大城北崛起

曾經的杭州城北,在很多老杭州人的概念裡,並不是一塊宜居的熱土。

這裡雖然曾是工廠林立的老工業基地,也是杭州最早開始城市化建設的地區之一,但是破敗老舊的街區和工業區灰塵漫天的景象,曾讓這裡的老居民深感困擾,甚至有人把逃離城北作為自己人生的一大目標。

逃離城北十多年之後

拱宸橋老居民又回到了運河畔

上世紀七十年代進入浙江麻紡織廠工作的老馮,在廠區附近分到了一套宿舍,正式成為了城北居民。

“宿舍的條件很差,不僅面積小,沒有衛生間,下雨天還會漏水,周邊環境也很糟糕,晴天一身灰,雨天一身泥。”老馮說,從那時起,他就把“逃離拱宸橋”、“逃離城北”作為自己的一大人生目標。

上世紀九十年代末,老馮在城東購買了一套二手房。“搬家的那一天,我覺得我成功了,出門腰板都能挺直了。”老馮說。

戲劇性的是,在離開城北十多年之後,老馮又回到了城北的運河邊。

2012年,他購買了拱宸橋西的新房,並於2015年初喬遷新居。站在新房朝東的窗戶前,老馮還能看見以前老宿舍的所在地,不過如今早已高樓林立。

“現在的拱宸橋兩邊,大不同了。以前的破房子都改成了有韻味的古街區,每天吃完飯我都會來這裡走走,欣賞運河風光。我覺得這裡已是杭州的一流景觀居住區,沒想到我又會回到城北,還能這麼喜歡。”

正是在老馮“出走”城北的上世紀九十年代末,拱宸橋地區開始了大規模的舊城改造,不僅改變了地區面貌,更是城北的蛻變開端。

大城北崛起

城北風光

作為城北地區傳統的核心,拱宸橋兩端或是整個城北地區的縮影。拱宸橋曾經面臨的產業更替、環境較差、基礎設施缺失等問題,也是目前大城北很多地區需要解決的問題。

拱宸橋能夠脫胎換骨,同樣,我們也可以期待崛起之後的大城北華麗轉身,成為杭州又一張靚麗的城市名片。

山水、空間、歷史、協作

四大優勢給了大城北蓬勃發展的信心

昨天召開的杭州市大城北地區規劃建設工作大會,就像是大城北華麗轉身前的一聲號召、一次鼓勵,它翻開了大城北地區蛻變的篇章,也給予了市民對於大城北發展更強的信心。

浙江省城鄉規劃設計院院長陳桂秋,在會議上總結了大城北地區崛起發展的幾大優勢——

依託千年大運河和周圍半山等自然山川景觀,大城北的山水格局有特色;

由於大城北地區擁有大量可以用於改造利用的土地,所以這裡的空間資源有著非常大的潛力;

通過已經申遺的京杭大運河、即將申遺的良渚遺址和其他一些工業遺蹟,大城北地區的歷史文化傳承非常不錯;

加上杭州獨特的地理優勢,和蘇南等地一直有著非常好的區域協作互動,這使得大城北地區在區域協作等方面,也有了更大的優勢。

陳桂秋院長列出的四大優勢,也契合杭州市民對大城北發展信心的支撐。

對於大城北的空間資源優勢,中國(杭州)智慧城市研究院副院長邵瑩認為:“城北地區的地形非常平坦,除了半山以外,幾乎都是整片的大平原,這為城市的發展提供了大量的土地資源。並且這些土地的開發難度相對較低,唯一的自然阻隔就是河流。而水系資源對於城市景觀的營造,又有著很大幫助,這正是大城北空間資源優勢的體現。”

不僅要提升城市副中心的城市功能

也要聚焦新產業的發展以及產城融合

“城北地區與市中心的銜接性非常好,在杭州城市資源外溢的過程中,城北地區有著很好的承接條件,”杭州國際城市學研究中心副研究員接棟正認為,“同時,城北地區在產業、人口和基礎設施方面已擁有一定基礎,這將助力城北的崛起。”

隨著杭州城市空間的不斷拓展,城市各區域間發展和資源配置不平衡的問題也在逐漸顯現。

“這類不平衡的表現,不僅出現在錢塘江的南北兩岸,在錢塘江北岸的主城區內部,同樣存在著區域間的不平衡。而大城北崛起之後,將改變產業、人口密度、空間結構方面的不平衡狀態,對於分擔城市核心區集聚壓力,也有著一定幫助。”接棟正說。

他還表示,過去十幾年大城北工業“退二進三”後,工業企業騰退了,但現代服務業、新經濟新業態跟進得不夠。“退”得多“進”得少,進的又是大量居住住宅。

“所以大城北建設不僅要聚焦城市副中心的城市功能提升,也要聚焦新的產業發展,聚焦有機更新和產城融合,使其擁有更為良好的發展成果。”

大城北今後的三個發展方向

轉型發展、協作發展、美麗發展

在2016年修訂的《杭州市城市總體規劃方案》中,新增了城北副中心,這奠定了大城北地區作為杭州城市副中心的能級地位,也為大城北地區的內部找準了一個區域發展的核心之處。

擁有杭州城市副中心的大城北,未來在長三角一體化發展過程中,更是重要的一環。

譬如,大城北地區的崛起將有效促進餘杭區和主城區的深度融合,提升自身能量,也將更好地連接上海和蘇南,協同發展,強化長三角的綜合實力。

陳桂秋還指出了未來大城北地區在長三角一體化發展過程中的三個工作方向:轉型發展、協作發展、美麗發展。

近年來,杭州數字經濟大踏步增長,傳統制造業發展處在青黃轉接、提質換擋的關鍵期。杭州持續發力轉型發展,不斷積蓄新的動能,讓傳統產業煥發生機活力,支撐杭州發展行穩致遠。

區域一體化是大勢所趨,面對新形勢新要求,杭州站在市區一體化融合發展、市域一體化統籌發展、都市圈一體化協同發展的戰略高度,再探新路徑、再創新優勢。而“美麗中國先行區”,更是杭州的一個發展目標。

大城北崛起

美麗的大運河

接棟正則認為,轉型和協作是非常重要的兩大問題,目前大城北地區在長三角一體化發展過程中發揮的紐帶性作用還不夠強。

“餘杭作為杭州融入長三角發展的一大橋頭堡,它自西向東擁有未來科技城、良渚、臨平等三個產業集聚區域,而這三個區域之間還有著一定的發展斷層,大城北地區的崛起正可以彌補斷層,發揮紐帶作用,加強區域間的聯動性。”他說。

大城北崛起

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