治理空心村，發展產業是根本——河北省空心村狀況調查（下）

治理空心村，發展產業是根本

——河北省空心村狀況調查（下）

“五一”假期，不少遊客到貴和玫瑰小鎮觀光、採摘。（資料片） 李金剛攝

兩個空心村，“風光”大不同

今年的“五一”假期，貴和玫瑰小鎮舉辦的燈海秀，讓棗強縣八里莊村聲名鵲起，每天來此欣賞燈光秀的達六七千人。

八里莊村位於棗強縣城附近，2013年該村還是“矮土房、汙水坑，一到晚上就拉燈”，村裡年輕人大部分都到外地打工。2014年，河北貴和集團流轉了該村全部3060畝土地，隨後又流轉了周邊5個村的10290畝地，建設了萬畝省級現代農業產業園區和貴和玫瑰小鎮。園區內既有各類蔬菜瓜果，又有奇花異草，吸引了眾多遊客來這裡採摘、賞花。

產業的發展既吸引了城裡人，也留住了村裡的年輕人。貴和玫瑰小鎮綜合辦主任李靜介紹，當前該集團35歲以下的年輕人佔員工總數的60%以上，大部分都是附近村莊的青年。

同樣是緊鄰城區，元氏縣福元莊村卻是另一幅景象：村裡大部分年輕人都到省會或其他城市打工，平時只有老年人和小孩留守，年輕人只是在玉米、小麥耕種和收穫時節回家。

“村裡沒有什麼產業，我們只能到外面打工。可是每到農忙時節還得回家。”該村在省會工作的黃女士說，她家種了13畝地，老人年紀大了種不了地，她每年都得回去幫忙種地。“如果當地有產業的話，我也想回去，不用兩頭跑，還能照顧老人。”黃女士說。

因地制宜發展產業，帶動農村經濟發展

記者瞭解到，目前在河北省，除了極少數像八里莊村這樣的村莊外，大多數村莊的境況與福元莊村差不多。由於經濟不發達，就業機會相對較少，年輕人不得不到外地打工掙錢，形成了空心村。不少農村也缺少必要的娛樂等公共基礎設施，村莊缺乏生機與活力。

“我們所講的空心村，主要包含兩個層面的含義。一個層面是外在景觀層面的空心，即村莊用地外擴內空、農村住宅人走屋空。另一層面則是內在資源層面的空心，即由於農村經濟不發達，農村勞動力、農村資金等流動到城市，由此造成了農村資源匱乏、農業生產蕭條、公共事業衰敗等景象。”河北經貿大學馬彥麗教授指出，這兩個層面是相互聯繫的，但內在資源的空心更為嚴重，會導致農業從業人員素質下降、老人和孩子留守人員無人照料等問題。如果不加以治理，將會影響農村社會穩定，加速傳統農村的衰敗。

八里莊村村委會主任彭寶長認為，造成內在資源空心的主要原因還是農村的產業不發達。而八里莊村的變化也主要得益於發展產業。

“近幾年國家對新農村建設出臺了很多政策，我們就想抓住這個機遇把村子整治好，改變落後村貌。”彭寶長說，村幹部還專門到外地參觀學習村莊發展的經驗。後來，村裡就結合河北貴和集團在村裡投資的機會，組織村民把耕地全部流轉出去了。

2015年，八里莊村又利用城鄉建設用地增減掛鉤政策，與河北貴和集團合作，由該集團修建了200多棟江南風格的別墅，村民都搬到了別墅。不僅農民的居住環境改善了，還騰出200多畝地用於發展經濟。

“經濟發展了，環境變美了，村裡的人氣也越來越旺了。”彭寶長說。

治理空心村，發展產業是根本。陽原縣按照“危房改造、村莊整治、土地利用、產業發展”四位一體的工作方案，所有空心村改造由縣財政統一進行規劃招標，聘請專業團隊，根據區位特徵、風土人情、鄉村特色、村史文化，堅持拆舊和建新、居住和產業發展、基礎設施提升和基本公共服務配套“三個同步規劃”，形成了一村一品、一村一業的發展佈局，推動了村集體經濟和產業發展。

有專家指出，在空心村的治理中，還應充分發揮市場在資源配置中的作用，對土地進行開發利用，實現土地價值的最大化。可以嘗試通過開放宅基地使用權的轉讓逐步實現向中心村集中，在注重保持農村的歷史風貌和文化傳承的基礎上，進行改造治理、發展產業。

培育農村能人，增強內生動力

村莊有了人氣，資源才能迴流。在馬彥麗看來，要破解空心村治理這一難題，核心是要培育農村能人。

泊頭市灌河村曾經是一個經濟基礎薄弱、農業設施落後、道路破損嚴重的村。幾年前，在外經商辦企業的趙靜回村任黨支部書記。上任後，他帶頭捐資40萬元帶領村民改善村容村貌。後來，趙靜又把經營企業的管理方法及理念用於村裡的經營管理中，為村裡建章立制定規矩。同時，對外招商引資，進行土地規模經營，發展休閒觀光農業。現在，村裡的居住環境變美了，人們生活富裕了，幸福指數也提升了。

馬彥麗認為，培育農村能人，一方面要培育帶領人們致富的領頭雁，比如通過各種優惠政策吸引在外工作的能人回鄉發展。另一方面，要把青年農民培育成新型職業農民，使其收入不少於外出打工。

業內人士指出，提升農業的盈利性和吸引力，形成經濟內生能力，對於解決空心村問題有著根本性意義。一方面要培育一支有技術懂農業的職業農民隊伍，將現代化組織管理方式運用到農業生產經營領域，最大程度調優農業人口結構和農業專業合作組織。另一方面要實現質量興農、效益強農。依託專業組織搞好貿工農一體化經營以及農超對接，積極發展各類新型農業經濟形態，吸引更多的外部優質資源流入農村。

採訪中，不少農民認為，政府還應加大投入改善水利、道路、信息網絡等公共基礎設施，為農戶生產生活提供便利。同時，發展鄉村傳統文化，使農民感到生活有意義，生產有價值。（記者方素菊 見習記者趙澤眾）