◆中國環境報記者郭薇
當前，雖然採用焚燒發電方式處理城市垃圾已成為越來越多城市的選擇，但垃圾焚燒發電廠依然面臨諸多爭議。垃圾焚燒處理的技術、資金、“鄰避效應”等方面的問題，成為行業一道難解的題。
■聞不到異味，二噁英排放近乎零
日前，記者來到位於湖南省益陽市謝林港鎮青山村的光大環保能源(益陽)有限公司（簡稱光大益陽公司）進行實地探訪。走進廠區，裡面整潔乾淨，環境優美，見不到垃圾，聞不到異味，很難相信這是一家垃圾焚燒發電廠。
光大益陽公司總經理馮彥明告訴記者，2015年1月，益陽市生活垃圾焚燒發電項目開工建設， 2016年5月底建成投產，6月14日發電併網，6月21日圓滿完成調試轉入商業運行。目前，已連續安全穩定運行10個多月，累計處理城鄉生活垃圾24.25萬噸。這一項目也被列為財政部第三批PPP示範項目。
在公司負責人的帶領下，記者來到工廠四樓，隔著一層玻璃，就能看到垃圾焚燒的全過程。據介紹，項目焚燒採用的是光大國際自主研發的焚燒技術和設備。
垃圾儲存倉有5層樓那麼高，垃圾倉是全密封的，右側是焚燒爐。現場的一位工作人員正在進行操控，只見巨大的抓鬥把垃圾抓住，投放到焚燒爐內。抓鬥一次可以抓5噸左右的垃圾。負責人說，垃圾進入儲存坑後，要先在裡面存放5～7天，使垃圾裡的水分濾出來，同時讓垃圾進一步發酵，這樣更容易焚燒。馮彥明介紹說，垃圾熱值約在1200～1300大卡，進入垃圾倉發酵後熱值提升至1700～1800大卡，垃圾滲濾液產生量年平均在23%。儲存坑是完全密封的，坑內常年處於負壓狀態，裡面的氣體是出不去的，不用擔心會有臭味散發出來。
記者跟隨工作人員又來到監控燃燒的中央總控制室，電子屏幕顯示著正在焚燒的垃圾。焚燒時，只見巨大的吊斗先將垃圾攪拌均勻，以提高燃燒效率，然後，再把它們投進焚燒爐中。垃圾通過焚燒發電，那焚燒過程中排放的氣體又如何處理呢？現場工作人員介紹，垃圾焚燒發電使用的是烘乾——燃燒——再燃燒焚燒技術，在確保垃圾充分燃燒的基礎上，煙氣排放採用了“SNCR+半乾法+幹法噴射+活性炭噴射+布袋除塵”的煙氣淨化治理技術，即首先由石灰漿進行化學反應，除去煙氣中的酸性物質；進而由活性炭吸附、捕捉其中的重金屬、二噁英等物質，最後再通過層層布袋的截留等多道淨化流程，最終排放的煙氣均遠遠優於歐盟2010標準。
世界衛生組織稱，高溫焚燒汙染物是目前預防和控制二噁英最為有效的方法。垃圾焚燒廠運行中，控制好燃燒條件，就能有效控制二噁英排放，技術關鍵是爐膛的溫度要高於850℃，煙氣停留時間要大於2秒，保持煙氣湍流流動和適度的過氧量，就能保證二噁英等有機物徹底分解。益陽垃圾發電項目採用先進的焚燒技術和煙氣排放控制技術，最終排放的煙氣均遠遠優於歐盟2010標準0.1納克/立方米，據最近的一次第三方檢測數據僅約為0.002納克/立方米。
這位負責人介紹說，垃圾焚燒廠建設時，附近老百姓也最擔心二噁英的問題，從這一年的生產實踐看，對周邊的環境和空氣質量幾乎無影響。
■履行高度社會責任，打造城市靚麗名片
記者瞭解到，目前在一些地方垃圾焚燒發電步履維艱的情況下，光大國際在國內外已取得60餘個垃圾焚燒發電項目。光大國際如何能在垃圾焚燒領域取得突出的業績？光大國際行政總裁陳小平在接受媒體訪問時曾表示：“光大國際作為中國光大集團旗下實業投資之旗艦公司，作為投資、建設、運營為一體的環保實體企業，企業的長足發展和社會的可持續發展均是光大國際長遠追求的目標，兩者是不可或缺的。”
作為垃圾焚燒行業龍頭的光大國際領軍人物陳小平，曾獲得由環境保護部等中央八部委組織的“綠色中國年度人物獎”，在多次訪問中表示自己成了一個“樂於與垃圾為伍”的人，“進入環保行業，隨著一個個項目的建成，跟做金融完全不一樣，這邊更具有成就感，因為環保是人類共同的價值，也是在為這個家園的天更藍、地更綠而努力。”
據光大國際披露，公司自2015年起分階段對外公佈運營垃圾焚燒發電項目排放標準及環境管理信息，成為業內首家披露排放數據及環境管理信息的企業。到2017年1月1日起實現按小時均值披露運營垃圾焚燒發電項目監測排放指標。這一系列重大舉措意味著光大國際在信息透明化、公開化方面實現了新的跨越，樹立了新標杆，對整個垃圾焚燒發電行業起到一定的引領作用。
