社會就業的主力軍，推動經濟發展的重要力量。中小企業興則經濟興，中小企業活則經濟活。我國中小企業具有“五六七八九”的典型特徵，創造了50%的稅收，60%的GDP，70%的技術創新，80%的城鎮社會就業，90%的企業數量。廣大中小企業成為推動經濟發展、穩定社會就業、改善民生、推動科技創新的重要力量。新中國成立以來，民營經濟的發展經歷了曲折艱苦的歷程，如今已經成為我國經濟的半壁江山。黨和政府對中小企業的作用和地位的認識不斷加深，對中小企業的支持力度越來越大。習總書記2018年11月1日的講話，標誌著我們黨對社會主義初級階段的經濟制度認識的新深化，對中國特色社會主義理論的新發展，具有重大的歷史意義，我國中小企業的發展迎來了春天。
//嘉 賓 簡 介//
李子彬，中國中小企業協會會長，國家發改委原副主任，西部開發辦原副主任，他曾任原化工部副部長、深圳市市長，做過國企廠長，也曾主政一方。他在擔任中國中小企業協會會長的十三年裡，努力發揮政企之間的橋樑作用，向中央建言獻策，為中小企業健康發展營造良好的社會環境。
一、習總書記“11.1”講話具有重大歷史意義
1、中國的民營經濟經過幾十年曲折的發展歷程
——新中國成立以後，上世紀五十年代初期，進行工商業改造，實行公私合營，資本家資產入股，分紅、收息。
——六十年代中期，文化大革命開始，左傾思潮氾濫，“寧要社會主義的草，不要資本主義的苗”，剷除了一切個體私營經濟。
——1978年召開的黨的十一屆三中全會，提出以經濟建設為中心，實行改革開放，開創了中國特色社會主義道路，探索建立社會主義市場經濟體制。鄉鎮企業異軍突起，個體私營經濟被允許存在，出現了“傻子瓜子”，出現了步鑫生、魯冠球等第一批民營企業家。隨著社會主義市場經濟體系的建立、完善和發展，我國的民營經濟蓬勃發展。至今，民營經濟創造的GDP已經超過全國GDP的60%。
2、黨對民營經濟重要地位和作用的認識不斷提高
隨著民營經濟從無到有，從小到大，快速發展，中央文件對民營經濟作用的提法不斷提升，從社會主義市場經濟的必要補充，到社會主義市場經濟的重要組成部分。
黨的十五大把公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，確立為我國的基本經濟制度。這是我們黨經過新中國成立以來幾十年曲折而艱苦的探索做出的決定，是黨中央領導集體智慧的結晶。
黨的十六大提出“兩個毫不動搖”方針，即“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”和“毫不動搖地鼓勵、支持、引導非國有經濟的發展”。
黨的十八大進一步明確“兩個毫不動搖”，並且增加了“保證多種所有制經濟依法平等使用生產要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護”。
黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，寫入《憲法》和《中國共產黨黨章》。
這說明黨和國家對民營經濟的作用和地位的認識是經過這一發展歷程逐步提高的。
3、各級政府對中小企業的重視和支持力度不斷提高
民營企業中95%是中小企業，中小企業90%是民營企業，民營企業和中小企業的概念高度重合。長期以來，我國強調企業所有制屬性，稱之為民營企業，而國際慣例是突出企業的規模屬性，稱之為中小企業。
1998年，在原國家經貿委成立了中小企業司，編制15個人。當時，沒有支持中小企業發展的專項資金，其主要工作是著手起草《中小企業促進法》。中小企業司的成立，標誌著中小企業的健康發展正式納入中央政府的管理職能。
1998年—2006年，中央各部門出臺支持中小企業的政策文件14個。
2007年—2016年10月，密集出臺了支持中小企業健康發展的政策文件212個。2017年出臺文件43個，2018年出臺的政策文件41個。今年1月至4月26日，出臺的政策措施文件20個。
廣大中小企業發展的外部環境逐年改善，企業自身的自主創新能力、管理水平和轉型發展的能力也逐步提高。
4、習總書記2018年11月1日的講話，具有重大的歷史意義
習總書記在11月1日的講話中明確指出，民營企業和民營企業家是我們自己人。民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果，是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，是建設現代化經濟體系的重要主體，也是我黨長期執政、團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量。講話中提出要抓緊落實減稅降費、緩解融資難題、營造公平競爭環境、完善政策執行方式、建立親清新型政商關係、保護企業家和企業的人身財產安全六個方面政策措施。習總書記的講話是黨對社會主義市場經濟體制和中國特色社會主義理論的豐富和發展。對中國特色社會主義革命和發展，具有重要的里程碑的意義。各級黨政領導和機構的思想認識，如果能統一到習總書記的講話上來，並切實在工作中貫徹落實，定將推動我國更快、更健康的沿著中國特色社會主義康莊大道奮勇前進。
5、習總書記“11.1”講話後，各級政府、各部門陸續出臺了一系列政策措施支持民營經濟和中小企業發展
——2019年2月14日，中辦、國辦頒佈《關於加強金融服務民營企業的若干意見》。
文件中第十條提出，抓緊建立“敢貸、願貸、能貸”的長效機制，建立健全“盡職免責”機制，提高不良貸款考核容忍度。銀行為什麼不願意給中小企業貸款，有幾個原因：一是中小企業沒有不動產抵押品；二是給民營企業貸款的風險太大。所以寧願不貸也不惹麻煩，關鍵是不能盡職免責。
文件中第十二條提出，減輕對抵押擔保的過度依賴，合理提高信用貸款比重。銀行要依託產業鏈核心企業信用，真實交易背景和物流、信息流閉環，為上下游企業提供無需抵押擔保的訂單融資、應收應付賬款融資，緩解中小企業融資難題。
文件第五條提出，加大直接融資支持力度，完善股票發行和再融資制度。沒有直接融資渠道的支持，僅僅依靠銀行貸款，充分解決小微企業貸款是不可能的。現在全國商業銀行對小微企業的金融服務覆蓋率不到10%。小微企業第一筆、第二筆融資是靠股權融資，但是我們的股權融資市場不發達。把緩解中小企業貸款的任務完全壓給銀行，中國和國外都做不到。加快對民企首發上市和再融資審核進度，擴大創新創業債試點。
文件第九條提出，積極推動各類股權融資規範發展。積極培育投資於民營企業的天使投資、風險投資等早期投資力量，抓緊完善進一步支持創投基金髮展的稅收政策。
——國務院採取了對企業減稅降費的重大舉措。
在今年中央“兩會上”，政府工作報告中提出減稅降費兩萬億的重大政策措施。製造業增值稅率由16%降至13%，交通運輸業和建築業增值稅率由10%降至9%，繼續推進增值稅率由三檔變為兩檔。社保繳費也有實質性下調。
國務院調整了小型微型企業的劃型標準。小型微型工業企業，資產總額從不超過1000萬提高到5000萬，職工人數從100人提高到300人，應納稅所得額從100萬以下提高到300萬以下。上述調整範圍覆蓋了1798萬戶企業，佔全國應納稅企業的95%以上，而且這些企業中98%是民企。
加大了小型微型企業所得稅優惠力度。利潤在100萬以下，按5%繳納所得稅；利潤在100—300萬之間，按10%繳納所得稅；低於標準稅率15個百分點。小規模納稅人增值稅的起徵點由3萬提高到10萬。
——2019年4月7日，中辦、國辦印發了《關於促進中小企業健康發展的指導意見》。
指導意見提出了六個方面23條政策措施，是對習近平總書記2018年11月1日民營企業座談會講話精神的落實，對習總書記在講話中提出的六項政策措施提出有針對性的實施意見。指導意見以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對於提振中小企業發展信心，進一步激發中小企業活力和創新動力，推動中小企業健康發展意義重大，是今後一個時期指導中小企業發展的指導性文件，廣大中小企業迎來了政策的春天。
6、今年一季度國民經濟穩中有進，好於預期
一季度GDP增長6.4%，特別是規模以上工業增加值三月份增長8.5%，好於預期。社會新增就業324萬人，完成全年目標任務的29%。全社會投資10萬億，增長6.3%。其中民營企業投資6.1萬億，增長6.4%。
