早上6點半，羅湖口岸的閘門剛開，穿梭於深港兩地的人們已來到關口，準備第一時間通關。半個小時後，羅湖區另一口岸——文錦渡口岸的海關工作人員，也開始了他們的緊張工作。每天，都有數以萬計的人經過這裡，開啟雙城生活的腳步。隨著粵港澳大灣區的建設，這樣的生活場景，也將會上演得更加頻密。
本月初，廣東省出臺了推進粵港澳大灣區建設實施意見和三年行動計劃，釋放出諸多重大發展信號，多項舉措更是與羅湖區息息相關。比如，其中明確提出，要加密廣州、深圳中心城區城市軌道交通網絡，加強口岸基礎設施建設，啟用蓮塘/香園圍口岸，提升文錦渡等口岸功能，推動羅湖口岸及深圳火車站整體改造。
“大灣區建設賦予了羅湖新的使命，羅湖已經準備好了！” 昨日上午，羅湖區“雙週發佈”發展和改革局專場，羅湖區發展和改革局黨組書記周小建作《羅湖區貫徹落實<粵港澳大灣區發展規劃綱要>三年行動方案》主題發佈，詳解羅湖全面融入與服務灣區建設的“施工圖”與“任務書”。
據介紹，這三年，羅湖將對標國際最高最好最優，通過基礎設施“硬聯通”和體制機制“軟聯通”，打造國際可持續發展先鋒城區和口岸經濟高質量發展典範區。如何實現這一願景？周小建用了三個關鍵詞概括：宜居、宜業、宜遊。即建設成為民生優質、交通便捷、綠色生態的宜居城區；打造開放創新、公平透明、國際一流的宜業城區和生態優美、富有活力、人文開放的宜遊城區。
A
設國際教育城與醫療城，
雙城生活腳步加快
“羅湖擁有三個口岸，是與香港聯繫最緊密的一個區，深港合作也開展較早，很多港人來深消費、生活，首選就是羅湖。可以說，羅湖與香港之間的合作基礎是非常深厚的，在大灣區發展建設機遇下，有著先發優勢。”深圳市政協委員、綜合開發院(中國·深圳)常務副院長郭萬達說道。
一系列數據也印證了這一說法：目前羅湖居住的香港居民約4.4萬人，約佔全市的三分之一；羅湖口岸自開通以來已超過20億人次經此出入境，平均每1個小時約1.24萬人次，日均23萬人次，相當於一箇中型城市，年均8200萬人次，相當於一個歐洲國家；也曾有數據顯示，香港人偏愛在羅湖區買房，置業比例高達36.9%。
“羅湖年底就將有3個口岸，來往香港特別方便，這對於我們是最重要的。而且羅湖已經有40年的發展底蘊，文化、生活習慣等很多方面和香港同源，生活起來很舒服，當時我也考慮過其他區，思前想後還是羅湖最合適。”陳先生就是一名在羅湖置業的香港居民，談及選擇羅湖的原因，他這樣說道。
在良好的發展基礎上，為實現深港兩地深入協同發展，羅湖區公佈的《三年行動方案》聚焦教育、醫療等民生領域，規劃建設國際教育城和國際醫療城，為深港兩地人才交流、產業發展提供高端優質資源，探索粵港澳大灣區協同發展新模式，提供可複製的發展經驗。
“教育是最受關注的頭等大事。在粵港澳大灣區建設背景下，羅湖正在規劃建設國際教育城，在其中建設一所從幼兒園到小學、初中、高中的國際學校，解決跨境學童問題；並探索設立國際教育培訓中心、青少年培訓中心，開展會計、律師、註冊建築師、註冊諮詢師等高端服務業培訓，爭取設立雅思、託福、SAT考試等考點。”周小建說。“同時計劃在蓮塘口岸片區建設一所全寄宿制高中，在安芳小學探索設立跨境學童班。這三年，將新建學校6所，拆除重建學校11所，推進18所學校‘上天入地’工程，增加大約1.6萬個學位。”
除了教育外，羅湖在醫療方面也有了新規劃。今年5月，港人獨資醫療門診部——深圳萬治門診部在羅湖正式開業，意味著深港兩地醫療協同發展有了新的進展。《三年行動方案》中也指出，羅湖區還擬規劃建設國際醫療城，引進最先進的醫療技術開展腫瘤治療等前沿研究，建設公共醫療平臺，未來將探索試行粵港澳三地醫院雙向轉診。
