'上海市楊浦區：三區聯動 三城融合 全力打造雙創升級版'

自2016年5月獲批全國首批雙創示範基地以來，上海市楊浦區搶抓長三角一體化發展上升為國家戰略的重大機遇，依託區域科教資源稟賦優勢，不斷深化“大學校區、科技園區、公共社區——三區聯動”和“學城、產城、創城——三城融合”的建設理念，充分釋放社會創新創業潛能，推動雙創向更大範圍、更高層次、更深程度發展。2018年楊浦區創新創業綜合指數達到188.7，同比增長25.7%，基本實現了全面建成高水平雙創示範基地的階段目標。

一、聚焦雙創生態營造，厚植朝氣蓬勃的雙創文化

堅持“三區聯動、三城融合”的發展理念，率先提出創業街區概念，致力於打破校區、園區與社區的邊界，打破研究者、生產者與用戶的邊界，打造沒有圍欄、生機勃勃、交流分享的“城市公共客廳”，讓創業者“打開窗戶就能感受到楊浦創業創新的溫度”。其中，創智天地，全長500米的淞滬路地下通道開通，將軌交10號線、五角場、創智天地、淞滬路東西兩側緊密相連，也將工作、生活和創新創業無縫銜接。國定東路，全國首家中國(上海)創業者公共實訓基地通過打破圍牆，與毗鄰的騰訊眾創空間等雙創服務平臺呼應聯動，從封閉的園區升級為開放的創新創業街區。持續發揮2017全國雙創周主會場品牌效應，相繼舉辦了2018“創響中國”首站系列活動、2018年全球創業週中國站、slush國際創投大會、亞洲智能硬件大賽等一系列專業化、國際化雙創活動，不斷提升區域創新濃度。

二、聚焦創新平臺提升，構建源頭創新的“四樑八柱”

探索從知識技術的生產、轉化、孵化、產業化等環節建設科技創新的支柱，圍繞創新鏈佈局產業鏈。在釋放高校和科研院所創新潛能方面，與復旦大學、同濟大學、上海財經大學、上海理工大學等區域內外11所高校簽訂新一輪合作協議，合力打造復旦創新走廊、環同濟知識經濟圈、財大金融谷、上理工太赫茲產業園等重點載體。在激發企業技術創新動能方面，依託西門子、德國大陸、漢高、李爾，智能雲科、百度上海創新中心等一批總部機構、研發中心，聚焦人工智能、新能源汽車等領域，著力挖掘一批全國領先的關鍵核心技術。大力推進國家技術轉移東部中心、太赫茲波譜與影像技術產業化平臺等功能平臺建設，並積極探索區、校、企共建共享新模式，先後吸引了埃森哲中國創新中心、新南威爾士大學中國創新中心落戶，積極構建更多跨區域、跨所有制、跨國界的創新聯盟。

三、聚焦雙創企業培育，打造創業最容易成功區域

堅持以科技創新引領經濟結構轉型，以城市更新帶動城市建設轉型，明確了“西、中、東”協調發展格局。西部核心區，是由五角場城市副中心、環同濟知識經濟圈、大連路總部研發集聚區等重點功能區串聯起來的創新經濟走廊；中部提升區，利用老廠房的資源建設大批科技園區和眾創空間，構築宜居宜業宜創的創客生態社區。其中，“長陽創谷”作為上海新舊動能轉換的生動體現，已成為匯聚創客群落、集聚產業群落、凝聚文化群落的典型“雙創”社區，併入選“上海改革開放40週年標誌性首創案例”，在業界獲得了“北有中關村、南有深圳灣、東有長陽谷”的美譽。東部戰略區，利用15.5公里的濱江岸線和大量歷史風貌保護建築，打造工業博物館群落和開放共享的公共創新空間。截至今年6月底，全區科技型中小企業發展到7800餘家，高新技術企業達到510家，累計上市掛牌企業達100家。每萬人發明專利擁有量達到77件，位列全市中心城區第二，眾創空間促進會成員單位發展到90家。實施“雙創小巨人”工程，評選扶持了愛回收、京東到家、阿里體育等20家成長潛力大、市場認可度高的科技型企業，2017年培育的“英語流利說”已於2018年9月27日在紐交所成功上市，市值超過6億美元。優化營商環境，推出雙創保障性功能載體、“政銀通”、“稅立方”、人才服務“無否決”窗口等服務創新創業十大品牌，不斷提高楊浦創新創業的開放性、包容性、便利性。以創建國家和市兩級“創業型城區”為推動，鼓勵企業創造更多就業崗位，區域內創業帶動就業率達到1：9.5，形成了創新、創業、就業的良性循環。

四、聚焦科技金融扶持，形成全生命週期投融資服務鏈探索政府、銀行、企業風險共擔的“雙創”融資風險補償機制，與中國銀行、浦發硅谷銀行、江蘇銀行等多家銀行合作，率先試點“貸投聯動-雙創貸”“科創保”“掛牌無憂貸”等融資產品，擴大科技型小微企業的受益面。首創“雙創企業全生命週期投融資服務鏈”項目,根據科技創新創業企業不同發展階段的融資需求,制定“星火燎原”“夢想起航”“天使召喚”“投貸加速”“天馬養成”等五大計劃實施細則，運用財政直接投入、信用增進、風險補償、信息共享等政策手段，引導和撬動銀行、保險、證券、擔保、股權投資、新金融機構等各類社會資本的參與，推動解決“融資難、融資貴”問題。率先發起成立了全國首個人工智能創業投資服務聯盟，以創業投資服務人工智能產業，推動產業與資本的集群效應。在國家和上海市的支持下，科技部國家重大專項成果轉化基金首期募集資金100億元、上海雙創孵化母基金20億元成功落戶楊浦，集聚各類投資基金規模300億元，推動各類雙創基金繁榮發展。

五、聚焦服務長三角一體化，形成示範基地聯動效應

2018年4月，倡議長三角地區3類25家雙創示範基地率先共建長三角雙創示範基地聯盟。一年多來，楊浦區牽頭探索破解基地間聯動瓶頸，推動聯盟機制發揮實效。聯合開展“長三角雙創示範基地聯動機制”課題研究，形成了兩項可操作的聯動思路，並在聯盟成立一週年大會上發佈落地：一是推選產生首屆理事會機構，其中：上海楊浦為理事長單位，江蘇武進、杭州未來科技城、合肥高新區、上海交大為副理事長單位，祕書處設在楊浦；二是成立了4個產業類專業委員會和2個服務類專業委員會，明確了聯盟下一步將推進的雙創券、雙創生態地圖、知識產權協作等9個合作聯動項目。

下一步，楊浦區將繼續深化“三區聯動、三城融合”的發展特色，優化區域功能的總體佈局，增強“西中東”區域發展的協同性、聯動性、整體性，將現有各類建設成果“串珠成鏈”，實現產業載體和城區之間功能的深度融合。同時，加快形成制度體系，構建全球創新創業服務網絡，推動“創新楊浦”成為國際一流、優質高效的“上海服務”金名片。

來源: 國家發改委網站

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