國家發改委和中小企業協會聯合問卷調查數據：有70%的企業認為減稅降費見到效果；75%的企業家認為營商環境有所改善；50%的企業認為融資難、融資貴開始緩解；企業的信心在逐步回升，企業家的預期在逐步好轉。
二、精準施策，抓緊行動，破解中小企業融資難題
1、找準病因，對症下藥
中小企業生存和發展中遇到許多問題和困難。大多數中小企業實力不強、人才不足，創新轉型升級能力較弱。生產成本持續上升，融資難、融資貴長期以來沒有明顯改善。
中小企業融資難題的主要癥結如下：
1.我國金融資產70%集中在銀行，特別是工農中建交等國有銀行。由於觀念上、制度上的障礙，國有銀行給民營企業貸款風險太大，不敢貸、不願貸。商業銀行貸款以“不動產”作抵押擔保，而絕大多數的民營和小微企業幾乎沒有不動產。再加上廣大中小企業良莠不齊，造成銀行的貸款不良率居高不下，致使銀行恐貸和拒貸。以上多種原因造成商業銀行對小微企業貸款的覆蓋率不到10%。
2.我國的多層次資本市場尚處在發育階段，國內企業特別是中小企業直接融資渠道不暢，造成企業的直接融資比例太小。發達國家企業直接融資比例佔80%，而我國企業直接融資僅佔20%左右。其中中小微企業融資佔比不到5%，95%的小微企業依靠自有資金、民間借貸和少量的銀行貸款。特別是最近幾年股市二級市場下跌，企業為了不爆倉，只能提高質押率或者補倉質押。
3.銀行的科技創新、產品創新不足，企業的信用貸款比重過低，銀行對抵押擔保過度依賴。
4.各類股權融資不發達，尤其是投資於民營企業的天使投資，風險投資等早期投資力量不足。
2、精準施策，破解中小企業融資難題
2019年2月14日，中辦國辦頒佈的《若干意見》，五個方面18條措施，如果都能如實兌現，中小微企業融資難、融資貴的問題就可以基本解決。
把習總書記講話精神落到實處，需要儘快行動。要以實際行動提振民營企業家的信心，應該以特別的速度化解民企特別是優質民企的流動性危機，對優質的民營企業開通融資綠色通道，儘快雪中送炭。從中長期看，要做好以下幾點。
一是商業銀行建立起“免責機制”，為金融企業鬆綁，取消銀行系統貸款人終身追責制。取消對民營企業的貸款歧視，民企貸款超過一年期的很少，“短貸長投”的金融環境顯然不支持企業創新。需要提高對中小企業貸款考核的容忍度。
二是減輕對抵押擔保的過度依賴，創新金融科技和金融產品，合理提高信用貸款比重。
三是加大直接融資支持力度，完善股票發行和再融資制度。改變我國證券市場長期低迷不振的態勢，重新定位創業板，激活新三板，推進上海科創板並試點註冊制。
四是加快發展我國債券市場。
五是積極推動各類股權投資的發展，積極培育投資於民營企業的天使投資、風險投資等早期投資力量，完善支持創業投資基金的稅收政策。
無論是發達國家還是發展中國家，廣大中小企業都是城鎮社會就業的主力軍，推動經濟發展的重要力量。中小企業興則經濟興，中小企業活則經濟活。我國中小企業具有“五六七八九”的典型特徵，創造了50%的稅收，60%的GDP，70%的技術創新，80%的城鎮社會就業，90%的企業數量。廣大中小企業成為推動經濟發展、穩定社會就業、改善民生、推動科技創新的重要力量。新中國成立以來，民營經濟的發展經歷了曲折艱苦的歷程，如今已經成為我國經濟的半壁江山。黨和政府對中小企業的作用和地位的認識不斷加深，對中小企業的支持力度越來越大。習總書記2018年11月1日的講話，標誌著我們黨對社會主義初級階段的經濟制度認識的新深化，對中國特色社會主義理論的新發展，具有重大的歷史意義，我國中小企業的發展迎來了春天。
//嘉 賓 簡 介//
李子彬，中國中小企業協會會長，國家發改委原副主任，西部開發辦原副主任，他曾任原化工部副部長、深圳市市長，做過國企廠長，也曾主政一方。他在擔任中國中小企業協會會長的十三年裡，努力發揮政企之間的橋樑作用，向中央建言獻策，為中小企業健康發展營造良好的社會環境。
一、習總書記“11.1”講話具有重大歷史意義
1、中國的民營經濟經過幾十年曲折的發展歷程
——新中國成立以後，上世紀五十年代初期，進行工商業改造，實行公私合營，資本家資產入股，分紅、收息。
——六十年代中期，文化大革命開始，左傾思潮氾濫，“寧要社會主義的草，不要資本主義的苗”，剷除了一切個體私營經濟。
——1978年召開的黨的十一屆三中全會，提出以經濟建設為中心，實行改革開放，開創了中國特色社會主義道路，探索建立社會主義市場經濟體制。鄉鎮企業異軍突起，個體私營經濟被允許存在，出現了“傻子瓜子”，出現了步鑫生、魯冠球等第一批民營企業家。隨著社會主義市場經濟體系的建立、完善和發展，我國的民營經濟蓬勃發展。至今，民營經濟創造的GDP已經超過全國GDP的60%。
2、黨對民營經濟重要地位和作用的認識不斷提高
隨著民營經濟從無到有，從小到大，快速發展，中央文件對民營經濟作用的提法不斷提升，從社會主義市場經濟的必要補充，到社會主義市場經濟的重要組成部分。
黨的十五大把公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，確立為我國的基本經濟制度。這是我們黨經過新中國成立以來幾十年曲折而艱苦的探索做出的決定，是黨中央領導集體智慧的結晶。
黨的十六大提出“兩個毫不動搖”方針，即“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”和“毫不動搖地鼓勵、支持、引導非國有經濟的發展”。
黨的十八大進一步明確“兩個毫不動搖”，並且增加了“保證多種所有制經濟依法平等使用生產要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護”。
黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，寫入《憲法》和《中國共產黨黨章》。
這說明黨和國家對民營經濟的作用和地位的認識是經過這一發展歷程逐步提高的。
3、各級政府對中小企業的重視和支持力度不斷提高
民營企業中95%是中小企業，中小企業90%是民營企業，民營企業和中小企業的概念高度重合。長期以來，我國強調企業所有制屬性，稱之為民營企業，而國際慣例是突出企業的規模屬性，稱之為中小企業。
1998年，在原國家經貿委成立了中小企業司，編制15個人。當時，沒有支持中小企業發展的專項資金，其主要工作是著手起草《中小企業促進法》。中小企業司的成立，標誌著中小企業的健康發展正式納入中央政府的管理職能。
1998年—2006年，中央各部門出臺支持中小企業的政策文件14個。
2007年—2016年10月，密集出臺了支持中小企業健康發展的政策文件212個。2017年出臺文件43個，2018年出臺的政策文件41個。今年1月至4月26日，出臺的政策措施文件20個。
廣大中小企業發展的外部環境逐年改善，企業自身的自主創新能力、管理水平和轉型發展的能力也逐步提高。
4、習總書記2018年11月1日的講話，具有重大的歷史意義
習總書記在11月1日的講話中明確指出，民營企業和民營企業家是我們自己人。民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果，是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，是建設現代化經濟體系的重要主體，也是我黨長期執政、團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量。講話中提出要抓緊落實減稅降費、緩解融資難題、營造公平競爭環境、完善政策執行方式、建立親清新型政商關係、保護企業家和企業的人身財產安全六個方面政策措施。習總書記的講話是黨對社會主義市場經濟體制和中國特色社會主義理論的豐富和發展。對中國特色社會主義革命和發展，具有重要的里程碑的意義。各級黨政領導和機構的思想認識，如果能統一到習總書記的講話上來，並切實在工作中貫徹落實，定將推動我國更快、更健康的沿著中國特色社會主義康莊大道奮勇前進。
5、習總書記“11.1”講話後，各級政府、各部門陸續出臺了一系列政策措施支持民營經濟和中小企業發展
——2019年2月14日，中辦、國辦頒佈《關於加強金融服務民營企業的若干意見》。
文件中第十條提出，抓緊建立“敢貸、願貸、能貸”的長效機制，建立健全“盡職免責”機制，提高不良貸款考核容忍度。銀行為什麼不願意給中小企業貸款，有幾個原因：一是中小企業沒有不動產抵押品；二是給民營企業貸款的風險太大。所以寧願不貸也不惹麻煩，關鍵是不能盡職免責。
