城市為產業發展創造空間和載體，產業為城市發展注入內涵與動力，兩者互相促進、互為依託。
過去的三十多年，順德創造了產業的輝煌——順德製造享譽中外。但是，“最好的農村、最差的城市”這個稱號，也反映了順德城市面貌不足之處。即使在佛山城市升級三年行動計劃中，順德以整體效果最佳奪得第一，但基礎設施配套滯後於經濟社會發展需求，區位優勢和產業優勢沒有充分彰顯，公共服務水平與市民期待仍有差距的短板依然存在。
出路在何方？順德選擇改革開放這個制勝法寶，謀劃城市定位，打開發展空間，建設開放的城市。強化“近交遠攻”意識，全面加強與廣州、深圳、中山、江門等區域的戰略合作，敢於開放、善於開放，善於培育競爭優勢。
兩年來，隨著開放引領、創新驅動戰略的深入實施，順德片區發展漸入佳境，以軌道交通加大與周邊區域交通連接的舉措實現突破，教育、醫療等區域核心要素取得新進展。順德向著“屹立珠三角、面向全世界的創新順德”，融入粵港澳大灣區邁出堅實步伐。
隨著中歐中心、圖書館等一批高端公共設施相繼投入使用，以及廣州大學城衛星城的啟建，順德北部片區發展漸入佳境。/資料圖片
以“順德速度”佈局軌道交通
去年至今，“順德速度”可以說是順德的第一關鍵詞。
從2015年2月8日，廣佛兩市簽訂了7號線西延順德段項目建設合作備忘錄，到去年6月23日，廣州地鐵7號線西延順德段正式動工建設。這條跨行政區域的城市地鐵只用了不到一年半的時間就從設想走向現實。
廣州地鐵7號線西延順德段的動工建設也標誌著順德正式步入軌道交通時代。儘管和周邊相比，順德在軌道交通方面起步較慢，但正以“順德速度”急起直追。廣州地鐵7號線西延順德段就是“順德速度”的代言人。
順德“十三五”時期以軌道交通為重點的近千億元基礎設施項目全部落實建設資金並全面啟動。這樣大手筆的投入之下，可以預見，未來5年順德將有多條軌道交通，將過半鎮街拉入軌道交通網絡，並連接廣佛軌道交通網絡。
本月16日召開的2017年佛山市交通運輸工作會議透露，今年要實現佛山市城市軌道交通4號線一期、11號線和2號線二期3個跨區項目，9號線一期和13號線一期2個順德區內項目動工建設。這些都是和順德息息相關的軌道交通項目。
與此同時，順德還將確保在建的佛山地鐵3號線、廣州地鐵7號線西延順德段站點全面開工建設。其中佛山地鐵3號線鐘樓公園站、東樂路站已經開工建設。
除了構建四通八達的軌道交通路網，順德近年來還進一步完善了高速路網，區內高速公路里程已超過一百公里，廣珠西線、南二環、東新高速等一批高速公路將順德與珠三角融為一體。目前，順德更積極探討通過提升內部路網進一步對接廣佛，尋思借道深中通道對接深圳。
構建開放型城市交通網絡，順德不僅注重外向型的路網交通，同時也著重提升、優化內部交通網絡。今年順德將打通四條斷頭路：東樂路延伸至碧桂路、德民路東延線、北滘美的大道下穿G105地道、澄海路東延線。
可以說，順德正以軌道交通為抓手，一步步構建起一張開放型的城市交通網絡，將城市的觸角融入廣佛，深入粵港澳大灣區。
以“改革基因”推動片區戰術
順德是一片自帶“改革基因”的熱土，順德人向來以敢為天下先著稱。
2016年8月1日的順德北部片區建設體制機制創新動員會上，市委常委、順德區委書記區邦敏提出做實片區戰略新陣法：探索並鎮以外的區鎮管理新模式，以加強區一級對北部片區經濟發展、公共配套等資源的統籌，在北部試行基礎上，逐步推行到東部片區和西南片區。
不涉及行政區劃調整，讓相鄰鎮街以片區定位協同發展，跨越行政藩籬，由“單打獨鬥”轉變為“兵團作戰”，參與更大層面的區域融合以及區域競爭。簡而言之：發展統籌向上，社會管理向下；片區要做強，鎮街要做實。區邦敏認為，打破鎮街背靠背的區位關係已經成為共識，只有創新才能改變局面。
北部先行探路，北滘、陳村、樂從北部三鎮形成區域共同體，此後，龍江鎮作為北部縱深發展區域納入其中。管委會下設有辦公室、監察辦、發展規劃局、建設管理局、招商局、會展局、教育局七個大局（部門）。東部、西南緊隨其後，三大片區相繼成立管委會。
