'構建“追夢創聯體”杭州要這樣打造全國雙創示範城'

浙江新聞客戶端 記者 姚穎康 攝

面對大眾創業萬眾創新的熱潮湧動，杭州要如何推動“雙創”高質量發展？9月10日，杭州市政府網站公開發布了《杭州市人民政府關於推動創新創業高質量發展打造全國“雙創”示範城的實施意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》分4個章節，共14條內容。杭州要按照“政府+市場、創新+創業、線上+線下、國內+國際、工作+生活”的原則，加快創新創業高質量發展，打造全國“雙創”示範城，全面打響“數字杭州·雙創天堂”的城市品牌。

《意見》提出，到2022年，杭州全社會研發經費支出相當於全市生產總值的比例要保持在3.7%以上；國家高新技術企業數量達到7000家，高新技術產業增加值佔規上工業增加值的比重提高到60%以上；累計新增自主發明專利申請10萬項以上，每萬人擁有有效發明專利57件以上；市級以上眾創空間達到180家，企業孵化器達到150家，各類產業創新綜合體50家；投入小微企業的民間資本和創投資金超過2000億元，新增小微企業25萬家以上。

到2025年，杭州要成為全國“雙創”人才集聚地、“雙創”成果轉化地、“雙創”文化引領地，成為全球創新創業網絡中的重要節點。

浙江新聞客戶端 記者 姚穎康 攝

面對大眾創業萬眾創新的熱潮湧動，杭州要如何推動“雙創”高質量發展？9月10日，杭州市政府網站公開發布了《杭州市人民政府關於推動創新創業高質量發展打造全國“雙創”示範城的實施意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》分4個章節，共14條內容。杭州要按照“政府+市場、創新+創業、線上+線下、國內+國際、工作+生活”的原則，加快創新創業高質量發展，打造全國“雙創”示範城，全面打響“數字杭州·雙創天堂”的城市品牌。

《意見》提出，到2022年，杭州全社會研發經費支出相當於全市生產總值的比例要保持在3.7%以上；國家高新技術企業數量達到7000家，高新技術產業增加值佔規上工業增加值的比重提高到60%以上；累計新增自主發明專利申請10萬項以上，每萬人擁有有效發明專利57件以上；市級以上眾創空間達到180家，企業孵化器達到150家，各類產業創新綜合體50家；投入小微企業的民間資本和創投資金超過2000億元，新增小微企業25萬家以上。

到2025年，杭州要成為全國“雙創”人才集聚地、“雙創”成果轉化地、“雙創”文化引領地，成為全球創新創業網絡中的重要節點。

浙江新聞客戶端 記者 姚穎康 攝

構建新時代“追夢創聯體”

《意見》提出，杭州要構建廣覆蓋、寬領域、多層次的新時代“追夢創聯體”。

做強線下線上兩大創新創業“極核”。線下，主要是發揮國家自主創新示範區、高新區（濱江）、城西科創大走廊、錢塘新區等大平臺的引領作用，推動全市創新創業平臺提檔升級。線上，主要是開發“數字杭州·雙創天堂e平臺”及手機客戶端，整個全市各類創新創業服務平臺功能，打造互聯網雙創服務統一入口。

打造“特色小鎮聯盟”，建設“浙江人才大廈”，加強與上海、南京、合肥等地對接，協同推進G60科創走廊和杭州都市圈建設，在上海、合肥探索設立“滬杭夢想小鎮”“合杭夢想小鎮”，在錢塘新區設立“長三角小鎮”，更好發揮“硅谷錢塘中心”等海外創新孵化中心的作用，提升做強“國際人才創新創業園”。

圍繞大學生、返鄉農民工、退役軍人等重點就業群體，打造雙創示範基地，通過3-5年努力，打造100個創新創業示範基地，為各類人才提供創新創業平臺。

浙江新聞客戶端 記者 姚穎康 攝

面對大眾創業萬眾創新的熱潮湧動，杭州要如何推動“雙創”高質量發展？9月10日，杭州市政府網站公開發布了《杭州市人民政府關於推動創新創業高質量發展打造全國“雙創”示範城的實施意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》分4個章節，共14條內容。杭州要按照“政府+市場、創新+創業、線上+線下、國內+國際、工作+生活”的原則，加快創新創業高質量發展，打造全國“雙創”示範城，全面打響“數字杭州·雙創天堂”的城市品牌。