文件中第十二條提出，減輕對抵押擔保的過度依賴，合理提高信用貸款比重。銀行要依託產業鏈核心企業信用，真實交易背景和物流、信息流閉環，為上下游企業提供無需抵押擔保的訂單融資、應收應付賬款融資，緩解中小企業融資難題。
文件第五條提出，加大直接融資支持力度，完善股票發行和再融資制度。沒有直接融資渠道的支持，僅僅依靠銀行貸款，充分解決小微企業貸款是不可能的。現在全國商業銀行對小微企業的金融服務覆蓋率不到10%。小微企業第一筆、第二筆融資是靠股權融資，但是我們的股權融資市場不發達。把緩解中小企業貸款的任務完全壓給銀行，中國和國外都做不到。加快對民企首發上市和再融資審核進度，擴大創新創業債試點。
文件第九條提出，積極推動各類股權融資規範發展。積極培育投資於民營企業的天使投資、風險投資等早期投資力量，抓緊完善進一步支持創投基金髮展的稅收政策。
——國務院採取了對企業減稅降費的重大舉措。
在今年中央“兩會上”，政府工作報告中提出減稅降費兩萬億的重大政策措施。製造業增值稅率由16%降至13%，交通運輸業和建築業增值稅率由10%降至9%，繼續推進增值稅率由三檔變為兩檔。社保繳費也有實質性下調。
國務院調整了小型微型企業的劃型標準。小型微型工業企業，資產總額從不超過1000萬提高到5000萬，職工人數從100人提高到300人，應納稅所得額從100萬以下提高到300萬以下。上述調整範圍覆蓋了1798萬戶企業，佔全國應納稅企業的95%以上，而且這些企業中98%是民企。
加大了小型微型企業所得稅優惠力度。利潤在100萬以下，按5%繳納所得稅；利潤在100—300萬之間，按10%繳納所得稅；低於標準稅率15個百分點。小規模納稅人增值稅的起徵點由3萬提高到10萬。
——2019年4月7日，中辦、國辦印發了《關於促進中小企業健康發展的指導意見》。
指導意見提出了六個方面23條政策措施，是對習近平總書記2018年11月1日民營企業座談會講話精神的落實，對習總書記在講話中提出的六項政策措施提出有針對性的實施意見。指導意見以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對於提振中小企業發展信心，進一步激發中小企業活力和創新動力，推動中小企業健康發展意義重大，是今後一個時期指導中小企業發展的指導性文件，廣大中小企業迎來了政策的春天。
6、今年一季度國民經濟穩中有進，好於預期
一季度GDP增長6.4%，特別是規模以上工業增加值三月份增長8.5%，好於預期。社會新增就業324萬人，完成全年目標任務的29%。全社會投資10萬億，增長6.3%。其中民營企業投資6.1萬億，增長6.4%。
國家發改委和中小企業協會聯合問卷調查數據：有70%的企業認為減稅降費見到效果；75%的企業家認為營商環境有所改善；50%的企業認為融資難、融資貴開始緩解；企業的信心在逐步回升，企業家的預期在逐步好轉。
二、精準施策，抓緊行動，破解中小企業融資難題
1、找準病因，對症下藥
中小企業生存和發展中遇到許多問題和困難。大多數中小企業實力不強、人才不足，創新轉型升級能力較弱。生產成本持續上升，融資難、融資貴長期以來沒有明顯改善。
中小企業融資難題的主要癥結如下：
1.我國金融資產70%集中在銀行，特別是工農中建交等國有銀行。由於觀念上、制度上的障礙，國有銀行給民營企業貸款風險太大，不敢貸、不願貸。商業銀行貸款以“不動產”作抵押擔保，而絕大多數的民營和小微企業幾乎沒有不動產。再加上廣大中小企業良莠不齊，造成銀行的貸款不良率居高不下，致使銀行恐貸和拒貸。以上多種原因造成商業銀行對小微企業貸款的覆蓋率不到10%。
2.我國的多層次資本市場尚處在發育階段，國內企業特別是中小企業直接融資渠道不暢，造成企業的直接融資比例太小。發達國家企業直接融資比例佔80%，而我國企業直接融資僅佔20%左右。其中中小微企業融資佔比不到5%，95%的小微企業依靠自有資金、民間借貸和少量的銀行貸款。特別是最近幾年股市二級市場下跌，企業為了不爆倉，只能提高質押率或者補倉質押。
3.銀行的科技創新、產品創新不足，企業的信用貸款比重過低，銀行對抵押擔保過度依賴。
4.各類股權融資不發達，尤其是投資於民營企業的天使投資，風險投資等早期投資力量不足。
2、精準施策，破解中小企業融資難題
2019年2月14日，中辦國辦頒佈的《若干意見》，五個方面18條措施，如果都能如實兌現，中小微企業融資難、融資貴的問題就可以基本解決。
把習總書記講話精神落到實處，需要儘快行動。要以實際行動提振民營企業家的信心，應該以特別的速度化解民企特別是優質民企的流動性危機，對優質的民營企業開通融資綠色通道，儘快雪中送炭。從中長期看，要做好以下幾點。
一是商業銀行建立起“免責機制”，為金融企業鬆綁，取消銀行系統貸款人終身追責制。取消對民營企業的貸款歧視，民企貸款超過一年期的很少，“短貸長投”的金融環境顯然不支持企業創新。需要提高對中小企業貸款考核的容忍度。
二是減輕對抵押擔保的過度依賴，創新金融科技和金融產品，合理提高信用貸款比重。
三是加大直接融資支持力度，完善股票發行和再融資制度。改變我國證券市場長期低迷不振的態勢，重新定位創業板，激活新三板，推進上海科創板並試點註冊制。
四是加快發展我國債券市場。
五是積極推動各類股權投資的發展，積極培育投資於民營企業的天使投資、風險投資等早期投資力量，完善支持創業投資基金的稅收政策。
3、助力中小微企業解決融資難題的實例
無論是發達國家還是發展中國家，廣大中小企業都是城鎮社會就業的主力軍，推動經濟發展的重要力量。中小企業興則經濟興，中小企業活則經濟活。我國中小企業具有“五六七八九”的典型特徵，創造了50%的稅收，60%的GDP，70%的技術創新，80%的城鎮社會就業，90%的企業數量。廣大中小企業成為推動經濟發展、穩定社會就業、改善民生、推動科技創新的重要力量。新中國成立以來，民營經濟的發展經歷了曲折艱苦的歷程，如今已經成為我國經濟的半壁江山。黨和政府對中小企業的作用和地位的認識不斷加深，對中小企業的支持力度越來越大。習總書記2018年11月1日的講話，標誌著我們黨對社會主義初級階段的經濟制度認識的新深化，對中國特色社會主義理論的新發展，具有重大的歷史意義，我國中小企業的發展迎來了春天。
//嘉 賓 簡 介//
李子彬，中國中小企業協會會長，國家發改委原副主任，西部開發辦原副主任，他曾任原化工部副部長、深圳市市長，做過國企廠長，也曾主政一方。他在擔任中國中小企業協會會長的十三年裡，努力發揮政企之間的橋樑作用，向中央建言獻策，為中小企業健康發展營造良好的社會環境。
一、習總書記“11.1”講話具有重大歷史意義
1、中國的民營經濟經過幾十年曲折的發展歷程
——新中國成立以後，上世紀五十年代初期，進行工商業改造，實行公私合營，資本家資產入股，分紅、收息。
——六十年代中期，文化大革命開始，左傾思潮氾濫，“寧要社會主義的草，不要資本主義的苗”，剷除了一切個體私營經濟。
——1978年召開的黨的十一屆三中全會，提出以經濟建設為中心，實行改革開放，開創了中國特色社會主義道路，探索建立社會主義市場經濟體制。鄉鎮企業異軍突起，個體私營經濟被允許存在，出現了“傻子瓜子”，出現了步鑫生、魯冠球等第一批民營企業家。隨著社會主義市場經濟體系的建立、完善和發展，我國的民營經濟蓬勃發展。至今，民營經濟創造的GDP已經超過全國GDP的60%。
2、黨對民營經濟重要地位和作用的認識不斷提高
隨著民營經濟從無到有，從小到大，快速發展，中央文件對民營經濟作用的提法不斷提升，從社會主義市場經濟的必要補充，到社會主義市場經濟的重要組成部分。
黨的十五大把公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，確立為我國的基本經濟制度。這是我們黨經過新中國成立以來幾十年曲折而艱苦的探索做出的決定，是黨中央領導集體智慧的結晶。
黨的十六大提出“兩個毫不動搖”方針，即“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”和“毫不動搖地鼓勵、支持、引導非國有經濟的發展”。
黨的十八大進一步明確“兩個毫不動搖”，並且增加了“保證多種所有制經濟依法平等使用生產要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護”。
黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，寫入《憲法》和《中國共產黨黨章》。
這說明黨和國家對民營經濟的作用和地位的認識是經過這一發展歷程逐步提高的。
3、各級政府對中小企業的重視和支持力度不斷提高
民營企業中95%是中小企業，中小企業90%是民營企業，民營企業和中小企業的概念高度重合。長期以來，我國強調企業所有制屬性，稱之為民營企業，而國際慣例是突出企業的規模屬性，稱之為中小企業。
1998年，在原國家經貿委成立了中小企業司，編制15個人。當時，沒有支持中小企業發展的專項資金，其主要工作是著手起草《中小企業促進法》。中小企業司的成立，標誌著中小企業的健康發展正式納入中央政府的管理職能。
1998年—2006年，中央各部門出臺支持中小企業的政策文件14個。
2007年—2016年10月，密集出臺了支持中小企業健康發展的政策文件212個。2017年出臺文件43個，2018年出臺的政策文件41個。今年1月至4月26日，出臺的政策措施文件20個。
廣大中小企業發展的外部環境逐年改善，企業自身的自主創新能力、管理水平和轉型發展的能力也逐步提高。
4、習總書記2018年11月1日的講話，具有重大的歷史意義
習總書記在11月1日的講話中明確指出，民營企業和民營企業家是我們自己人。民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果，是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，是建設現代化經濟體系的重要主體，也是我黨長期執政、團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量。講話中提出要抓緊落實減稅降費、緩解融資難題、營造公平競爭環境、完善政策執行方式、建立親清新型政商關係、保護企業家和企業的人身財產安全六個方面政策措施。習總書記的講話是黨對社會主義市場經濟體制和中國特色社會主義理論的豐富和發展。對中國特色社會主義革命和發展，具有重要的里程碑的意義。各級黨政領導和機構的思想認識，如果能統一到習總書記的講話上來，並切實在工作中貫徹落實，定將推動我國更快、更健康的沿著中國特色社會主義康莊大道奮勇前進。
5、習總書記“11.1”講話後，各級政府、各部門陸續出臺了一系列政策措施支持民營經濟和中小企業發展
——2019年2月14日，中辦、國辦頒佈《關於加強金融服務民營企業的若干意見》。
文件中第十條提出，抓緊建立“敢貸、願貸、能貸”的長效機制，建立健全“盡職免責”機制，提高不良貸款考核容忍度。銀行為什麼不願意給中小企業貸款，有幾個原因：一是中小企業沒有不動產抵押品；二是給民營企業貸款的風險太大。所以寧願不貸也不惹麻煩，關鍵是不能盡職免責。
文件中第十二條提出，減輕對抵押擔保的過度依賴，合理提高信用貸款比重。銀行要依託產業鏈核心企業信用，真實交易背景和物流、信息流閉環，為上下游企業提供無需抵押擔保的訂單融資、應收應付賬款融資，緩解中小企業融資難題。
文件第五條提出，加大直接融資支持力度，完善股票發行和再融資制度。沒有直接融資渠道的支持，僅僅依靠銀行貸款，充分解決小微企業貸款是不可能的。現在全國商業銀行對小微企業的金融服務覆蓋率不到10%。小微企業第一筆、第二筆融資是靠股權融資，但是我們的股權融資市場不發達。把緩解中小企業貸款的任務完全壓給銀行，中國和國外都做不到。加快對民企首發上市和再融資審核進度，擴大創新創業債試點。
文件第九條提出，積極推動各類股權融資規範發展。積極培育投資於民營企業的天使投資、風險投資等早期投資力量，抓緊完善進一步支持創投基金髮展的稅收政策。
——國務院採取了對企業減稅降費的重大舉措。
在今年中央“兩會上”，政府工作報告中提出減稅降費兩萬億的重大政策措施。製造業增值稅率由16%降至13%，交通運輸業和建築業增值稅率由10%降至9%，繼續推進增值稅率由三檔變為兩檔。社保繳費也有實質性下調。
國務院調整了小型微型企業的劃型標準。小型微型工業企業，資產總額從不超過1000萬提高到5000萬，職工人數從100人提高到300人，應納稅所得額從100萬以下提高到300萬以下。上述調整範圍覆蓋了1798萬戶企業，佔全國應納稅企業的95%以上，而且這些企業中98%是民企。
加大了小型微型企業所得稅優惠力度。利潤在100萬以下，按5%繳納所得稅；利潤在100—300萬之間，按10%繳納所得稅；低於標準稅率15個百分點。小規模納稅人增值稅的起徵點由3萬提高到10萬。
——2019年4月7日，中辦、國辦印發了《關於促進中小企業健康發展的指導意見》。
指導意見提出了六個方面23條政策措施，是對習近平總書記2018年11月1日民營企業座談會講話精神的落實，對習總書記在講話中提出的六項政策措施提出有針對性的實施意見。指導意見以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對於提振中小企業發展信心，進一步激發中小企業活力和創新動力，推動中小企業健康發展意義重大，是今後一個時期指導中小企業發展的指導性文件，廣大中小企業迎來了政策的春天。
6、今年一季度國民經濟穩中有進，好於預期
一季度GDP增長6.4%，特別是規模以上工業增加值三月份增長8.5%，好於預期。社會新增就業324萬人，完成全年目標任務的29%。全社會投資10萬億，增長6.3%。其中民營企業投資6.1萬億，增長6.4%。
國家發改委和中小企業協會聯合問卷調查數據：有70%的企業認為減稅降費見到效果；75%的企業家認為營商環境有所改善；50%的企業認為融資難、融資貴開始緩解；企業的信心在逐步回升，企業家的預期在逐步好轉。
二、精準施策，抓緊行動，破解中小企業融資難題
1、找準病因，對症下藥
中小企業生存和發展中遇到許多問題和困難。大多數中小企業實力不強、人才不足，創新轉型升級能力較弱。生產成本持續上升，融資難、融資貴長期以來沒有明顯改善。
中小企業融資難題的主要癥結如下：
1.我國金融資產70%集中在銀行，特別是工農中建交等國有銀行。由於觀念上、制度上的障礙，國有銀行給民營企業貸款風險太大，不敢貸、不願貸。商業銀行貸款以“不動產”作抵押擔保，而絕大多數的民營和小微企業幾乎沒有不動產。再加上廣大中小企業良莠不齊，造成銀行的貸款不良率居高不下，致使銀行恐貸和拒貸。以上多種原因造成商業銀行對小微企業貸款的覆蓋率不到10%。
2.我國的多層次資本市場尚處在發育階段，國內企業特別是中小企業直接融資渠道不暢，造成企業的直接融資比例太小。發達國家企業直接融資比例佔80%，而我國企業直接融資僅佔20%左右。其中中小微企業融資佔比不到5%，95%的小微企業依靠自有資金、民間借貸和少量的銀行貸款。特別是最近幾年股市二級市場下跌，企業為了不爆倉，只能提高質押率或者補倉質押。
3.銀行的科技創新、產品創新不足，企業的信用貸款比重過低，銀行對抵押擔保過度依賴。
4.各類股權融資不發達，尤其是投資於民營企業的天使投資，風險投資等早期投資力量不足。
2、精準施策，破解中小企業融資難題
2019年2月14日，中辦國辦頒佈的《若干意見》，五個方面18條措施，如果都能如實兌現，中小微企業融資難、融資貴的問題就可以基本解決。
把習總書記講話精神落到實處，需要儘快行動。要以實際行動提振民營企業家的信心，應該以特別的速度化解民企特別是優質民企的流動性危機，對優質的民營企業開通融資綠色通道，儘快雪中送炭。從中長期看，要做好以下幾點。
一是商業銀行建立起“免責機制”，為金融企業鬆綁，取消銀行系統貸款人終身追責制。取消對民營企業的貸款歧視，民企貸款超過一年期的很少，“短貸長投”的金融環境顯然不支持企業創新。需要提高對中小企業貸款考核的容忍度。
二是減輕對抵押擔保的過度依賴，創新金融科技和金融產品，合理提高信用貸款比重。
三是加大直接融資支持力度，完善股票發行和再融資制度。改變我國證券市場長期低迷不振的態勢，重新定位創業板，激活新三板，推進上海科創板並試點註冊制。
四是加快發展我國債券市場。
五是積極推動各類股權投資的發展，積極培育投資於民營企業的天使投資、風險投資等早期投資力量，完善支持創業投資基金的稅收政策。
3、助力中小微企業解決融資難題的實例
1.加快發展動產融資。
