民心之痛。

山西一些地方面對突出環境問題強調客觀因素多、主動作為少，漠視民眾環境訴求；湖南環境問題的重點和難點，成為民心之痛；福建把長期存在的突出環境問題歸於客觀原因，既沒有從主觀上找原因、找差距，也沒有積極採取措施去研究、去解決...... 中央環保督察組對天津、安徽等7省市的督察報告直指地方環境問題要害。

2017年7月29日至8月1日，第三批7箇中央環境保護督察組陸續向天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州等省市反饋督察意見。

中央環保督察組指出，7省市環境保護工作雖然取得進展，但問題依然比較突出。有些地方在處理民眾環境舉報時，不是想辦法解決環境問題，而是想辦法壓制民眾意見，導致一些小問題變成大問題，工作十分被動。

中新社發 章軻 攝

民眾對環境汙染問題反映十分強烈 多地訴求遭漠視

環境直接關係居民的身心健康，大氣汙染、水汙染、垃圾汙染等近年來越來越成為社會普遍關心、民眾反映強烈的突出環境問題，此次中央環保督察組發現，一些社會輿論高度關注、民眾反映十分強烈的環境問題，遲遲得不到解決。

中央第二環境保護督察組指出，山西一些地方面對突出環境問題強調客觀因素多、主動作為少，漠視民眾環境訴求，往往在上級督促或媒體曝光後，才被動應對，有的甚至多次被約談後，仍行動遲緩。

督察指出，臨汾市對環境保護部綜合督查指出的問題整改不力，2016年冬季採暖期，環境質量急劇惡化，引發社會輿論高度關注。運城市2015年底被環境保護部掛牌督辦，但摘牌後即放鬆整治，部分鋼鐵、焦化企業仍未完成提標改造，平陸等地汙水處理廠至今不能正常運行，大量超標廢水排入黃河。晉城市區汙水處理廠每天近百噸汙泥臨時堆存於自然溝壑中，環境風險突出。

遼寧對民眾反映的突出問題重視不夠，一些長期投訴的環境問題遲遲得不到解決。特別是生活垃圾汙染問題，民眾反映十分強烈。瀋陽大辛垃圾處理場長期超負荷運行，垃圾滲濾液長期得不到有效處置，多年來累計積存滲濾液超過75萬立方米，汙染嚴重，惡臭瀰漫，隱患突出，周邊民眾意見極大。由於汙泥無害化處置設施建設滯後，近10年來全市還積存150多萬噸汙泥存放於祝家地區9個坑塘內，多數未作防滲處理，民眾反映強烈。營口市長期未建成生活垃圾無害化處理設施，20年來大量生活垃圾簡易填埋在遼河岸邊溼地，垃圾滲濾液已造成周邊地下水汙染。

湖南是“有色金屬之鄉”和“魚米之鄉”，據反映，由於開發過度、保護不力，這兩個“鄉”恰恰成為環境問題的重點和難點，成為民心之痛。

中央第六環境保護督察組指出，有些地方在處理民眾環境舉報時，不是想辦法解決環境問題，而是想辦法壓制民眾意見，導致一些小問題變成大問題，工作十分被動。如衡陽市金龍礦業環境汙染問題被民眾舉報長達17年，督察進駐期間收到相關舉報10餘次，但有關地方督察整改仍然避重就輕，沒有解決民眾反映強烈的尾礦庫滲漏汙染問題。邵陽合山養殖場治汙設施簡陋，2014年投產以來民眾投訴不斷。邵陽縣政府多次協調處理，並以縣政府會議紀要明確整改要求，但只說不幹，治汙工作長期不予落實，最終激化矛盾，引發群體性事件。

中新社發 章軻 攝

地方政府部門不作為 縱容環境違法甚至弄虛作假

中央第六環境保護督察組發現，郴州市政府2015年6月、8月兩次以會議紀要形式要求市環保局對已立案案件暫不處罰、暫緩執行或暫不移送公安機關處理，違規干預環境執法。郴州東江湖是重要飲用水水源地，但2014年一級保護區違規建成98棟木質別墅，當地政府及有關部門不僅不依法處置，反而為其違規補辦手續。

