全面啟動“三清三拆三整治”，為美麗鄉村建設騰出空間；空心村建設集中安置點，探索農村“一宅一戶”試點工作……近日，記者在惠東縣多祝鎮走訪瞭解到，該鎮作為惠州市全域開展改革試點工作的鄉鎮，在農村“一宅一戶”、農房簡約報建、農房風貌管控改革試點工作的道路上邁出堅實步伐。
全域推進農村人居環境整治
西枝江邊，多祝鎮大和村綠意蔥蔥，一派恬美風光。該村引進的大棚農業觀光園正在建設。這是該村未來走生態旅遊和觀光農業道路的重要佈局。
就在一年多以前，市級貧困村的大和村還是“髒亂差”。“雜草、破舊農房、爛豬欄等隨處可見。”該村黨支部書記盧繼明說，2018年以來，大和村積極推進農村人居環境整治工作，通過加強組織領導，強化宣傳發動，增強群眾主體意識，深入開展“三清三拆三整治”，使得村幹部和群眾環境衛生意識大大提高，村容村貌得到極大改善，達到乾淨整潔村標準。
大和村格塘村民小組村民盧佛強的四五間老房子在此輪“三清三拆三整治”中拆除。盧佛強說：“那些房子都是廢棄老屋，影響村容，也不衛生，拆了能改善人居環境，為村裡發展騰出空間。”騰出的地，也為開展農村“一宅一戶”試點工作打下了基礎。
今年，煥然一新的大和村被納入惠東縣26個美麗鄉村建設工作任務。目前，該村已完成村莊規劃編制，經村民代表會議表決通過進入美麗鄉村示範村建設項目庫，預計2019年底前按照項目庫建設內容完成美麗鄉村示範村建設工作。
鄉村振興，生態宜居是關鍵。農村人居環境整治是實施鄉村振興戰略的第一場硬仗，多祝鎮全域推進農村人居環境整治工作，村容村貌發生天翻地覆的變化。該鎮制定《多祝鎮全域推進農村人居環境整治，建設生態宜居美麗鄉村的行動方案》，全鎮30個村285個村民小組已全面啟動“三清三拆三整治”，共清理村巷道亂堆亂放3256處，清理房前屋後衛生死角垃圾5173處，清理溝渠溪河淤泥、垃圾2552處，舊廢棄豬牛欄2137間，危舊房2896處，拆除亂搭亂建違法建築333處，拆除非法違規商業廣告、招牌227個。
此外，該鎮新農村建設“千萬工程”項目全面動工建設，省級獎補資金使用率達92%以上。
大和村借力恆大集團，因地制宜，著力打造現代化大棚農業觀光園，發展高科技農業。
改善人居環境，引進產業推動鄉村振興
鄉村振興，產業振興是基礎。村容村貌的改變，促進了鄉村產業興旺。
大和村山林土地資源豐富，但種植地和山地利用率較低，主要種植水稻，效益較低。為此，大和村借力恆大集團，因地制宜，著力打造現代化大棚農業觀光園，並引入高新技術，助力當地打造高科技農業。
據介紹，該項目佔地約132畝，包括2.2萬平方米的高科技智慧溫室及佔地3萬平方米的農旅採摘園，是集果蔬採摘、生態觀光、科普教育為一體的現代農業綜合產業園。項目建成後，將引進上下游龍頭企業運營管理，建立可持續發展、互利共贏的合作機制，貧困戶可通過就業務工、收益分紅等，實現持續增收，穩定脫貧。同時，建立現代化農業產業培訓指導體系，加快先進實用技術集成創新與推廣應用，推動產學研深度融合，形成產業發展新格局。
而在傳統農耕村落八維村，該村耕地4654畝，山地3.2萬畝，土地、水面資源豐富，村民主要以種植水稻、花生、番薯、蔬菜和飼養雞鴨鵝以及外出務工為主，通過全面開展“三清三拆三整治”，重點整治“髒亂差”及垃圾、汙水、畜禽汙染等，人居環境得到改善。
目前，該村積極打造“紅色村”黨建示範工程，堅持“抓示範、創特色、帶整體”總體思路，規劃建設祝聲書店、紅色長廊、馬新然故居、龔屋戰鬥遺址等紅色教育示範點，通過傳承紅色基因，深入挖掘保護利用紅色資源，並通過強化村基層黨組織建設，示範帶動基層治理、團結動員群眾，推動實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰和建設新農村示範村。
據介紹，該村還引進和發展光伏發電、中藥材基地等“一村一品”主導產業項目4個，發展能力逐漸增強。
