一、為什麼要“禁鞭”?
近年來，隨著經濟社會快速發展和人民生活水平不斷提高，群眾燃放煙花爆竹的頻率、數量呈逐年上升趨勢，由此帶來的環境及噪聲汙染，影響危害了廣大群眾的身體健康，燃放煙花爆竹也日益成為社會治安管理和城市管理中的突出問題。2016年1月1日，十堰市主城區實現全面“禁鞭”並取得成功。鄖陽區作為十堰市的“前客廳”和“濱江生態區”，實施“禁鞭”是大勢所趨、民心所向，勢在必行。
(一)“禁鞭”有利於保障公共安全。煙花爆竹屬於易燃易爆危險品，在製作、運輸、儲存、燃放的任何一個環節，只要稍有差錯，就可能引起燃燒或爆炸，嚴重危及公共安全。據不完全統計，2013年以來，鄖陽區城關鎮因燃放煙花爆竹致50餘人被炸傷，引發火災事故10餘起，造成重大人員傷亡和財產損失。實施 “禁鞭”措施，可以最大限度地降低公共安全風險。
(二)“禁鞭”有利於減少空氣汙染。燃放煙花爆竹將會產生大量的二氧化硫等有害氣體和各種粉塵，嚴重影響空氣質量。在燃放煙花爆竹傳統節日，城關鎮空氣質量一般都是輕度或重度汙染。如果鄖陽區中心城區採取“禁鞭”措施，將有效降低春節元霄節期間城市空氣汙染程度，直接提增全年空氣質量良好天數，策應創建全國文明城市工作。
(三)“禁鞭”有利於創優市民生活環境。在人口密集區域燃放煙花爆竹所產生的高分貝、大範圍噪聲使老人煩躁難眠、病人難以靜養，使學生無法靜心學習，同時也嚴重影響了群眾正常休息。據醫學數據顯示，在夜間人們所能接受的噪聲不得超過45分貝，而燃放煙花爆竹的噪聲在一定範圍內可達130分貝以上，遠遠超過了人們的聽覺耐受限度，影響了群眾的正常生活和休息，廣大群眾對此深惡痛絕，多處投訴。據統計，區公安分局110接警平臺每年接到群眾相關報警達40餘起。近年來，每年區人大政協“兩會”上，均有人大代表、政協委員提出的建議、提案，呼籲在鄖陽區開展“禁鞭”工作。
(四)“禁鞭”有利於推進城市文明建設。目前全區上下正在開展爭創全國文明城市活動，全面“禁鞭”正是“外修生態、內修人文”和創建全國文明城市的必然要求，也是衡量一個城市文明進步程度的重要標誌之一。
(五)“禁鞭”有利於減輕對市容環境的影響。燃放煙花爆竹會產生大量的垃圾，嚴重影響市容環境。每年春節期間，城關鎮及農村鄉鎮中心集鎮的街頭巷尾，馬路邊、小區街道、草坪、綠化帶等地方隨處可見大量的煙花紙屑和粉塵。原本清亮乾淨的大街一夜間灰土垢面、遍地垃圾，嚴重影響市容環境衛生，並使環衛清掃和垃圾清運工作量成倍增加。
二、“禁鞭”的法律依據是什麼?
“禁鞭”有充分的法理依據。《中華人民共和國環境保護法》、《大氣汙染防治條例》、國務院《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規對禁止或限制燃放煙花爆竹、減少環境汙染等都作了明確規定，縣級以上地方人民政府可以根據本行政區域的實際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類。
2017年7月27日，鄖陽區十七屆人大常委會第五次會議審議通過“禁鞭”議案，2017年8月19日區人民政府印發《關於在鄖陽區核心規劃區全面禁止燃放煙花爆竹的決定》，“禁鞭”工作有法可依、有章可循。
三、“禁鞭”範圍如何劃?
