3月20日，西安市政府新聞辦召開發佈會。西安市常務副市長呂健就“問題電纜”事件向全市人民鞠躬道歉。
不久前，西安地鐵“電纜門”在全國範圍內引發巨大的關注。今日，國務院對外公佈了對涉事地方政府和相關責任人的處理決定。
中國政府網公開信息顯示，西安地鐵“問題電纜”事件曝光後，國務院有關部門組成聯合調查組開展了調查處理。經查，該事件一起嚴重的企業製售偽劣產品違法案件，是有關單位和人員內外勾結、採購和使用偽劣產品的違法案件，也是相關地方政府職能部門疏於監管、履職不力，部分黨員領導幹部違反廉潔紀律、失職瀆職的違法違紀案件。
通過國務院對該事件的定性不難看出，生產者和市場監管者同時出現了嚴重的問題。作為問題電纜的生產者，奧凱公司利慾薰心，置消費者和廣大市民的安危於不顧，以次充好、供應不合格電纜。更令群眾義憤填膺的是：其法人代表王志偉面對媒體曾親口承認，在西安地鐵三號線招標過程中，奧凱公司採用低價競標的方式獲取了訂單。
奧凱公司法人代表王志偉，面對鏡頭，下跪道歉。
如果說奧凱公司是問題電纜的孽根禍胎，那麼當地政府在招標過程中把關不嚴同樣難辭其咎。正如國務院公開信息所披露的，地方政府職能部門不僅疏於監管、履職不利，部分黨員領導幹部甚至存在違反廉潔紀律的問題。這也印證了該事件在網上曝光之初，網友們對存在“官商勾結”“違規操作”的推測。十八大以來，黨和國家對於腐敗問題“零容忍”，更何況西安地鐵“電纜門”危害的是全市市民的公共安全。“為嚴肅法紀，維護公共利益”，國務院作出如下決定：
一是責成陝西省人民政府向國務院作出深刻書面檢查，國務院通報批評。
二是由陝西省依法對涉案違法生產企業8名犯罪嫌疑人執行逮捕，依法依紀問責處理相關地方職能部門122名責任人，包括廳級16人、處級58人。此外，對央企駐陝單位19名涉案人員立案偵查。同時，有關部門和地方要對陝西省轉交的問題線索深入核查，依法依紀作出處理。
三是由陝西省依法依規撤銷涉案違法生產企業的全部認證證書和著名商標認定，吊銷營業執照和工業產品生產許可證。
四是全面深入排查涉及的工程項目，儘快完成“問題電纜”全部拆除更換。在全國開展線纜產品專項整治，排查和消除生產過程中的各類安全隱患，促進產品質量提升。
五是大幅提高涉及群眾生命安全的質量違法成本。深刻吸取教訓，以對人民高度負責的態度，進一步全面加強質量監管。嚴厲打擊製假售假、不正當競爭等行為，堅決把嚴重違法違規企業依法逐出市場，嚴肅查處不作為、亂作為和執法不公，堅決懲治腐敗問題，對侵害群眾利益的違法違紀行為“零容忍”。完善招投標和設備材料採購制度。強化企業主體責任和政府監管責任，嚴把各環節、各層次關口，切實保障質量安全。
細看這份處罰決定，不可謂不嚴厲。暫且拋開問責處理地方職能部門涉事人員的數量、級別不說，第一條責成陝西省人民政府向國務院作書面檢查足以反映此次西安地鐵“電纜門”危害之重，國務院重視程度之高。這樣嚴肅的處理結果也正如決定第五條所說的：要大幅提高危害群眾生命安全的違法成本！
那麼，什麼情況下國務院會要求地方政府作出深刻檢查？大致有以下四種情況：
一、2012年7月，國務院下發《關於加強道路交通安全工作的意見》。其中就提到了對發生特別重大道路交通事故的，或者一年內發生3起及以上重大道路交通事故的，省級人民政府要向國務院作出書面檢查。
二、2007年6月1日起施行的《生產安全事故報告和調查處理條例》中明確界定：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故屬於特別重大事故。
儘管條例中並未提及，事故發生後省級政府需向國務院作出檢查這一說法，不過地方政府因特大生產安全事故被責令作出深刻檢查似乎已是規定動作。當年“11•22”青島輸油管道爆炸事件、吉林長春市寶源豐禽業有限公司“6•3”特別重大火災爆炸事故都屬於這種情況。
三、中央三令五申、明令禁止的事情，地方政府仍要一意孤行的。2003年到2006年，鄭州市政府及有關部門違反土地利用總體規劃和城市總體規劃，違法批准徵收集體土地14877畝，用於龍子湖高校園區建設。其間，國土資源部曾要求鄭州市糾正土地違法行為，鄭州市不但不進行整改，還公然擴大違法徵佔土地。
2006年9月27日，時任國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議。會議決定，對河南省政府予以通報批評，責成其向國務院作出深刻檢查，並對有關責任人員作出嚴肅處理。
四、社會影響也是地方政府是否需要向國務院作出檢查的考量因素。這類情況可以參照2007年山西的“黑磚窯”事件，在當年6月召開的國務院常務會議上，時任山西省長的于幼軍就代表省政府做了檢查。
簡言之，可以概括為：發生特別重大道路交通事故的、發生特大生產安全事故的、中央明令禁止仍舊一意孤行以及重大社會影響的省政府，需要向國務院作出深刻檢查。
此次西安地鐵“電纜門”中看似不起眼、甚至看不到的電纜，關乎的卻是全市老百姓的安危。公共安全，責任重於泰山。無論是副市長的鞠躬道歉還是生產者的當眾一跪，都罰不當罪。對生產者而言，對人民的高度負責，是確保每一件產品質量都經得起檢驗；對政府而言，對人民的高度負責，是確保每一次權力使用都用之於民。
事兒君注意到，同樣在今天，陝西廣播電視臺《陝西新聞聯播》報道：陝西省住建廳、省發改委日前制定了《嚴厲打擊圍標串標搞利益輸送行為加強工程建設安全管理行動計劃》，明確了開展招標方案檢查，防止規避招標和超越權限招標等7項重點任務，該專項整治工作將持續到10月20日。
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（來源：人民網-地方領導頻道，作者：丁濤）
主編 | 徐冬兒 編輯 | 丁濤