深山空心村實行“一宅一戶”試點
今年來，我市制定下發《惠州市美麗鄉村規劃編制工作指引》《惠州市美麗鄉村特色農房設計方案》《惠州市試點村宅基地保障對象認定指引》《惠州市試點村宅基地審批管理指引》和《惠州市試點村宅基地有償使用、有償退出指引》等5項指引，強化村莊規劃編制和農村改革試點工作指導，選定58個行政村開展農村改革試點工作，惠東縣多祝鎮全域42個行政村列入試點。
“經過討論，鎮裡初步選取了12個行政村作為試點。”多祝鎮黨委委員劉建雄介紹，該鎮計劃採取“先易後難”的方法，選取擁有村集體土地、常住人口較少、改革阻力較小的村民小組作為試點村莊，目前正在加快規劃編修工作。“按照設想，我們在試點村劃出一塊區域，以後村民新建房屋就在這一區域，同時加強房屋的風格設計，騰出更多的農村土地用於發展相關產業，優化農村規劃佈局、強化農村宅基地管理、規範農村建設秩序。”
正在建設的多祝鎮永和村白水寨村民小組集中安置點，今年底將實現多祝鎮“一宅一戶”試點成效。
白水寨村民小組地處深山，交通不便，常年受自然災害侵擾，近年來，村民陸續外出務工，村落荒廢。2017年，恆大集團結對幫扶多祝鎮，從白水寨村民小組的實際情況出發，結合省定貧困村建設新農村示範村需求，通過重新編制規劃，開山闢路，由恆大集團投入資金約2000萬元，村民自籌360萬元，計劃將白水寨集中安置點打造成惠東縣新農村建設的一大亮點，為白水寨村民小組村民建設綠水青山、宜居宜養的美麗家園。
“白水寨集中安置點就設在老村，項目佔地約11780平方米，新建36棟安置房，今年底項目建成後將集中安置白水寨村民小組村民36戶130餘人。”白水寨村民小組組長何慶文說，大山裡的荒村變別墅村，這是他做夢都沒有想到的。這些增強了村民對家鄉發展的信心，每隔幾天，都有村民從鎮上返回來看看新房建設進展情況，對這個新家園，村民都很期待。
白水寨正在規劃發展生態旅遊，一個深山中的老村莊正在蓄能，等待噴發。
【對話村支書】村民幸福感和發展信心越來越強
記者：在推進“三清三拆三整治”過程中，遇到過阻力嗎？
盧繼明：我們村“兩委”開過多次村民代表大會，每位村幹部每週去村民家中做工作，宣傳鄉村振興、美麗鄉村建設等政策，得到大部分村民的支持。有個別不理解的，也通過反覆做思想工作，最終使得工作順利推進。村民主要擔心騰出來的土地被霸佔了。但看到村容村貌一天天好起來，村民生活幸福感和發展信心越來越強，對村“兩委”的決策更加信任。
記者：將有1000萬元投入到村裡的各項建設，如何打算？
盧繼明：“三清三拆三整治”給了農村很大的發展空間，也為農村“一宅一戶”、農房簡約報建、農房風貌管控改革打下了堅實基礎。能進入美麗鄉村示範村創建項目庫，是村裡的機遇。各項建設項目都是通過村民表決的。我們期待自己的家園越變越漂亮，同時引進更多的產業，帶動村集體增收和村民致富。
【記者手記】“一宅一戶”為發展騰出空間
惠州農村實行“一宅一戶”改革，是在鄉村振興大背景下提出來的。這首先有利於創建新農村，改變原有的“髒亂差”面貌。以前，農村建房缺乏規劃，造成了村莊不美觀等情況，而且因為建房產生的矛盾，導致鄰里之間衝突的情況時有發生。實行“一宅一戶”，將有利於優化農村規劃佈局、強化農村宅基地管理和規範農村建設秩序。
如果“一戶多宅”，就意味著大量農村土地集中在少數人手上，導致很多本該能分到土地的新生代農民反而無地可批。通過“一宅一戶”改革騰出的空間，為農村下一代留出了居住空間，也為農村經濟發展騰出了空間。
但凡新事物，都有一個接受過程，特別是在農村，需要耐心解釋去疏通，需要典型案例去引導。隨著惠東縣多祝鎮探索實踐的深入，相信會有更多的人看到“一宅一戶”的好處，最終促成這項改革在全市鋪開並取得實效。
來源：惠州日報
編輯：古志勇 徐達華 劉曉輝 黃俊維