隨之而來的是順德十鎮街及三大片區管委會的人事調配，三大片區由區領導掛帥、駐點分管。至此，順德構建了一個以三大片區為基礎的開放型的城市格局。
順德的片區發展格局始於2015年1月，順德區委十二屆五次全會提出“開放引領、創新驅動”戰略，對內統籌“三大片區”，兼顧東部、北部、西南部協調發展的同時，按照“成熟一片推出一片”思路，率先在北部片區實施規劃建設、基礎設施、產業經濟、公共服務“四個一體化”。
儘管發展次序不一，但三大片區在順德開放引領的戰略版圖中，各有使命和擔當。
北部片區以一體化對接廣佛都市圈強勢崛起，主攻創新載體、人居環境和國際合作，歷經近兩年的謀劃成效顯著。中歐中心、圖書館等一批高端公共設施相繼投入使用，中德工業服務區、中歐城鎮化合作示範區、中德工業城市聯盟等國際品牌進駐，國內外優質教育、醫療資源迅速集聚。最為順德人津津樂道的莫過於大學城衛星城落戶北部片區，將廣州地鐵7號線西延順德段變成順德的“人才線”和“創新走廊”。
東部片區加快佈局新建教育、衛生、文化等優質公共資源，服務全區、輻射周邊，打造名副其實的順德“強中心”。新順德人民醫院去年底已局部啟用，整體搬遷在即，日前更與南方醫科大學合作，成為南方醫科大學直屬醫院，更名為南方醫科大學順德醫院。順德華僑城傾力打造歡樂海岸項目，一個全新的“歡樂小鎮”將在順德東部崛起，“鎖定”順德區內200多萬市民之餘，更將輻射範圍擴展到廣佛、江門、中山、肇慶等珠江西岸城市群。
西南片區以建設順德的國家高新技術開發區為抓手，落實順德高新區基礎設施建設和項目引進，力爭建成順德先進製造業發展的重大平臺與載體，盤活生態人文資源，積極探索一條以自然生態、人文文化為支撐的發展路徑。
南方醫科大學順德醫院外景。/佛山日報記者王澍攝
以“順德魄力”打造廣佛標杆
實際成效是檢驗一切改革和創新的法寶。
順德面臨新一輪發展浪潮的時候，提出了開放引領創新驅動的發展戰略，實施三大片區發展策略，以開放的思維、開放的格局融入廣佛都市圈，融入粵港澳大灣區，向世界出發。
這樣的眼光和戰略，在過去一年多的發展成果來看，是正確的。大學城衛星城便是順德面向世界的廣佛標杆。
去年11月26日，順德啟建廣州大學城衛星城——在“十三五”期間，順德和14所大學城及周邊高校共建衛星城，將其打造成廣佛同城核心區、廣佛創新樞紐急先鋒。
大學城衛星城分為三大區域。生活區——提供環境優美、配套完善、層次豐富的各類人才社區。為高校、企業人才提供整套安居政策，5年內提供不少於3萬套人才公寓。創業區——順德北部片區通過建設產業社區以及在軌道、國際社區中設置創業基地，政府、高校、企業聯合打造全生態鏈的“雙創”空間，打造宜居、宜創、宜業、宜遊的新型城市組團。在這裡，有先進製造、工業設計、生物醫藥、軟件及網絡開發、新材料5大類11個雙創平臺； 有規模5000萬元的順德區大學城創新創業種子基金和規模2億元的順德天使聯投人才發展基金。配套區——雙向配套，一方面順德北部片區為大學城提供優質的城市、產業和生活配套；另一方面，高校為人才社區提供高端的醫療、教育、文化、藝術等綜合配套。
未來，順德將依託大學城衛星城實施“十百千萬工程”：與10所以上知名高等院校建立全面合作機制，建成100個科技金融產業融合創新平臺，引進1000名（個）以上領軍人才團隊（項目），吸引10000名以上高端人才（中級職稱且碩士、博士以上）落戶。
去年12月，順德組織大學城老師考察衛星城人才安居房。/佛山日報記者王澍攝
區邦敏表示，打造大學城衛星城就是往開放格局裝人才、智力和創新要素。可以說，順德致力在北部片區打造高端人才聚集區，率先開啟新的“廣佛週期”。這是面向世界的創新順德塑造開放先鋒的新起點。
