'多部委出手保障生豬養殖用地：允許使用一般耕地，取消超出法律法規的禁養規定和超劃禁養區'
每經記者：張蕊 每經編輯：陳星
穩定生豬生產保障市場供應，事關人民群眾切身利益，事關經濟平穩運行，事關社會穩定大局。
今年3月以來，豬肉價格持續上漲，據農業農村部最新監測數據，截至9月5日14：00，全國農產品批發市場豬肉平均價格為35.16元/公斤，比前一日上升1.3%。
8月21日，國務院常務會議確定穩定生豬生產和豬肉保供穩價措施，明確要求地方要立即取消超出法律法規的生豬禁養、限養規定。對依法劃定的禁養區內關停搬遷的養殖場（戶），要安排用地支持異地重建。
9月5日，多部委均出臺文件，要求保障生豬養殖用地需求，促進生豬生產發展。
"每經記者：張蕊 每經編輯：陳星
穩定生豬生產保障市場供應，事關人民群眾切身利益，事關經濟平穩運行，事關社會穩定大局。
今年3月以來，豬肉價格持續上漲，據農業農村部最新監測數據，截至9月5日14：00，全國農產品批發市場豬肉平均價格為35.16元/公斤，比前一日上升1.3%。
8月21日，國務院常務會議確定穩定生豬生產和豬肉保供穩價措施，明確要求地方要立即取消超出法律法規的生豬禁養、限養規定。對依法劃定的禁養區內關停搬遷的養殖場（戶），要安排用地支持異地重建。
9月5日，多部委均出臺文件，要求保障生豬養殖用地需求，促進生豬生產發展。
圖片來源：視覺中國
嚴禁採取“一律關停”等簡單做法
8月30日，全國穩定生豬生產保障市場供應電視電話會議召開，中共中央政治局委員、國務院副總理胡春華在會上指出，各地要立即清理超出法律法規規定範圍的各類生豬禁養限養規定，從財政金融用地等方面加大對養殖場戶政策支持力度，有效調動養殖積極性。
9月5日，《每日經濟新聞》記者從生態環境部網站獲悉，近日，生態環境部、農業農村部聯合印發通知，要求進一步規範畜禽養殖禁養區劃定和管理，促進生豬生產發展。
通知指出，各地要嚴格落實《中華人民共和國畜牧法》《畜禽規模養殖汙染防治條例》等法律法規對禁養區劃定的要求，依法科學劃定禁養區。除飲用水水源保護區，風景名勝區，自然保護區的核心區和緩衝區，城鎮居民區、文化教育科學研究區等人口集中區域及法律法規規定的其他禁止養殖區域之外，不得劃定禁養區。
各地要組織開展禁養區劃定情況排查，對以改善生態環境為由，違反法律法規規定限制養豬業發展或壓減生豬產能的情況，一併排查。
要堅決、迅速取消排查中發現的超出法律法規的禁養規定和超劃的禁養區。對違反法律法規限制養豬業發展和壓減生豬產能的情況，要立即進行整改。
通知明確，對禁養區內關停需搬遷的規模化養殖場戶，優先支持異地重建，對符合環保要求的畜禽養殖建設項目，加快環評審批。加強對養殖場戶畜禽養殖汙染防治的技術指導與幫扶，暢通畜禽糞汙資源化利用渠道。對確需關閉的養殖場戶，給予合理過渡期，避免清理代替治理，嚴禁採取“一律關停”等簡單做法。
廣東省韶關市湞江區養豬協會理事兼祕書長助理潘國成對《每日經濟新聞》記者表示，生豬禁養區劃定問題是很多養殖戶一直擔心的問題，之前有一些地方被確定為禁養區，這次嚴格規範禁養區的劃定和管理對養殖戶來說是好消息，對擴大生豬供給很有幫助。
談到養豬場的環保問題，潘國成說，希望政府幫助豬場一步一步把環保做好，把豬養好，這樣才是一個循序漸進的、良性的過程。
增加附屬設施用地規模
9月5日，自然資源部辦公廳《關於保障生豬養殖用地有關問題的通知》對外發布。
《通知》指出，各級自然資源主管部門要充分認識形勢需要，將保障生豬養殖用地作為當前土地管理的重要任務，迅速採取有力措施，積極主動服務。要主動與農業農村部門對接，摸清情況、瞭解需求，抓住薄弱環節、及時解決問題，為穩定生豬生產切實提供用地保障，做到應保盡保。
在落實和完善用地政策方面，《通知》明確了三點舉措：
一是，生豬養殖用地作為設施農用地，按農用地管理，不需辦理建設用地審批手續。在不佔用永久基本農田的前提下，合理安排生豬養殖用地空間，允許生豬養殖用地使用一般耕地，作為養殖用途不需耕地佔補平衡。
二是，生豬養殖圈舍、場區內通道及綠化隔離帶等生產設施用地，根據養殖規模確定用地規模；增加附屬設施用地規模，取消15畝上限規定，保障生豬養殖生產的廢棄物處理等設施用地需要。
三是，鼓勵利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘和農村集體建設用地安排生豬養殖生產，鼓勵利用原有養殖設施用地進行生豬養殖生產，各地可根據實際情況進一步制定鼓勵支持政策。
此外，《通知》還提出要按照“放管服”的要求，進一步簡化用地手續、降低用地成本、提高用地取得效率。生豬養殖設施用地可由養殖場（戶）與鄉鎮政府、農村集體經濟組織通過協商並簽訂用地協議方式即可獲得用地。
河南省鑫欣牧業股份有限公司總經理張新宇對《每日經濟新聞》記者表示，這些舉措對於養殖場戶發展和擴大生豬生產有很大的激勵作用，尤其是在當前生豬養殖利潤比較高的情況下，而對於此前遭受了非洲豬瘟疫情的養殖場戶，這些舉措也能夠在一定程度上提振他們復養的信心。
每日經濟新聞
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