中國兒童數量首次低於60歲以上老人 專家呼籲鼓勵生育

根據官方統計數據，2016年我國兒童佔總人口比重為16.6%，比60歲及以上人口占總人口比重低了0.1個百分點，兒童佔比首次低於老年人口。今年“六一”兒童節前夕，福建省高校智庫區域特色發展研究院兼職研究員姚美雄建議，鼓勵生育應該成為新的基本國策，為未來儲備足量人力資本，並應對日益嚴峻的老齡化。

根據人口學統計標準，一個社會0~14歲人口占比低於20%即為少子化，其中15%~18%為“嚴重少子化”，15%以內為“超少子化”。

由於自上世紀七八十年代開始的獨生子女政策，中國的總和生育率持續下降，少子化程度也越發嚴重。同時，中國人口結構目前面對的一個突出問題是，嚴重的少子化與快速老齡化疊加，越來越少的孩子與越來越多的老人，共同對中國經濟發展產生衝擊。

北京大學經濟研究所常務副所長蘇劍在昨天（22日）的人口形勢與經濟發展研討會上表示，從消費上來看，老年人傾向於壓縮消費，而少年兒童卻是拉動消費的重要動力之一。

姚美雄分析，2016年初實施的全面兩孩政策目標之一就是增加出生人口，增加未來人力資本供應。但是從落實情況看，增加出生人口的效果並不樂觀。

根據國家統計局的數據，去年全年出生人口1786萬人，雖然是自2000年以來出生人口最多的一年，但也只比2015年增加131萬人，低於此前各方的預計。

全面兩孩政策實施之後，對於生育高峰將出現在哪一年存在不同觀點。這其中主要有兩種觀點，一種認為在2017年，另一種認為會在2018年。

從今年部分省市已經透露的出生人口數量來看，2017年出生人口增量預計會低於有關方面的預期。根據某沿海省份的一個城市統計，該市去年10到12月的住院分娩數量比上一年同期增加17.4%，今年1到4月份的該數據比去年同期增加5.5%。

對此姚美雄認為，這表明全面兩孩政策帶來的出生增長可能是曇花一現，出生堆積將快速釋放。

全面兩孩政策實施之後，國家婦聯以及多家研究機構所做的調研表明，育齡人群總體生育二孩的意願不高，主要受制於養育成本過高、精力不夠、女性擔心就業受到影響等因素。

姚美雄認為，兒童是國家的未來和民族的希望，是未來的創新創業者和納稅人、養老金的供給者。從目前育齡高峰期婦女數量銳減和生育意願低迷的實際情況來看，有必要及時調整人口政策，鼓勵願意生育的人群，減輕他們養育孩子的負擔。

人民大學國家發展與戰略研究院學者王非、趙忠聯合撰文表示，出生率的下降以及低位徘徊是導致人口老齡化加速更為重要的因素。人口老齡化增大了養老和醫療負擔，並會對勞動力市場和經濟社會發展造成負面影響。

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