反過來，大學城衛星城也是順德開放的思維、開放的格局帶來的成果。省委黨校教授陳鴻宇評價大學城衛星城突破了傳統衛星城的概念，是一個以廣州大學城資源外溢為基礎和突破口的創新走廊，是一個關於科技、人才、產業三結合，由此推動城市化、產業轉型升級的高端的先進的模式，更是一個跨行政區域的衛星城，這在珠三角，在全國也是極少有的。
以“廣深標準”塑造核心要素
一邊是大手筆打造面向世界的廣佛標杆，另一邊順德更是以開放思維引入高校資源，提升教育、醫療等公共服務水平，以對標廣深的水準來要求自我。
去年3月，順德先後啟動醫療衛生綜合改革、教育綜合改革。
10月9日，中共順德區第十三次代表大會召開。區邦敏明確提出要做強城市競爭要素，將教育、醫療作為城市核心要素來打造，“配菜”變“主菜”，“推動教育衛生綜合改革發展，體制上大膽創新，水平上向廣深看齊。”
11月14日召開的順德區第十六屆人民代表大會第一次會議上，“打造優質教育高地”和“全面建設衛生強區”寫進了順德區政府工作報告，為教育、醫療事業未來五年發展進一步細化了方向、路徑。
今年開春，順德教育、醫療界便迎來了幾件大事，步入了發展的春天。
2月16日，與廣州中醫藥大學簽訂共建順德中醫院協議，順德中醫院更名廣中醫順德醫院，劍指省中醫康復標杆醫院。
2月23日，順德與華南師範大學合作在北部片區開辦九年一貫制公立學校。
2月28日，順德區政府與南方醫科大學簽訂《南方醫科大學順德區人民政府共建南方醫科大學順德醫院協議》，順德區第一人民醫院即時更名南方醫科大學順德醫院。
三件大事，順德只出一招——以政校合作快速提升順德教育、醫療水平，使其向廣深看齊。在過去的發展過程中，儘管順德取得了令人矚目的經濟成就，但教育、醫療等公共服務配套和經濟發展相比是相對滯後的，已不知不覺被周邊地區超越，在未來順德要屹立珠三角、面向全世界，亟須改善教育、醫療公共服務配套，以此吸引、留住更多高層次人才在順德，參與創新順德的建設。
區邦敏表示，目前順德教育、醫療水平和周邊地區存在差異並不可怕，差異即是發展空間。他將順德和高校合作提升教育、醫療水平比喻為“騎著自行車去追趕前面跑步的人”，藉助於高校資源，順德教育、醫療將迎來新一輪的高水平發展。
專家觀點
順德中道改革研究所所長、首席研究員何勁和：
粵港澳大灣區是順德走向世界的最好平臺
在何勁和眼裡，順德不僅僅是他熱愛的家鄉，更是一片有意思的、值得深入研究的發展熱土。在他看來，順德在以往每一輪發展浪潮中都能精準地把握好時機，伺機發力、穩步前進。從廣佛同城、到珠三角大灣區、再到粵港澳大灣區，何勁和認為順德的優勢始終存在。
從粵港澳大灣區的格局來看，順德的地理位置不是中心位置，不一定最有利，但這不代表順德沒有優勢，順德完全可以以小而實的體量整體融入粵港澳大灣區。
何勁和認為，順德融入粵港澳大灣區有三大比較優勢。一是系統性思維，順德有著靈活的行政體制機制，政府效能高，社會治理也在近年來不斷加強。二是產業優勢。融入粵港澳大灣區首先是產業的融入。順德的產業在大灣區中即使沒有絕對優勢也有比較優勢：第一，順德製造業的草根性，未來順德應強化這個優勢，讓“順二代”、“順三代”繼續紮根順德，順德目前正在規劃劃分18萬畝的產保區就是很好的做法；第二，順德有完整的產業鏈條；第三，順德製造正往順德智造轉型升級。產業融入大灣區，順德不僅要講究規模上、數量上的融入，也應講究質量上的融入，質量融入才能決定順德在大灣區中的地位。三是順德的根和魂。根，是指順德的本土化。在面對一個強勢的大區域陣容時，順德更應該堅守本土化的精粹，加強這片土地上成長起來的人的培養，特別是企業家的培養。魂，即順德一貫堅持的在務實中創新的精神。這是順德的發展智慧，不能丟。
在何勁和眼中，除了廣深、港澳，順德與其他幾個灣區城市比較還是有很大優勢的。順德要面向全世界，首先要擁抱大灣區，大灣區就是順德走向世界的最好平臺。
文/佛山日報記者駱蘇豔、黃才文