'半導體原料出口管控首次磋商失敗，日韓“情緒外交”或讓東亞經濟一體化受阻'
7月12日，日韓兩國在東京舉行事務級別磋商，兩國未能就取消出口管制達成共識。圖為日本官員（左）與韓國官員在會議中。|視覺中國
日本和韓國12日就兩國間的貿易摩擦在東京舉行事務級別磋商。會談中，兩國未能就取消出口管制達成共識。從磋商雙方的表現以及兩國輿論反應來看，日方態度強硬，處於攻勢；韓方處於守勢，沒有太多辦法。由於雙方很難在此次貿易摩擦的根源——歷史問題上輕易讓步，兩國關係短期內難以轉圜。
上月末，G20峰會在日本大阪舉行。作為東道主的日本，在峰會上發揮“主場外交”優勢，聯合各與會國共同發佈了《大阪宣言》，再次表明了各國維護多邊機制，堅持自由貿易的原則，也反映了東亞地區各國推進區域經濟一體化，實現區域內投資與貿易自由化的決心。
未曾想，大會剛剛結束，日本政府卻單方面宣佈自7月4日起對出口韓國的三種半導體產業原材料加強管制，其中包括用於製造電視和智能手機柔性液晶屏必需的聚酰亞胺氟、製造半導體必需的光敏抗蝕劑和腐蝕氣體（高濃度氟化氫）三類物質。
筆者認為，這次日本政府實施的對韓出口管制舉措或與其一貫主張的自由貿易立場不符，必然會招致韓國政府的強烈反應。同時，日本製裁韓國還將會對兩國政府間交流、企業分工合作和日韓國內政治局勢三個層面產生一定的影響。
韓國有關庫存3-4個月後面臨“彈盡糧絕”
首先，對兩國政府層面的影響。外界媒體質疑此次日本對部分出口韓國產品的“精準打擊”源於韓國法院對日本企業二戰時期強徵韓國勞工採取的判決，認為這是日本方面對韓國法院判決表示不滿的報復行為。對此，日本官房長官菅義偉在公開場合否認了這一說法。但是，從最近日韓交惡的具體情況來看，外界媒體的猜測不無理由。
去年10月至11月，韓國大法院（最高法院）兩度判決日本企業賠償殖民朝鮮半島期間強徵的韓國勞工，涉事日本企業的在韓資產還被扣押。
而日本政府以1965年兩國間簽署的《日韓請求權協定》為依據認為，韓國勞工請求權問題已經解決，韓方不能再向日方索賠，並要求設立兩國仲裁委員會處理此事。但是韓國政府多次拒絕了日本政府的要求，堅持以國內法對此事做出了判決。
此次，日本政府以國家安全為由，突然宣佈對出口韓國的三種半導體產業原材料實施管制，令韓國企業猝不及防。
日前，韓國政府以日本違反世貿組織相關規則為由，準備向世貿組織提出申訴。對此，日本政府則公開表示維護國家安全的執法依據源自國內法，此項管制措施只是取消了對韓國同類產品的出口優惠待遇，並非世貿組織法的管轄範圍，表達了日方對抗到底的態度。
筆者認為，日韓兩國渲染“情緒外交”，將對正處於低谷時期的日韓關係產生負面影響，並不利於雙邊關係的改善。
其次，對企業分工合作的影響。日本此次實施出口管制的三類產品，是全球半導體領域生產過程中必不可少的光敏抗蝕劑和腐蝕氣體的材料。目前日本在該領域的生產和供應方面擁有絕對壟斷地位，韓國對日本同類產品的依賴度高達90%。因此一旦限制措施長期化，佔韓國出口總額約20%的半導體生產必將受到嚴重衝擊。
從目前韓國同類領域對該產品的庫存保有量來看，該原材料的庫存量大約1個月，而成品庫存量約3個月，加起來也就是4個月左右的庫存量。這意味著3-4個月後韓國企業的庫存將面臨“彈盡糧絕”的困境。
而在面臨出口管制的情況下，日本企業對韓國出口三品目原材料所需審批程序將花費3個月以上的時間。可以說，如果日本政府堅持拒絕讓步的話，韓國生產半導體和智能手機的製造工廠將面臨停工的窘境。雖然韓國也可以尋找替代品，但考慮到韓國企業在該領域的技術能力，要在短期內解決該問題也絕非易事。
國內經濟壓力助長日韓“情緒外交”
再次，對日韓國內政治局勢的影響。受中美貿易摩擦影響，今年日韓國內經濟下行壓力不斷增加。從日本的角度來說，此輪經濟上升週期可能提前結束，在市場對美聯儲的降息預期下，日元開始進入升值通道，這不但增加了日本央行貨幣政策的調控難度，也對日本企業和進出口業務帶來了一定程度的影響。日本經濟的下行給今年10月消費增稅計劃帶來了不確定性。眾所周知，目前經濟政策和社保制度改革是影響安倍內閣民意支持率的關鍵因素。因此，如果經濟下行壓力增加，其預定消費增稅計劃落空的話，安倍內閣的經濟政策調控能力和社保制度改革所需資金補足等問題將受到民眾的質疑，這將會直接影響到本月參議院選舉自公聯合獲取過半席位的計劃。在這一背景下，打“反韓”牌則有利於煽動國內民粹主義勢力，提升一下自民黨的支持率。