督察組指出，湘潭市環境問題較多，但黨委政府很少研究部署環保工作。湘潭鹼業公司是當地龍頭企業，在線監測設備運行不正常，長期超標排放。為讓企業通過環保備案，湘潭及湘鄉兩級政府於2016年12月分別出具備案申報文件，均寫明“通過多年在線監控運行及各級環境保護監測站監督性監測表明，汙染物能夠實現達標排放”，弄虛作假。

中央第三環境保護督察組指出，近年來遼寧省大規模違法圍海、填海問題突出，海洋管理等部門和有關地方政府雖然進行處罰，但基本沒有按海域使用管理法規定要求恢復原狀，也未追究相關人員責任，一罰了之、以罰代管，由於處罰金額遠遠低於填海所得，實際鼓勵和縱容了違法圍海、填海行為，導致海洋生態破壞問題突出。

被第三環保督察組批評的還有：遼寧省發展改革委、工業信息化委在化解過剩產能和淘汰落後產能工作中不嚴不實，2014年制定實施化解產能嚴重過剩矛盾實施方案時，將遼陽鋼鐵、營口鋼鐵等企業多臺在建或未建鍊鐵設施虛報為建成項目並上報備案；遼寧省國土資源廳2013年以來違規在自然保護區內延續採礦權5宗；遼寧省質監部門2014年以來仍違規新註冊每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐1465臺。

一些突出環境問題長期得不到解決

督查發現，福建一些突出環境問題長期得不到解決。跨界河流梧垵溪長期汙染嚴重，泉州市政府雖組織晉江、石獅兩市開展整治，但工作不力，梧垵溪晉江段每天仍有約5600噸生活汙水直排河道。福州長樂市金峰鎮蓮柄港河沿岸汙水直排，垃圾順坡傾倒，河水發黑發臭，採樣監測化學需氧量192毫克/升、氨氮38.6毫克/升、總磷1.12毫克/升，分別超過地表水Ⅴ類標準3.8倍、18.3倍和1.8倍。福州閩侯縣福豐生態農業公司和華陽農牧公司均為生豬養殖企業，由於糞汙處理設施簡陋，大量汙水積於滲坑，汙水長期直排環境，民眾反映強烈。

中央第一環境保護督察組指出，天津一些突出環境問題長期沒有解決。天津市“散亂汙”企業眾多，在城鄉結合部地區高度集聚。北辰區宜興埠鎮雜亂分佈大量非法鑄造、化工企業；靜海區王口鎮大部分炒貨加工企業環保設施簡陋；津南區小站鎮閥門生產集聚區沖天爐眾多；武清區王慶坨鎮自行車產業集聚區有數十家小型電泳廠、氧化廠和烤漆廠，汙染嚴重。

中新社發 劉懷君 攝

督察指出，天津市在環境保護方面存在開會傳達多、研究部署少，口號多、落實少等問題。有些領導同志談到水汙染就強調來水少、來水髒，談到大氣汙染就強調氣候因素。抓大氣汙染防治時緊時鬆，導致大氣環境質量改善程度時好時差，甚至個別時期還出現汙染反彈。

在安徽，重點流域區域環境問題突出。淮河支流水質長期沒有改善，2016年監測的27條淮河二、三級支流中，7條水質為Ⅴ類，10條為劣Ⅴ類。

安徽省淮北市排水規劃頻繁調整，烈山、杜集兩區因汙水管網長期空白，35萬人口每天約4萬噸生活汙水直排環境，造成龍河水質持續惡化。宿州市“十二五”期間應建成投運的汴北汙水處理廠和城東汙水處理廠，至今尚未建成，區域內約20萬人生活汙水直排北沱河。

督察要求，7省市在30個工作日內組織編制整改方案上報國務院，並切實抓好整改落實工作。同時要責成有關部門對督察中發現的問題，進一步深入調查，釐清責任，並按有關規定嚴肅問責。

作者:阮煜琳

編輯:馮玲玲 許桂寶