除此之外，近年來光大國際大力推動技術研發，以提升公司的核心技術競爭力，實現技術標準與國際並軌，建設了一批具有國際水準的標杆項目，同時將項目建設與周邊環境融為一體，因地制宜，著力打造成環保教育、環保科普、循環經濟示範和工業旅遊4種基地。
■堅持既尊重科學，又尊重民意
陳小平曾在媒體發佈會上公開表示，多年來光大國際與業內同行通過自身行動，頂住來自各方的壓力，通過技術的突破，有效地、無害化地處理垃圾。在市場拓展方面，光大國際以誠實、務實的作風，通過技術和管理的提升增強核心競爭力，堅守環保底線，用實際行動推進和引領行業標準的建立。
光大益陽公司總經理馮彥明告訴記者，如果不能取得項目所在地群眾的認可，環評過程中公眾參與這一關就過不了，項目就落不了地。因此，光大國際在項目選址和環評論證階段，堅持既尊重科學，又尊重民意。一是向項目所在地的基層幹部和村民群眾，深入開展垃圾收集、轉運、處置的科普知識宣傳，開誠佈公向群眾講清垃圾焚燒發電項目的工藝技術特點、汙染物排放標準以及生產運營過程對周邊環境的影響等；二是組織基層幹部代表和村民代表共計41人（次），分兩批前往湖北、江蘇等地實地考察了3個垃圾焚燒發電項目。
在參觀完三地垃圾焚燒發電廠後，青山村村支書盛建兵在接受採訪時表示：“以前我和別人一樣，對村子附近建垃圾焚燒廠還是比較擔心，因為我們青山村是益陽主要的苗木培育基地，培育的苗木銷往全國各地，在看了3個垃圾焚燒廠的技術後，覺得他們做得很好，益陽垃圾焚燒廠可以建在青山村。”
近日，湖南省委書記、省人大常委會主任杜家毫率隊調研光大湖南益陽能源項目後對項目給予充分肯定，要求認真總結PPP合作模式，希望光大國際和湖南省進一步加大在環境治理領域的深度合作。
■圍繞國家“一帶一路”戰略推進企業發展
記者瞭解到，作為國內垃圾焚燒發電領域的龍頭企業，光大國際積極圍繞國家“一帶一路”戰略推進“從國內向國外”的企業發展戰略。在過去一年中，光大國際成立了海外投資平臺，以開放的態度尋求發展，積極尋求多方合作機會和共贏共享，並取得一定實質性進展。光大國際收購了波蘭Novago sp.zo.o.固廢處理項目，成為中國國家主席習近平2016年6月訪問波蘭確認環境與新能源等作為兩國合作重點領域後，中國在該領域簽署的首個收購項目，這也是中國目前在東中歐環保市場最大的收購項目。此外，光大國際還取得了越南芹苴垃圾發電項目，這不僅是集團在海外以“BOT”模式首個以投標方式取得的投資、建設和運營的生活垃圾發電項目，同時實現了該公司環保技術及核心裝備的對外輸出。
此外，去年10月，光大國際與國開行簽署了《綠色金融支持生態環境建設戰略合作協議》。根據協議，國開行將在2016～2020年，給予光大國際總量達人民幣200億元的金融支持，合作範圍覆蓋環境科技、環保能源、環保水務、綠色環保四大主營業務以及配合各業務板塊、圍繞“一帶一路”走出去的海外業務。
2016年，光大國際受聯合國PPP中心邀請牽頭聯合國垃圾焚燒PPP指南的制定，將發展中國家環保領域成功運用PPP模式的經驗，推廣至包括“一帶一路”相關國家在內的發展中國家和地區。該公司還獲得了哥倫比亞大學邀請共同修訂世界銀行垃圾發電項目指南。
中國目前在固廢能源化利用方面已經積累了相當豐富的經驗，作為中國固廢能源化利用行業的龍頭，光大國際下一步將向有變廢為能需求的國家和地區分享中國在變廢為能方面的技術與管理經驗，提供更符合當地需求的“變廢為能”解決方案。
在前不久召開的亞太固廢能源化技術研究高峰論壇上，全球固廢能源化利用協會主席尼古拉斯·德米雷斯先生表示：“光大國際在變廢為能方面的技術實力和實踐經驗堪稱發展中國家的成功範例，集團旗下的垃圾發電項目的主要排放指標更優於通行的國際標準。在全球各國共同面臨垃圾圍困難題之際，我們相信，隨著光大國際這樣成熟的技術和先進的管理經驗在更大範圍內進行分享和推廣，將有更多國家和地區受益，最終實現全球經濟與生態的同步可持續發展。”
此外，聯合國副祕書長兼聯合國歐洲經濟委員會執行祕書巴赫先生在北京參加“一帶一路”國際合作高峰論壇的前夕，與陳小平進行了會談，雙方深入探討環境問題。巴赫先生表示，目前很多發展中國家在垃圾焚燒發電方面都缺乏先進的項目經驗，光大國際的成功經驗正好可以通過聯合國PPP指南推廣到其他發展中國家。