銀行給中小微企業貸款的前提條件是以不動產作抵押，而廣大中小企業特別是小微企業基本上沒有不動產。但是90%的小微企業有動產，只要企業有經營活動，就一定有動產，特別是應收賬款和存貨。據銀保監會估計，全國企業的動產大約70萬億元，其中應收賬款約15萬億，存貨40萬億左右，其餘幾類動產總價值在5—10萬億元。中徵（天津）動產融資登記服務有限公司，2014年底成立以來，至2018年末累計實現應收賬款融資交易金額超過8.5萬億元。但是，在我國貨物和倉單的質押貸款或者抵押貸款開展的很不理想，這裡有法律和制度建設問題需要解決。
美國、歐盟、日本甚至印尼、印度、越南、菲律賓等發展中國家都已經建立起現代動產擔保制度和動產融資登記系統，解決中小企業融資難的問題。我國需通過民法典的編纂建立起統一的動產擔保登記制度。任何人通過查詢統一登記系統可以快速的瞭解到相關借款人登記的所有動產擔保物權的狀況，無論是抵押、質押、融資租賃等都可以反映得清清楚楚，可以有效地降低信貸交易風險。
2.大力發展供應鏈金融，幫助中小企業依靠流動資產融資。
供應鏈金融誕生於上世紀80年代，世界500強企業基本上都實施了供應鏈金融計劃。我國供應鏈金融雖然起步較晚，但是發展勢頭迅猛。大數據、區塊鏈技術的運用加快了供應鏈金融產品和金融服務的創新速度。供應鏈金融基於依託產業鏈核心企業的信用，真實交易背景，利用企業週轉速度和變現能力較快的流動資產，如應收賬款、存貨、預付賬款、應收票據等動產作為第一還款保障，沿著供應鏈條釋放核心企業的信用，幫助鏈條內缺乏不動產的民營和小微企業依靠流動資產融資，打破商業銀行等傳統金融機構的不動產抵押依賴，彌補民企和小微企業融資服務的結構性缺失，有效地將單個企業的不可控風險轉變為供應鏈企業整體的可控風險，幫助緩解中小企業融資難題。
發展供應鏈金融、促進中小企業健康發展，離不開各級政府的大力支持。首先希望各級政府動員大型國企和央企作為供應鏈的核心企業，加入到供應鏈金融建設中來，鼓勵商業銀行與供應鏈核心企業合作。第二，完善供應鏈金融基礎設施建設和法律法規建設，提升供應鏈金融對廣大民營和小微企業的金融支持力度。第三，幫助小商戶建設好金融生態圈。
2019年3月29日，中國中小企業協會和中小銀行互聯網聯盟、金融壹賬通公司共同發起成立了中國中小企業協會供應鏈金融工作委員會。此舉將加強金融科技創新，利用區塊鏈、人工智能等前沿科技，推動供應鏈金融業務發展，堅持發展普惠金融業務。擴大供應鏈生態圈，促進產業鏈及金融鏈的共同發展。
3. 發展普惠金融和金融創新。
加強為中小微企業金融服務，各大商業銀行成立了服務中小微企業的專營機構。隨著互聯網、大數據、區塊鏈、人工智能等前沿科技的發展，各種金融新產品、新業態快速湧現，助保貸、稅易貸、稅易融、稅融通、微業貸、納稅網絡貸、稅金貸等新產品層出不窮，前景看好，但是總體上講規模都不大。服務於銀行、保險、基金等金融企業的金融科技服務公司這些年也有了快速發展。
無論是發達國家還是發展中國家，廣大中小企業都是城鎮社會就業的主力軍，推動經濟發展的重要力量。中小企業興則經濟興，中小企業活則經濟活。我國中小企業具有“五六七八九”的典型特徵，創造了50%的稅收，60%的GDP，70%的技術創新，80%的城鎮社會就業，90%的企業數量。廣大中小企業成為推動經濟發展、穩定社會就業、改善民生、推動科技創新的重要力量。新中國成立以來，民營經濟的發展經歷了曲折艱苦的歷程，如今已經成為我國經濟的半壁江山。黨和政府對中小企業的作用和地位的認識不斷加深，對中小企業的支持力度越來越大。習總書記2018年11月1日的講話，標誌著我們黨對社會主義初級階段的經濟制度認識的新深化，對中國特色社會主義理論的新發展，具有重大的歷史意義，我國中小企業的發展迎來了春天。
//嘉 賓 簡 介//
李子彬，中國中小企業協會會長，國家發改委原副主任，西部開發辦原副主任，他曾任原化工部副部長、深圳市市長，做過國企廠長，也曾主政一方。他在擔任中國中小企業協會會長的十三年裡，努力發揮政企之間的橋樑作用，向中央建言獻策，為中小企業健康發展營造良好的社會環境。
一、習總書記“11.1”講話具有重大歷史意義
1、中國的民營經濟經過幾十年曲折的發展歷程
——新中國成立以後，上世紀五十年代初期，進行工商業改造，實行公私合營，資本家資產入股，分紅、收息。
——六十年代中期，文化大革命開始，左傾思潮氾濫，“寧要社會主義的草，不要資本主義的苗”，剷除了一切個體私營經濟。
——1978年召開的黨的十一屆三中全會，提出以經濟建設為中心，實行改革開放，開創了中國特色社會主義道路，探索建立社會主義市場經濟體制。鄉鎮企業異軍突起，個體私營經濟被允許存在，出現了“傻子瓜子”，出現了步鑫生、魯冠球等第一批民營企業家。隨著社會主義市場經濟體系的建立、完善和發展，我國的民營經濟蓬勃發展。至今，民營經濟創造的GDP已經超過全國GDP的60%。
2、黨對民營經濟重要地位和作用的認識不斷提高
隨著民營經濟從無到有，從小到大，快速發展，中央文件對民營經濟作用的提法不斷提升，從社會主義市場經濟的必要補充，到社會主義市場經濟的重要組成部分。
黨的十五大把公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，確立為我國的基本經濟制度。這是我們黨經過新中國成立以來幾十年曲折而艱苦的探索做出的決定，是黨中央領導集體智慧的結晶。
黨的十六大提出“兩個毫不動搖”方針，即“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”和“毫不動搖地鼓勵、支持、引導非國有經濟的發展”。
黨的十八大進一步明確“兩個毫不動搖”，並且增加了“保證多種所有制經濟依法平等使用生產要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護”。
黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，寫入《憲法》和《中國共產黨黨章》。
這說明黨和國家對民營經濟的作用和地位的認識是經過這一發展歷程逐步提高的。
3、各級政府對中小企業的重視和支持力度不斷提高
民營企業中95%是中小企業，中小企業90%是民營企業，民營企業和中小企業的概念高度重合。長期以來，我國強調企業所有制屬性，稱之為民營企業，而國際慣例是突出企業的規模屬性，稱之為中小企業。
1998年，在原國家經貿委成立了中小企業司，編制15個人。當時，沒有支持中小企業發展的專項資金，其主要工作是著手起草《中小企業促進法》。中小企業司的成立，標誌著中小企業的健康發展正式納入中央政府的管理職能。
1998年—2006年，中央各部門出臺支持中小企業的政策文件14個。
2007年—2016年10月，密集出臺了支持中小企業健康發展的政策文件212個。2017年出臺文件43個，2018年出臺的政策文件41個。今年1月至4月26日，出臺的政策措施文件20個。
廣大中小企業發展的外部環境逐年改善，企業自身的自主創新能力、管理水平和轉型發展的能力也逐步提高。
4、習總書記2018年11月1日的講話，具有重大的歷史意義
習總書記在11月1日的講話中明確指出，民營企業和民營企業家是我們自己人。民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果，是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，是建設現代化經濟體系的重要主體，也是我黨長期執政、團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量。講話中提出要抓緊落實減稅降費、緩解融資難題、營造公平競爭環境、完善政策執行方式、建立親清新型政商關係、保護企業家和企業的人身財產安全六個方面政策措施。習總書記的講話是黨對社會主義市場經濟體制和中國特色社會主義理論的豐富和發展。對中國特色社會主義革命和發展，具有重要的里程碑的意義。各級黨政領導和機構的思想認識，如果能統一到習總書記的講話上來，並切實在工作中貫徹落實，定將推動我國更快、更健康的沿著中國特色社會主義康莊大道奮勇前進。
5、習總書記“11.1”講話後，各級政府、各部門陸續出臺了一系列政策措施支持民營經濟和中小企業發展
——2019年2月14日，中辦、國辦頒佈《關於加強金融服務民營企業的若干意見》。