依據鄖陽城鄉總體規劃(2013—2030年)劃定的核心區，兼顧山勢河流天然地形分割及行政歸屬，“禁鞭”範圍如下：
(一)按行政歸屬劃分
城關鎮
興鄖社區，北門社區，中嶺社區，體育場社區，武陽嶺社區，菜園社區，城北社區，牧場溝村，紅橋村，後店子村，堰河村1組、2組、3組(公路沿線區域)
茶店鎮
蔡家嶺村，二道坡村，櫻桃溝村，茶店村，神河社區，長嶺溝村，長坪村，大嶺山村6組、7組、14組(神定河沿岸區域)
柳陂鎮
鳳凰島小區，朋儒村，埡子村，新集鎮，金礦村，黃家坪村，吳家溝村，高嶺村，舒家溝村，大橋村，山跟前村，朱家灣村，興盛村，青龍山村，劉家橋村，亮子灣村，挖斷崗村
譚家灣鎮
譚家灣村，水樂園社區，東茶亭村，十方院村
楊溪鋪鎮
楊溪鋪村，財神廟村，劉家溝村
(二)按河流地形劃分
楊溪鋪鎮
以“鄖府大道”清涼大橋、清涼河為界，以西為“禁鞭區”。
城關鎮：
以城關鎮城北社區和譚家灣鎮西茶亭村交界路口界牌處，沿西茶亭村蘿蔔窪山溝、殯儀館沿線，以南為禁鞭區;
以城關鎮境內“鄖廟路”堰河大橋、“鄖漫路”小河西大橋沿堰河河道為界，以東為禁鞭區;
城關鎮殯儀館、公墓為禁鞭區。
譚家灣鎮
譚家灣鎮以譚家灣水庫路口、洪源米石加工廠為界，以南為禁鞭區。
柳陂鎮
柳陂鎮沿“福銀高速”以東為“禁鞭區”;
柳陂鎮青龍山村與肖家灣村交界處，以迎風埡子山溝為界，以東為“禁鞭區”。
茶店鎮
以神定河河道為界，以北為“禁鞭區”
四、“禁鞭”籌備工作有哪些?
專班考察學習。2016年12月，組織專班分別赴鄖西縣、十堰市禁鞭辦開展考察學習，借鑑經驗。開展民意測評。在2016年12月人大、政協“兩會”上，組織對鄖陽核心規劃區“禁鞭”工作進行民意調查，絕大多數人大代表、政協委員持贊成意見。區人大多次調研。區人大法制辦多次深入鄉鎮調研座談。廣泛問卷調查。在城關、茶店、柳陂、楊溪鋪、譚家灣面向群眾發放調查問卷，在鄖陽網上發佈調查問卷表，徵求群眾的意見建議，絕大多數群眾支持“禁鞭”。禁鞭區域反覆論證。多次實地勘驗，召開部門座談會反覆論證，明確禁鞭範圍。
五、禁什麼?
在“禁鞭”區域內全面禁止燃放、銷售、儲存煙花爆竹。
禁鞭種類：所稱煙花爆竹是指能產生煙光、聲響的各種煙花、鞭炮、爆竹和禮花彈及其代用品(含電子鞭炮)等。
六、什麼時間開始禁?
自2017年10月1日零時起，在“禁鞭”區禁止燃放煙花爆竹。
七、“禁鞭”怎麼禁?
鄖陽區核心規劃區“禁鞭”工作，根據相關法律法規，按照“政府組織、基層實施、部門聯動、社會參與”的方式，由區人民政府組織實施。
八、違反“禁鞭”《決定》有什麼後果?
按照相關法律法規和鄖陽區人民政府關於《在鄖陽區核心規劃區全面禁止燃放煙花爆竹的決定》的規定，在“禁鞭”區域內違規燃放煙花爆竹的，構成“在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹”的違法行為，由公安部門責令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款。構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
在“禁鞭”區域內違法違規經營、儲存煙花爆竹，由安監、工商、公安等部門依照國務院《煙花爆竹安全管理條例》、的規定予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
九、如何把政府的“禁鞭”決定變成群眾的自覺行動?
答：“禁鞭”工作事關普通廣大群眾的公共安全，事關鄖陽區空氣質量改善和文明城市創建工作，是一件利在當前、功在千秋的大事。同時，由於“禁鞭”要改變人們的傳統風俗習慣，挑戰人民革除陋習的決心和意志，短時間內“禁鞭”又是一項困難而艱鉅的任務。為了達到全面“禁鞭”的目標，需要廣大群眾的充分理解與支持，要依靠我們鄖陽這個大家庭的每位成員自覺遵守規定，積極制止違規。
為了真正使“禁鞭”決定家喻戶曉、深入人心，區政府“禁鞭”辦制定了《鄖陽區核心規劃區“禁鞭”宣傳工作方案》，要求各級政府、各職能部門、各社會團體按照“輿論引導、專業宣傳、全員參與”的原則，把“禁鞭”宣傳與推進全國文明城市創建有機結合起來，充分利用各種宣傳資源，採取“五進”即：進單位、進學校、進工地、進社區、進家庭的措施，按照“十有”即：電視有圖像、廣播有聲音、報紙有篇幅、網絡有點擊、街面有活動、馬路有橫幅、小區有展板、手機有短信、單位有提示、禁燃有標識的方式，組織開展“禁鞭”宣傳，全面提高群眾的自覺守法意識，正確引導廣大群眾革除傳統陋習，共享文明生活。
鄖陽區核心規劃區“禁鞭”工作領導小組辦公室
2017年8月