B
爭取建成兩大高鐵站，
形成灣區“一小時交通圈”
7月10日，開往懷集方向的D 7554次列車從深圳站緩緩開出，深圳火車站有史以來第一趟跨線動車正式運行，標誌著羅湖口岸及深圳火車站整體改造工作取得了進一步的進展。同時，計劃在深圳火車站引進高鐵線路。根據規劃，羅湖將爭取在2021年實現口岸片區改造一期工程開工建設。
在粵港澳大灣區中，羅湖區位優勢明顯，轄區內擁有羅湖口岸、文錦渡口岸以及即將開通的蓮塘口岸三大口岸，同時，深圳火車站與羅湖口岸緊密相連。如何將口岸與車站有機結合，形成便捷的灣區“一小時交通圈”，《三年行動方案》給出了答案。
“為了讓口岸連接更加便捷，羅湖將繼續優化軌道交通網絡，增設14號線、17號線、25號線，進一步加大軌網密度。隨著蓮塘口岸開通，羅沙路將更加擁堵。為了破解這一難題，規劃建設羅延立交，同時開展深南路東延項目前期工作。還將打通羅湖區15條斷頭路，進一步完善幹線道路網絡。”周小建表示，羅湖還計劃在三個口岸之間規劃建設小運量軌道交通線路，破解交通擁堵問題，採用有軌電車方式、共有路權。
尤其值得一提的是，羅湖還將積極爭取在清水河新增一個高鐵站，建設“深圳站”與“清水河站”雙樞紐，形成“南有深圳火車站、北有清水河高鐵站”的一區兩站格局，建立綜合交通體系，加強灣區連通。“羅湖擁有三個口岸、一個火車站，是粵港澳大灣區的重要交通樞紐。但從某種程度上看，羅湖是缺乏高鐵站的。如果清水河高鐵站能夠落成的話，對於羅湖乃至深圳口岸經濟帶的發展都將起到積極作用。”郭萬達說。
C
打造“兩軸三帶”新格局，
生態資源轉化為產業優勢
羅湖是深圳重要的金融產業與現代服務業核心區之一。2019年上半年經濟發展數據顯示，羅湖區新興產業實現營收(產值)増長26.0%，390家戰略性新興企業分佈在服務業、批發零售業、建築業和工業四大行業中，對行業增長貢獻率均超30%，服務業更是超70%。
在粵港澳大灣區建設的契機下，羅湖如何發揮產業優勢呢？從《三年行動方案》中可以發現，羅湖正在打造“布吉河岸新型消費發展軸、大東湖旅遊生態軸、羅湖深港口岸經濟帶、大梧桐新興產業帶、紅嶺新興金融產業帶”的“兩軸三帶”新格局。
羅湖口岸經濟帶實現錯位發展，以民生和高端服務業為主，推進“四個片區、一個基地”建設，推進兩地消費、商貿和高端服務業深度合作，建設口岸經濟高質量發展典範區。其中，深圳火車站和羅湖口岸片區已完成了城市設計國際諮詢，正在編制統籌規劃，爭取2021年一期動工建設，將打造集觀光旅遊、住宿餐飲、休閒娛樂、時尚購物於一體的“城市會客廳”。
文錦渡口岸與新秀片區居住了大量香港人，將打造集高端生活、文化休閒、特色商業於一體的精品都市功能區。今年將完成規劃設計工作；蔡屋圍片區規劃建設成為國際化金融商貿中心，爭取今年年底開工建設；湖貝片區改造爭取今年9月份開工。
對接《香港2030+》規劃，羅湖區還計劃在蓮塘口岸片區打造深港青年創新創業基地，現在正在進行前期規劃設計，將吸引香港高校、科研機構、企業設立研發機構，在新一代信息技術、生命健康等領域開展深港聯合技術攻關、科技轉化工作。
另一方面，優美的生態環境，是羅湖發展的另一張名片。羅湖區將生態優勢轉化為產業優勢，將打造大東湖旅遊生態軸，依託梧桐山、東湖公園、沙灣河等自然生態資源，構建自然山水、體育休閒公園、慢行綠道順暢連接的循環生態體系，營造高品質文體休閒公共空間，打造粵港澳大灣區生態旅遊示範樣板。
統籌：張一鎏
文/圖：張一鎏
製版：陳欣 章玲
劉豔蘭 劉俊文
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