《意見》提出，到2022年，杭州全社會研發經費支出相當於全市生產總值的比例要保持在3.7%以上；國家高新技術企業數量達到7000家，高新技術產業增加值佔規上工業增加值的比重提高到60%以上；累計新增自主發明專利申請10萬項以上，每萬人擁有有效發明專利57件以上；市級以上眾創空間達到180家，企業孵化器達到150家，各類產業創新綜合體50家；投入小微企業的民間資本和創投資金超過2000億元，新增小微企業25萬家以上。

到2025年，杭州要成為全國“雙創”人才集聚地、“雙創”成果轉化地、“雙創”文化引領地，成為全球創新創業網絡中的重要節點。

浙江新聞客戶端 記者 姚穎康 攝

構建新時代“追夢創聯體”

《意見》提出，杭州要構建廣覆蓋、寬領域、多層次的新時代“追夢創聯體”。

做強線下線上兩大創新創業“極核”。線下，主要是發揮國家自主創新示範區、高新區（濱江）、城西科創大走廊、錢塘新區等大平臺的引領作用，推動全市創新創業平臺提檔升級。線上，主要是開發“數字杭州·雙創天堂e平臺”及手機客戶端，整個全市各類創新創業服務平臺功能，打造互聯網雙創服務統一入口。

打造“特色小鎮聯盟”，建設“浙江人才大廈”，加強與上海、南京、合肥等地對接，協同推進G60科創走廊和杭州都市圈建設，在上海、合肥探索設立“滬杭夢想小鎮”“合杭夢想小鎮”，在錢塘新區設立“長三角小鎮”，更好發揮“硅谷錢塘中心”等海外創新孵化中心的作用，提升做強“國際人才創新創業園”。

圍繞大學生、返鄉農民工、退役軍人等重點就業群體，打造雙創示範基地，通過3-5年努力，打造100個創新創業示範基地，為各類人才提供創新創業平臺。

打造全生命週期的“雙創”生態系統

在創新創業生態系統打造上，杭州要圍繞創新鏈、產業鏈、人才鏈、資金鍊、政策鏈“五鏈集成”，構建完善全生命週期的“雙創”生態系統。

其中，在創新鏈方面，依託院士工作站、博士後科研工作站和浙江大學、西湖大學和之江實驗室、阿里達摩院等創新載體，共建共享協同創新平臺和科技服務公共平臺，開展數字經濟、生物經濟等優勢領域基礎研究和關鍵核心技術聯合攻關。到2022年，力爭建成各類研發平臺2500家以上，建成50個產業創新服務綜合體、10家海外研發中心和海外創新孵化中心。

在產業鏈方面，聚焦全國數字經濟第一城，全方位開放“城市大腦”、“1+N”工業互聯網平臺、5G×人工智能（AI）等應用場景平臺，打造5G+四基、人工智能、集成電路、文化創意等產業鏈。

在人才鏈方面，改革人才評價激勵機制，推行代表性成果評價制度，對創新人才實行分類評價，探索建立分梯度匹配的多層次人才政策體系，著力打造長三角南翼“人才特區”。加強國家級人力資源產業園建設，充分發揮市場引才作用，到2022年，引進海外人才達到8萬人，培育大學生創業企業6000家。

在資金鍊方面，提出到2022年，市級創投基金擴大到50億元，天使投資引導基金規模達15億元，杭州全市各級創投基金規模達200億元以上，爭取實現50家企業在科創板上市。

在政策鏈方面，將完善事業單位科研人員離崗創新創業政策，建立完善科研人員校企、院企共建雙聘機制。試點優化科研人員出國審批流程，改進科研人員評價方式，提高科技成果轉化在職稱評審、績效考核等方面的比重。完善創新成果轉化政策，科技成果轉移轉化後，可在淨收入中提取不低於10%的比例，用於機構能力建設和人員獎勵。