我市第四部地方性法規進入立法審議程序

衡陽日報訊（記者唐海強）6月26日，市十五屆人大常委會第二十三次會議首次審議了我市擬出臺的第四部地方性法規《衡陽市“三江六岸”濱水區域規劃管理條例（草案）》（簡稱《條例（草案）》），標誌著該部地方性法規正式進入市人大的立法審議程序。

我市具有得天獨厚的自然稟賦，湘江、耒水、蒸水三條大河在城區匯合，岸線總長191.57公里，是我市特有的地理風貌、經濟資源，也是衡陽一張靚麗的城市名片。多年來，由於規劃引領的欠缺，科學管理的相對滯後，導致“三江六岸”濱水區域建設品質不高，甚至部分地段的生態環境遭到破壞。市政府有關負責人介紹，立法可以解決管理難、執行難等問題，同時也需要將一些監督制度確立為法律規範。

今年初，市人大常委會確定將該《條例（草案）》作為我市2019年度立法出臺項目。為此，市人大法制委牽頭，市司法局、市自然資源和規劃局及市人大環資委聯合成立起草組，著手文本起草及論證工作。2月下旬至4月中旬，經過多輪立法調研座談、徵求意見和建議、研究論證，反覆修改完善，形成了《條例（徵求意見稿）》，並在衡陽市黨政門戶網、衡陽司法網及微信公眾號公佈，向全社會公開徵求意見和建議。後來又經多次修改和徵求意見，形成了《條例（草案）》。5月24日，市人民政府2019年第6次常務會議討論研究通過了《條例（草案）》。6月20日，在市十五屆人大常委會第30次主任會議上，市政府提請市人大常委會審議該《條例（草案）》。

《條例（草案）》共二十條，主要是對“三江六岸”濱水區域專項規劃制定主體、程序和地位，以及修改的條件和程序、色彩風格控制、基礎設施建設和風光帶建設要求，社會監督、動態監測、專項督查制度、監督考評機制，國家工作人員和行政相對人的法律責任等作了規定。

當天，市人大常委會組成人員在審議中認為，在全面貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，衡陽建設最美地級市的大背景下，為我市濱水區域制定一部地方性法規，可為衡陽高起點規劃、高品質建設、高標準管理“三江六岸”濱水區域提供法律遵循和保障。他們還就《條例（草案）》的適用範圍、土地處置、開發建設強度、建築風格、精細管理等一系列問題，提出了許多中肯的意見和建議，並就如何進一步修改完善《條例（草案）》進行了深入探討。

據悉，市人大常委會法工委將充分吸納各方意見和建議，對《條例（草案）》作進一步修改和完善，為市人大常委會對《條例（草案）》的後兩次審議打下良好基礎。待《條例（草案）》三審通過後，將於今年年底提請省人大常委會審議批准。（編輯：胡蘇 責編：李少華 三審：張文凱）