文件中第十條提出，抓緊建立“敢貸、願貸、能貸”的長效機制，建立健全“盡職免責”機制，提高不良貸款考核容忍度。銀行為什麼不願意給中小企業貸款，有幾個原因：一是中小企業沒有不動產抵押品；二是給民營企業貸款的風險太大。所以寧願不貸也不惹麻煩，關鍵是不能盡職免責。
文件中第十二條提出，減輕對抵押擔保的過度依賴，合理提高信用貸款比重。銀行要依託產業鏈核心企業信用，真實交易背景和物流、信息流閉環，為上下游企業提供無需抵押擔保的訂單融資、應收應付賬款融資，緩解中小企業融資難題。
文件第五條提出，加大直接融資支持力度，完善股票發行和再融資制度。沒有直接融資渠道的支持，僅僅依靠銀行貸款，充分解決小微企業貸款是不可能的。現在全國商業銀行對小微企業的金融服務覆蓋率不到10%。小微企業第一筆、第二筆融資是靠股權融資，但是我們的股權融資市場不發達。把緩解中小企業貸款的任務完全壓給銀行，中國和國外都做不到。加快對民企首發上市和再融資審核進度，擴大創新創業債試點。
文件第九條提出，積極推動各類股權融資規範發展。積極培育投資於民營企業的天使投資、風險投資等早期投資力量，抓緊完善進一步支持創投基金髮展的稅收政策。
——國務院採取了對企業減稅降費的重大舉措。
在今年中央“兩會上”，政府工作報告中提出減稅降費兩萬億的重大政策措施。製造業增值稅率由16%降至13%，交通運輸業和建築業增值稅率由10%降至9%，繼續推進增值稅率由三檔變為兩檔。社保繳費也有實質性下調。
國務院調整了小型微型企業的劃型標準。小型微型工業企業，資產總額從不超過1000萬提高到5000萬，職工人數從100人提高到300人，應納稅所得額從100萬以下提高到300萬以下。上述調整範圍覆蓋了1798萬戶企業，佔全國應納稅企業的95%以上，而且這些企業中98%是民企。
加大了小型微型企業所得稅優惠力度。利潤在100萬以下，按5%繳納所得稅；利潤在100—300萬之間，按10%繳納所得稅；低於標準稅率15個百分點。小規模納稅人增值稅的起徵點由3萬提高到10萬。
——2019年4月7日，中辦、國辦印發了《關於促進中小企業健康發展的指導意見》。
指導意見提出了六個方面23條政策措施，是對習近平總書記2018年11月1日民營企業座談會講話精神的落實，對習總書記在講話中提出的六項政策措施提出有針對性的實施意見。指導意見以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對於提振中小企業發展信心，進一步激發中小企業活力和創新動力，推動中小企業健康發展意義重大，是今後一個時期指導中小企業發展的指導性文件，廣大中小企業迎來了政策的春天。
6、今年一季度國民經濟穩中有進，好於預期
一季度GDP增長6.4%，特別是規模以上工業增加值三月份增長8.5%，好於預期。社會新增就業324萬人，完成全年目標任務的29%。全社會投資10萬億，增長6.3%。其中民營企業投資6.1萬億，增長6.4%。
國家發改委和中小企業協會聯合問卷調查數據：有70%的企業認為減稅降費見到效果；75%的企業家認為營商環境有所改善；50%的企業認為融資難、融資貴開始緩解；企業的信心在逐步回升，企業家的預期在逐步好轉。
二、精準施策，抓緊行動，破解中小企業融資難題
1、找準病因，對症下藥
中小企業生存和發展中遇到許多問題和困難。大多數中小企業實力不強、人才不足，創新轉型升級能力較弱。生產成本持續上升，融資難、融資貴長期以來沒有明顯改善。
中小企業融資難題的主要癥結如下：
1.我國金融資產70%集中在銀行，特別是工農中建交等國有銀行。由於觀念上、制度上的障礙，國有銀行給民營企業貸款風險太大，不敢貸、不願貸。商業銀行貸款以“不動產”作抵押擔保，而絕大多數的民營和小微企業幾乎沒有不動產。再加上廣大中小企業良莠不齊，造成銀行的貸款不良率居高不下，致使銀行恐貸和拒貸。以上多種原因造成商業銀行對小微企業貸款的覆蓋率不到10%。
2.我國的多層次資本市場尚處在發育階段，國內企業特別是中小企業直接融資渠道不暢，造成企業的直接融資比例太小。發達國家企業直接融資比例佔80%，而我國企業直接融資僅佔20%左右。其中中小微企業融資佔比不到5%，95%的小微企業依靠自有資金、民間借貸和少量的銀行貸款。特別是最近幾年股市二級市場下跌，企業為了不爆倉，只能提高質押率或者補倉質押。
3.銀行的科技創新、產品創新不足，企業的信用貸款比重過低，銀行對抵押擔保過度依賴。
4.各類股權融資不發達，尤其是投資於民營企業的天使投資，風險投資等早期投資力量不足。
2、精準施策，破解中小企業融資難題
2019年2月14日，中辦國辦頒佈的《若干意見》，五個方面18條措施，如果都能如實兌現，中小微企業融資難、融資貴的問題就可以基本解決。
把習總書記講話精神落到實處，需要儘快行動。要以實際行動提振民營企業家的信心，應該以特別的速度化解民企特別是優質民企的流動性危機，對優質的民營企業開通融資綠色通道，儘快雪中送炭。從中長期看，要做好以下幾點。
一是商業銀行建立起“免責機制”，為金融企業鬆綁，取消銀行系統貸款人終身追責制。取消對民營企業的貸款歧視，民企貸款超過一年期的很少，“短貸長投”的金融環境顯然不支持企業創新。需要提高對中小企業貸款考核的容忍度。
二是減輕對抵押擔保的過度依賴，創新金融科技和金融產品，合理提高信用貸款比重。
三是加大直接融資支持力度，完善股票發行和再融資制度。改變我國證券市場長期低迷不振的態勢，重新定位創業板，激活新三板，推進上海科創板並試點註冊制。
四是加快發展我國債券市場。
五是積極推動各類股權投資的發展，積極培育投資於民營企業的天使投資、風險投資等早期投資力量，完善支持創業投資基金的稅收政策。
3、助力中小微企業解決融資難題的實例
1.加快發展動產融資。
銀行給中小微企業貸款的前提條件是以不動產作抵押，而廣大中小企業特別是小微企業基本上沒有不動產。但是90%的小微企業有動產，只要企業有經營活動，就一定有動產，特別是應收賬款和存貨。據銀保監會估計，全國企業的動產大約70萬億元，其中應收賬款約15萬億，存貨40萬億左右，其餘幾類動產總價值在5—10萬億元。中徵（天津）動產融資登記服務有限公司，2014年底成立以來，至2018年末累計實現應收賬款融資交易金額超過8.5萬億元。但是，在我國貨物和倉單的質押貸款或者抵押貸款開展的很不理想，這裡有法律和制度建設問題需要解決。
美國、歐盟、日本甚至印尼、印度、越南、菲律賓等發展中國家都已經建立起現代動產擔保制度和動產融資登記系統，解決中小企業融資難的問題。我國需通過民法典的編纂建立起統一的動產擔保登記制度。任何人通過查詢統一登記系統可以快速的瞭解到相關借款人登記的所有動產擔保物權的狀況，無論是抵押、質押、融資租賃等都可以反映得清清楚楚，可以有效地降低信貸交易風險。
2.大力發展供應鏈金融，幫助中小企業依靠流動資產融資。
供應鏈金融誕生於上世紀80年代，世界500強企業基本上都實施了供應鏈金融計劃。我國供應鏈金融雖然起步較晚，但是發展勢頭迅猛。大數據、區塊鏈技術的運用加快了供應鏈金融產品和金融服務的創新速度。供應鏈金融基於依託產業鏈核心企業的信用，真實交易背景，利用企業週轉速度和變現能力較快的流動資產，如應收賬款、存貨、預付賬款、應收票據等動產作為第一還款保障，沿著供應鏈條釋放核心企業的信用，幫助鏈條內缺乏不動產的民營和小微企業依靠流動資產融資，打破商業銀行等傳統金融機構的不動產抵押依賴，彌補民企和小微企業融資服務的結構性缺失，有效地將單個企業的不可控風險轉變為供應鏈企業整體的可控風險，幫助緩解中小企業融資難題。
發展供應鏈金融、促進中小企業健康發展，離不開各級政府的大力支持。首先希望各級政府動員大型國企和央企作為供應鏈的核心企業，加入到供應鏈金融建設中來，鼓勵商業銀行與供應鏈核心企業合作。第二，完善供應鏈金融基礎設施建設和法律法規建設，提升供應鏈金融對廣大民營和小微企業的金融支持力度。第三，幫助小商戶建設好金融生態圈。
2019年3月29日，中國中小企業協會和中小銀行互聯網聯盟、金融壹賬通公司共同發起成立了中國中小企業協會供應鏈金融工作委員會。此舉將加強金融科技創新，利用區塊鏈、人工智能等前沿科技，推動供應鏈金融業務發展，堅持發展普惠金融業務。擴大供應鏈生態圈，促進產業鏈及金融鏈的共同發展。
3. 發展普惠金融和金融創新。
加強為中小微企業金融服務，各大商業銀行成立了服務中小微企業的專營機構。隨著互聯網、大數據、區塊鏈、人工智能等前沿科技的發展，各種金融新產品、新業態快速湧現，助保貸、稅易貸、稅易融、稅融通、微業貸、納稅網絡貸、稅金貸等新產品層出不窮，前景看好，但是總體上講規模都不大。服務於銀行、保險、基金等金融企業的金融科技服務公司這些年也有了快速發展。
