韶關始興縣
今年以來，韶關市始興縣牢固樹立“創建沒有撂荒地、文明沒有旁觀者”的理念，積極創新工作方式方法，充分借鑑網格化管理的做法，探索推行創文“包聯包創”模式，全民協力創建廣東省縣級文明城市。
一、劃分創文“責任田”，從“部門創建”向“全民參與”轉變
創文是一項系統工程，單靠一個部門、一個機構的力量是遠遠不夠的，需要集全縣之力，上下聯動、齊抓共管、共同努力。始興縣充分借鑑網格化管理的先進做法，按照“邊界明確、全面覆蓋、無縫銜接、便於管理”的原則，以社區為基本單元，將縣城7個社區劃分為14個管理片區，每個片區安排2名縣領導掛鉤聯繫，指定1個重要職能部門作為本片區牽頭單位；將14個管理片區細分為107個管理小區，每個管理小區對應安排1個機關企事業單位作為本小區責任單位，管理片區和管理小區之間實現無縫對接，杜絕了創建盲區。所有機關企事業單位均安排創文任務，承包一份創文“責任田”，實行“掛圖作戰”，並且發動全民積極參與創文工作，構建了“領導掛帥、單位負責、居民參與、網格管理、責任明晰”的工作格局。推行“包聯包創”管理模式以來，全縣共有5000多名黨政機關幹部、137個黨政機關、5萬多名城區群眾參與創文工作網格化管理。
二、摸清片區“薄家底”，從“盲目創建”向“精準創建”轉變
開展創文工作，只有找準短板、摸清家底，才能有的放矢、精準發力。在科學合理劃分管理區域的基礎上，始興縣組織各片區對照創文測評體系，對環境衛生、農貿市場、交通秩序、社區服務建設、社會主義核心價值觀建設、未成年人思想道德建設等薄弱環節進行拉網式排查，找出了城區在市政設施、戶外廣告、社區服務等方面存在的短板。在調查摸底過程中，注重收集片區內商戶、住戶基本情況，全面掌握各類城市管理亂象行為。同時，還建立了創文工作聯席會議制度，定期將創文工作中摸排的短板問題分派給各片區實行精準整改。推行“包聯包創”管理模式以來，共梳理出整治項目140多個，預計投入整治資金近1億元。
三、明確單位“分內事”，從“事不關己”向“責無旁貸”轉變
創文工作人人有責，往往容易導致人人無責的不良局面。為壓實各級各部門的責任，始興縣實行創文工作“單位包乾”和“責任捆綁”機制，要求各片區所在單位，對創文工作實行“包聯包創”，即：包聯環境整治，創建乾淨整潔片區，包聯秩序管理，創建整齊有序片區，包聯文明培育，創建文明健康片區，包聯文化建設，創建幸福和諧片區，包聯機制共建，創建服務完善片區。要求各單位當好城市管理的“監督員”，對各類違反城市管理的現象進行制止、報告和協助查處；當好創文工作的“宣傳員”，包乾開展創文宣傳教育活動和思想道德建設主題實踐活動，掌握創文熱點難點問題，排查調處矛盾糾紛。推行“包聯包創”管理模式以來，全縣共入戶宣傳8500人次，發放宣傳資料1.1萬份，集中拆除違章建築23906平方米，清理戶外廣告燈箱879宗，清理亂停亂放機動車442輛。
四、建立運行“流程圖”，從“被動管理”向“主動服務”轉變
建立了片區運行制度，明確片區掛點縣領導每月至少到責任片區開展1次以上調研，召開1次以上聯席會議，研究解決創文工作中遇到的問題；明確居民理事會成員、志願者每天徒步巡查2次，發現問題及時處理；明確每個片區每週一下午組織開展文明交通勸導工作，每週五下午組織開展衛生大清掃，全城統一行動大造創文聲勢。建立了創文問題會診制度，定期對城區市政設施、道路建設、房屋改造等問題進行分析研判和推進建設，目前啟動了總投資8000萬元的綠地系統建設，投入1000萬元推行了城區垃圾收運市場化運作，開展了環境衛生、農貿市場等5大類突出問題綜合整治。建立了創文工作群眾自治機制，動員社區老黨員、老幹部、老教師、老政法幹警、老複員軍人等“五老人員”和熱心居民成立“創文居民理事會”，以志願服務的方式參與片區日常工作。推行“包聯包創”管理模式以來，全縣共組建“創文居民理事會”14個，成員近200多名。
五、用好考核“指揮棒”，從“軟任務”向“硬指標”轉變
建立了創文工作考核機制，對每個片區每月開展一次考核、召開一次講評會，年終對片區進行綜合考核排名，按分數高低評選出一類片區、二類片區、三類片區分別給予獎勵，以考核的方式向單位倒逼壓力、壓實責任。同時，還在縣四套班子成員中開展創文工作比拼活動，設立片區“包聯包創”比拼圖，每月將縣級領導所掛鉤聯繫的14個片區的考評結果在縣電視臺、縣行政辦公大樓以及各個片區公示欄公示，考核結果與縣級領導的評優評先掛鉤，並記入領導幹部政績檔案。實施“包聯包創”管理模式以來，縣四套班子成員以身作則，帶頭研究部署創文工作50多次，解決創文問題200多件，全縣上下帶頭創文比拼的氛圍更加濃厚。
來源：始興縣文明辦