新一線城市杭州都市圈：杭州與小夥伴們，上海大光環下未來仍可期

新一線城市杭州都市圈：杭州與小夥伴們

海潮青年：都市圈是現在很火熱的概念，相關的解讀很多，但無論是機構，還是個人解讀的都市圈，都是一家之言，海潮青年的觀點也是如此，我們對都市圈的認識也比較淺，僅供參考，大家不必過度反應，在眾多的觀點中，大家自己的思考才是獨屬於自己的寶貝。海潮青年新一線都市圈系列中新一線城市是指除了北京、上海、廣州和深圳之外，經濟總量萬億以上的城市，望悉知。

清華大學中國新型城鎮化研究院與北京清華同衡規劃設計研究院發佈的《中國都市圈發展報告2018》，把其所識別出的都市圈分為成熟型、發展型和培育型三個等級，其中成熟型都市圈有上海、南京、杭州、寧波、廣州、深圳都市圈，長三角城市就佔了四個，海潮青年認為這幾個都市圈的參考和學習價值最高，上篇已經談了南京都市圈，那麼下一個要談的，當然就是杭州都市圈了。

最近杭州又有大動作了，一是浙江省府批覆杭州的錢塘新區，覆蓋了杭州大江東產業集聚區和杭州經濟技術開發區；二是出臺了新的人才吸引政策，只要滿足全日制大專及以上人才、在杭州工作且繳納社保條件，就可以在杭州直接落戶。前者是空間調整，以佈局產業，後者是人口吸納，以補充人口紅利，在城市發展中兩者缺一不可。

杭州都市圈

杭州都市圈在2007年啟動建設，那時候稱為“杭州都市經濟圈”，其成員僅有浙江省內杭州及周邊的紹興、嘉興、湖州等城市，第一次市長聯席會議召開是標誌性事件；一年後，杭州都市經濟圈發展規劃編制完成，2010年浙江省府批覆了這一規劃。

2014年，杭州都市圈經濟轉型升級的綜合改革試點獲得國家發改委的批覆；2016年，杭州都市圈列入長三角城市群規劃；2018年，杭州都市圈擴容，杭州都市圈加入了浙江衢州市和安徽黃山市，成員數量為6個。

2019年2月下旬，浙江方面對省內的大都市區建設進行了系統規劃部署，規劃了四大都市區，其中杭州大都市區只包括杭州、湖州、嘉興和紹興市域，都市圈系列推送的首篇就有談到城市群、都市圈和大都市區的範圍，大都市區比都市圈範圍小很多。

但這不意味著杭州都市圈被杭州大都市區代替了，杭州大都市區是杭州都市圈的子集，杭州都市圈的發展是建設杭州大都市區的方向，因此本文談論的對象還是杭州都市圈。

杭州與小夥伴們

杭州都市圈原先只有杭州、紹興、嘉興和湖州，都位於浙江省內，隨著帶頭城市杭州實力的增強，去年有安徽黃山市、浙江衢州市加入，成了跨省的都市圈。杭州都市圈以杭州為核心，杭州的小夥伴有紹興、嘉興、湖州、衢州和黃山五個城市，總面積約4.7萬平方千米，常住人口約2300萬，2018年經濟總量約2.6萬億。

2018年，在杭州都市圈中，杭州以1.35萬億的經濟總量、接近1.66萬平方公里的市域面積、980萬常住人口、佔三次產業比重63.9%%的第三產業的優勢，具有壓倒性地位，杭州都市圈的擴容也得益於杭州實力的增強。

2018年，紹興經濟總量約5400億、市域面積8256平方公里、常住人口504萬人；嘉興經濟總量約4800億、市域面積3915平方公里、常住人口473萬人；衢州經濟總量約1400億、市域面積8845平方公里、常住人口221萬人；黃山經濟總量約670億、市域面積9807平方公里、常住人口138萬人。

從相關渠道可知，在杭州都市圈，杭州主打金融、科創、高教、數字經濟；紹興與嘉興，主打高新制造業；湖州、衢州和黃山，主抓吸納轉移產業，主打文化旅遊。到這裡，可以看出杭州都市圈的規劃可行性較高，團隊梯度較為合理，團隊分工比較明確，這些就是可以參考、借鑑的點。

但是與南京都市圈相比，杭州都市圈成員之間的信任基礎有待加強，杭州的主要發展區域在市域的東部，對西邊小夥伴的凝聚力仍需加強，而東邊主要是一直以來向東發展的嘉興，畢竟上海的實力在那裡，嘉興向東發展也不可厚非，如何協調嘉興與杭州、上海之間的關係，在杭州都市圈中還是需要上心一些。

此外，杭州都市圈的基礎資源如教育（包括小中高）、醫療和文體等領域有很強的實用性，意味著這些基礎資源在當下的都市圈夠用了，但在將來未必夠用，憑藉杭州的資源和事在人為，這些領域都可以提升，因為空間還很大。

杭州都市圈直接與上海接壤，杭州與上海之間就隔著嘉興，這是杭州及杭州都市圈的機遇，同時也是一大挑戰。機遇上從長三角城市群中4個都市圈相互重疊、連片發展就可以看出，這裡已經形成了都市連綿區；而挑戰，一方面是上海的虹吸效應，一方面是上海能左右周邊城市的實力。

南京都市圈尚且隔著蘇錫常經濟強勢區，可以自成一派，杭州都市圈卻直面巨大的上海，上海能左右杭州灣區，同樣也能左右杭州都市圈，上海的臥榻之側豈容他人鼾睡。曾經有很多朋友在討論“為什麼南京都市圈可以是國家級，杭州都市圈是省級”，其實很大程度上也許是因為上面這三點吧，當然這只是猜想，未必正確。

浙江民營經濟發達，經濟活躍，浙江北部又是長江三角洲城市群的金南翼，是大有可為的地方，雖然在上海大都市圈的光環之下，杭州都市圈的建設發展任重道遠，但杭州都市圈的未來還是可期，也是值得參考的對象。