三、廣大中小企業要努力提高自身的素質
無論是發達國家還是發展中國家，廣大中小企業都是城鎮社會就業的主力軍，推動經濟發展的重要力量。中小企業興則經濟興，中小企業活則經濟活。我國中小企業具有“五六七八九”的典型特徵，創造了50%的稅收，60%的GDP，70%的技術創新，80%的城鎮社會就業，90%的企業數量。廣大中小企業成為推動經濟發展、穩定社會就業、改善民生、推動科技創新的重要力量。新中國成立以來，民營經濟的發展經歷了曲折艱苦的歷程，如今已經成為我國經濟的半壁江山。黨和政府對中小企業的作用和地位的認識不斷加深，對中小企業的支持力度越來越大。習總書記2018年11月1日的講話，標誌著我們黨對社會主義初級階段的經濟制度認識的新深化，對中國特色社會主義理論的新發展，具有重大的歷史意義，我國中小企業的發展迎來了春天。
//嘉 賓 簡 介//
李子彬，中國中小企業協會會長，國家發改委原副主任，西部開發辦原副主任，他曾任原化工部副部長、深圳市市長，做過國企廠長，也曾主政一方。他在擔任中國中小企業協會會長的十三年裡，努力發揮政企之間的橋樑作用，向中央建言獻策，為中小企業健康發展營造良好的社會環境。
一、習總書記“11.1”講話具有重大歷史意義
1、中國的民營經濟經過幾十年曲折的發展歷程
——新中國成立以後，上世紀五十年代初期，進行工商業改造，實行公私合營，資本家資產入股，分紅、收息。
——六十年代中期，文化大革命開始，左傾思潮氾濫，“寧要社會主義的草，不要資本主義的苗”，剷除了一切個體私營經濟。
——1978年召開的黨的十一屆三中全會，提出以經濟建設為中心，實行改革開放，開創了中國特色社會主義道路，探索建立社會主義市場經濟體制。鄉鎮企業異軍突起，個體私營經濟被允許存在，出現了“傻子瓜子”，出現了步鑫生、魯冠球等第一批民營企業家。隨著社會主義市場經濟體系的建立、完善和發展，我國的民營經濟蓬勃發展。至今，民營經濟創造的GDP已經超過全國GDP的60%。
2、黨對民營經濟重要地位和作用的認識不斷提高
隨著民營經濟從無到有，從小到大，快速發展，中央文件對民營經濟作用的提法不斷提升，從社會主義市場經濟的必要補充，到社會主義市場經濟的重要組成部分。
黨的十五大把公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，確立為我國的基本經濟制度。這是我們黨經過新中國成立以來幾十年曲折而艱苦的探索做出的決定，是黨中央領導集體智慧的結晶。
黨的十六大提出“兩個毫不動搖”方針，即“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”和“毫不動搖地鼓勵、支持、引導非國有經濟的發展”。
黨的十八大進一步明確“兩個毫不動搖”，並且增加了“保證多種所有制經濟依法平等使用生產要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護”。
黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，寫入《憲法》和《中國共產黨黨章》。
這說明黨和國家對民營經濟的作用和地位的認識是經過這一發展歷程逐步提高的。
3、各級政府對中小企業的重視和支持力度不斷提高
民營企業中95%是中小企業，中小企業90%是民營企業，民營企業和中小企業的概念高度重合。長期以來，我國強調企業所有制屬性，稱之為民營企業，而國際慣例是突出企業的規模屬性，稱之為中小企業。
1998年，在原國家經貿委成立了中小企業司，編制15個人。當時，沒有支持中小企業發展的專項資金，其主要工作是著手起草《中小企業促進法》。中小企業司的成立，標誌著中小企業的健康發展正式納入中央政府的管理職能。
1998年—2006年，中央各部門出臺支持中小企業的政策文件14個。
2007年—2016年10月，密集出臺了支持中小企業健康發展的政策文件212個。2017年出臺文件43個，2018年出臺的政策文件41個。今年1月至4月26日，出臺的政策措施文件20個。
廣大中小企業發展的外部環境逐年改善，企業自身的自主創新能力、管理水平和轉型發展的能力也逐步提高。
4、習總書記2018年11月1日的講話，具有重大的歷史意義
習總書記在11月1日的講話中明確指出，民營企業和民營企業家是我們自己人。民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果，是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，是建設現代化經濟體系的重要主體，也是我黨長期執政、團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量。講話中提出要抓緊落實減稅降費、緩解融資難題、營造公平競爭環境、完善政策執行方式、建立親清新型政商關係、保護企業家和企業的人身財產安全六個方面政策措施。習總書記的講話是黨對社會主義市場經濟體制和中國特色社會主義理論的豐富和發展。對中國特色社會主義革命和發展，具有重要的里程碑的意義。各級黨政領導和機構的思想認識，如果能統一到習總書記的講話上來，並切實在工作中貫徹落實，定將推動我國更快、更健康的沿著中國特色社會主義康莊大道奮勇前進。
5、習總書記“11.1”講話後，各級政府、各部門陸續出臺了一系列政策措施支持民營經濟和中小企業發展
——2019年2月14日，中辦、國辦頒佈《關於加強金融服務民營企業的若干意見》。
文件中第十條提出，抓緊建立“敢貸、願貸、能貸”的長效機制，建立健全“盡職免責”機制，提高不良貸款考核容忍度。銀行為什麼不願意給中小企業貸款，有幾個原因：一是中小企業沒有不動產抵押品；二是給民營企業貸款的風險太大。所以寧願不貸也不惹麻煩，關鍵是不能盡職免責。
文件中第十二條提出，減輕對抵押擔保的過度依賴，合理提高信用貸款比重。銀行要依託產業鏈核心企業信用，真實交易背景和物流、信息流閉環，為上下游企業提供無需抵押擔保的訂單融資、應收應付賬款融資，緩解中小企業融資難題。
文件第五條提出，加大直接融資支持力度，完善股票發行和再融資制度。沒有直接融資渠道的支持，僅僅依靠銀行貸款，充分解決小微企業貸款是不可能的。現在全國商業銀行對小微企業的金融服務覆蓋率不到10%。小微企業第一筆、第二筆融資是靠股權融資，但是我們的股權融資市場不發達。把緩解中小企業貸款的任務完全壓給銀行，中國和國外都做不到。加快對民企首發上市和再融資審核進度，擴大創新創業債試點。
文件第九條提出，積極推動各類股權融資規範發展。積極培育投資於民營企業的天使投資、風險投資等早期投資力量，抓緊完善進一步支持創投基金髮展的稅收政策。
——國務院採取了對企業減稅降費的重大舉措。
在今年中央“兩會上”，政府工作報告中提出減稅降費兩萬億的重大政策措施。製造業增值稅率由16%降至13%，交通運輸業和建築業增值稅率由10%降至9%，繼續推進增值稅率由三檔變為兩檔。社保繳費也有實質性下調。
國務院調整了小型微型企業的劃型標準。小型微型工業企業，資產總額從不超過1000萬提高到5000萬，職工人數從100人提高到300人，應納稅所得額從100萬以下提高到300萬以下。上述調整範圍覆蓋了1798萬戶企業，佔全國應納稅企業的95%以上，而且這些企業中98%是民企。
加大了小型微型企業所得稅優惠力度。利潤在100萬以下，按5%繳納所得稅；利潤在100—300萬之間，按10%繳納所得稅；低於標準稅率15個百分點。小規模納稅人增值稅的起徵點由3萬提高到10萬。
——2019年4月7日，中辦、國辦印發了《關於促進中小企業健康發展的指導意見》。
指導意見提出了六個方面23條政策措施，是對習近平總書記2018年11月1日民營企業座談會講話精神的落實，對習總書記在講話中提出的六項政策措施提出有針對性的實施意見。指導意見以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對於提振中小企業發展信心，進一步激發中小企業活力和創新動力，推動中小企業健康發展意義重大，是今後一個時期指導中小企業發展的指導性文件，廣大中小企業迎來了政策的春天。
6、今年一季度國民經濟穩中有進，好於預期
一季度GDP增長6.4%，特別是規模以上工業增加值三月份增長8.5%，好於預期。社會新增就業324萬人，完成全年目標任務的29%。全社會投資10萬億，增長6.3%。其中民營企業投資6.1萬億，增長6.4%。
國家發改委和中小企業協會聯合問卷調查數據：有70%的企業認為減稅降費見到效果；75%的企業家認為營商環境有所改善；50%的企業認為融資難、融資貴開始緩解；企業的信心在逐步回升，企業家的預期在逐步好轉。
二、精準施策，抓緊行動，破解中小企業融資難題
1、找準病因，對症下藥
中小企業生存和發展中遇到許多問題和困難。大多數中小企業實力不強、人才不足，創新轉型升級能力較弱。生產成本持續上升，融資難、融資貴長期以來沒有明顯改善。
中小企業融資難題的主要癥結如下：
1.我國金融資產70%集中在銀行，特別是工農中建交等國有銀行。由於觀念上、制度上的障礙，國有銀行給民營企業貸款風險太大，不敢貸、不願貸。商業銀行貸款以“不動產”作抵押擔保，而絕大多數的民營和小微企業幾乎沒有不動產。再加上廣大中小企業良莠不齊，造成銀行的貸款不良率居高不下，致使銀行恐貸和拒貸。以上多種原因造成商業銀行對小微企業貸款的覆蓋率不到10%。
2.我國的多層次資本市場尚處在發育階段，國內企業特別是中小企業直接融資渠道不暢，造成企業的直接融資比例太小。發達國家企業直接融資比例佔80%，而我國企業直接融資僅佔20%左右。其中中小微企業融資佔比不到5%，95%的小微企業依靠自有資金、民間借貸和少量的銀行貸款。特別是最近幾年股市二級市場下跌，企業為了不爆倉，只能提高質押率或者補倉質押。
3.銀行的科技創新、產品創新不足，企業的信用貸款比重過低，銀行對抵押擔保過度依賴。
4.各類股權融資不發達，尤其是投資於民營企業的天使投資，風險投資等早期投資力量不足。
2、精準施策，破解中小企業融資難題
2019年2月14日，中辦國辦頒佈的《若干意見》，五個方面18條措施，如果都能如實兌現，中小微企業融資難、融資貴的問題就可以基本解決。
把習總書記講話精神落到實處，需要儘快行動。要以實際行動提振民營企業家的信心，應該以特別的速度化解民企特別是優質民企的流動性危機，對優質的民營企業開通融資綠色通道，儘快雪中送炭。從中長期看，要做好以下幾點。
一是商業銀行建立起“免責機制”，為金融企業鬆綁，取消銀行系統貸款人終身追責制。取消對民營企業的貸款歧視，民企貸款超過一年期的很少，“短貸長投”的金融環境顯然不支持企業創新。需要提高對中小企業貸款考核的容忍度。
二是減輕對抵押擔保的過度依賴，創新金融科技和金融產品，合理提高信用貸款比重。
三是加大直接融資支持力度，完善股票發行和再融資制度。改變我國證券市場長期低迷不振的態勢，重新定位創業板，激活新三板，推進上海科創板並試點註冊制。
四是加快發展我國債券市場。
五是積極推動各類股權投資的發展，積極培育投資於民營企業的天使投資、風險投資等早期投資力量，完善支持創業投資基金的稅收政策。
3、助力中小微企業解決融資難題的實例
1.加快發展動產融資。
銀行給中小微企業貸款的前提條件是以不動產作抵押，而廣大中小企業特別是小微企業基本上沒有不動產。但是90%的小微企業有動產，只要企業有經營活動，就一定有動產，特別是應收賬款和存貨。據銀保監會估計，全國企業的動產大約70萬億元，其中應收賬款約15萬億，存貨40萬億左右，其餘幾類動產總價值在5—10萬億元。中徵（天津）動產融資登記服務有限公司，2014年底成立以來，至2018年末累計實現應收賬款融資交易金額超過8.5萬億元。但是，在我國貨物和倉單的質押貸款或者抵押貸款開展的很不理想，這裡有法律和制度建設問題需要解決。
美國、歐盟、日本甚至印尼、印度、越南、菲律賓等發展中國家都已經建立起現代動產擔保制度和動產融資登記系統，解決中小企業融資難的問題。我國需通過民法典的編纂建立起統一的動產擔保登記制度。任何人通過查詢統一登記系統可以快速的瞭解到相關借款人登記的所有動產擔保物權的狀況，無論是抵押、質押、融資租賃等都可以反映得清清楚楚，可以有效地降低信貸交易風險。
2.大力發展供應鏈金融，幫助中小企業依靠流動資產融資。
供應鏈金融誕生於上世紀80年代，世界500強企業基本上都實施了供應鏈金融計劃。我國供應鏈金融雖然起步較晚，但是發展勢頭迅猛。大數據、區塊鏈技術的運用加快了供應鏈金融產品和金融服務的創新速度。供應鏈金融基於依託產業鏈核心企業的信用，真實交易背景，利用企業週轉速度和變現能力較快的流動資產，如應收賬款、存貨、預付賬款、應收票據等動產作為第一還款保障，沿著供應鏈條釋放核心企業的信用，幫助鏈條內缺乏不動產的民營和小微企業依靠流動資產融資，打破商業銀行等傳統金融機構的不動產抵押依賴，彌補民企和小微企業融資服務的結構性缺失，有效地將單個企業的不可控風險轉變為供應鏈企業整體的可控風險，幫助緩解中小企業融資難題。
發展供應鏈金融、促進中小企業健康發展，離不開各級政府的大力支持。首先希望各級政府動員大型國企和央企作為供應鏈的核心企業，加入到供應鏈金融建設中來，鼓勵商業銀行與供應鏈核心企業合作。第二，完善供應鏈金融基礎設施建設和法律法規建設，提升供應鏈金融對廣大民營和小微企業的金融支持力度。第三，幫助小商戶建設好金融生態圈。
2019年3月29日，中國中小企業協會和中小銀行互聯網聯盟、金融壹賬通公司共同發起成立了中國中小企業協會供應鏈金融工作委員會。此舉將加強金融科技創新，利用區塊鏈、人工智能等前沿科技，推動供應鏈金融業務發展，堅持發展普惠金融業務。擴大供應鏈生態圈，促進產業鏈及金融鏈的共同發展。
3. 發展普惠金融和金融創新。
加強為中小微企業金融服務，各大商業銀行成立了服務中小微企業的專營機構。隨著互聯網、大數據、區塊鏈、人工智能等前沿科技的發展，各種金融新產品、新業態快速湧現，助保貸、稅易貸、稅易融、稅融通、微業貸、納稅網絡貸、稅金貸等新產品層出不窮，前景看好，但是總體上講規模都不大。服務於銀行、保險、基金等金融企業的金融科技服務公司這些年也有了快速發展。
三、廣大中小企業要努力提高自身的素質
面對複雜的國內外經濟環境，廣大中小企業要渡過難關、求生存、圖發展，我建議：
一是企業要主動“瘦身”，降低負債率，突出主業，走專精特新發展之路。每一次經濟危機中最先死掉的企業都是高負債的企業。經濟發展有周期性，我國的經濟已經融入全球經濟，假如像有些專家預測的那樣，二、三年之後美國再次發生大的金融危機，那就必然波及我國經濟。各銀行為了自保必然收緊信貸。那時，你的企業是否抗得住？這也是我們為什麼反覆強調必須擴大企業直接融資比例的重要原因之一。
真正做到世界500強、中國500強的企業，大多數都是主業突出的企業，企業的主業不超過三、四個，只保留國內外市場份額比較大的產業，而捨棄不擅長、不佔優勢的產業。廣大中小企業實力本就不太強，更應該突出主業，走專精特新之路，以產品質量取勝，努力培育企業的自主品牌，才能越做越強，越做越大。如果眼前什麼賺錢就摻和一把，做不精，就一定經不起風吹浪打，存活幾年就消失了。
二是加強核心知識產權的研發，擁有自己的核心技術和品牌。有些企業規模大，實力強，有能力自己建立研發機構。有些企業規模不大，實力不夠強，沒有能力自己獨自建立研發機構。但是，無論哪種情況，都需要主動與大學、科研院所合作搞研發，獲得自主的核心知識產權。只有技術先進，且能自主，企業才有生命力、競爭力，才能長治久安。
我國經濟結構調整任務路長道遠。今後的重點之一是增強微觀經濟主體的活力、韌性、創新力。我國傳統產業的佔比超過80%，其轉型升級的方向就是向科技型企業邁進，增強企業科技創新能力和市場競爭力，提高發展質量。這是我國未來相當一個歷史時期的重要任務，也是我們國家追趕世界先進水平的主要措施，是我國經濟發展新舊動能轉換的重要支撐。
企業要爭取銀行的信貸支持，但是你不要只指望銀行；符合條件又有需要的企業可以發行股票，但是你永遠不要幻想股市永遠是牛市，你要有應對出現熊市的能力。企業唯有擁有先進自主核心技術、現代管理水平，才能真正強大，永遠立於不敗之地。
三是努力提高企業的現代管理水平。不斷學習現代管理知識，加大企業的人力資本投入。我國的民營企業大多數是家族式企業，這在一定歷史階段，有它存在的道理。但是要自覺克服家族式企業的弊端，努力建立現代企業制度，引進先進的管理技術。這樣才能提高效率，實現規範的管理。中小企業必須改掉做假賬、偷漏稅的壞毛病，不斷靠創新、靠先進的管理，求生存、謀發展。