"7月12日，日韓兩國在東京舉行事務級別磋商，兩國未能就取消出口管制達成共識。圖為日本官員（左）與韓國官員在會議中。|視覺中國
日本和韓國12日就兩國間的貿易摩擦在東京舉行事務級別磋商。會談中，兩國未能就取消出口管制達成共識。從磋商雙方的表現以及兩國輿論反應來看，日方態度強硬，處於攻勢；韓方處於守勢，沒有太多辦法。由於雙方很難在此次貿易摩擦的根源——歷史問題上輕易讓步，兩國關係短期內難以轉圜。
上月末，G20峰會在日本大阪舉行。作為東道主的日本，在峰會上發揮“主場外交”優勢，聯合各與會國共同發佈了《大阪宣言》，再次表明了各國維護多邊機制，堅持自由貿易的原則，也反映了東亞地區各國推進區域經濟一體化，實現區域內投資與貿易自由化的決心。
未曾想，大會剛剛結束，日本政府卻單方面宣佈自7月4日起對出口韓國的三種半導體產業原材料加強管制，其中包括用於製造電視和智能手機柔性液晶屏必需的聚酰亞胺氟、製造半導體必需的光敏抗蝕劑和腐蝕氣體（高濃度氟化氫）三類物質。
筆者認為，這次日本政府實施的對韓出口管制舉措或與其一貫主張的自由貿易立場不符，必然會招致韓國政府的強烈反應。同時，日本製裁韓國還將會對兩國政府間交流、企業分工合作和日韓國內政治局勢三個層面產生一定的影響。
韓國有關庫存3-4個月後面臨“彈盡糧絕”
首先，對兩國政府層面的影響。外界媒體質疑此次日本對部分出口韓國產品的“精準打擊”源於韓國法院對日本企業二戰時期強徵韓國勞工採取的判決，認為這是日本方面對韓國法院判決表示不滿的報復行為。對此，日本官房長官菅義偉在公開場合否認了這一說法。但是，從最近日韓交惡的具體情況來看，外界媒體的猜測不無理由。
去年10月至11月，韓國大法院（最高法院）兩度判決日本企業賠償殖民朝鮮半島期間強徵的韓國勞工，涉事日本企業的在韓資產還被扣押。
而日本政府以1965年兩國間簽署的《日韓請求權協定》為依據認為，韓國勞工請求權問題已經解決，韓方不能再向日方索賠，並要求設立兩國仲裁委員會處理此事。但是韓國政府多次拒絕了日本政府的要求，堅持以國內法對此事做出了判決。
此次，日本政府以國家安全為由，突然宣佈對出口韓國的三種半導體產業原材料實施管制，令韓國企業猝不及防。
日前，韓國政府以日本違反世貿組織相關規則為由，準備向世貿組織提出申訴。對此，日本政府則公開表示維護國家安全的執法依據源自國內法，此項管制措施只是取消了對韓國同類產品的出口優惠待遇，並非世貿組織法的管轄範圍，表達了日方對抗到底的態度。
筆者認為，日韓兩國渲染“情緒外交”，將對正處於低谷時期的日韓關係產生負面影響，並不利於雙邊關係的改善。
其次，對企業分工合作的影響。日本此次實施出口管制的三類產品，是全球半導體領域生產過程中必不可少的光敏抗蝕劑和腐蝕氣體的材料。目前日本在該領域的生產和供應方面擁有絕對壟斷地位，韓國對日本同類產品的依賴度高達90%。因此一旦限制措施長期化，佔韓國出口總額約20%的半導體生產必將受到嚴重衝擊。
從目前韓國同類領域對該產品的庫存保有量來看，該原材料的庫存量大約1個月，而成品庫存量約3個月，加起來也就是4個月左右的庫存量。這意味著3-4個月後韓國企業的庫存將面臨“彈盡糧絕”的困境。
而在面臨出口管制的情況下，日本企業對韓國出口三品目原材料所需審批程序將花費3個月以上的時間。可以說，如果日本政府堅持拒絕讓步的話，韓國生產半導體和智能手機的製造工廠將面臨停工的窘境。雖然韓國也可以尋找替代品，但考慮到韓國企業在該領域的技術能力，要在短期內解決該問題也絕非易事。
國內經濟壓力助長日韓“情緒外交”
再次，對日韓國內政治局勢的影響。受中美貿易摩擦影響，今年日韓國內經濟下行壓力不斷增加。從日本的角度來說，此輪經濟上升週期可能提前結束，在市場對美聯儲的降息預期下，日元開始進入升值通道，這不但增加了日本央行貨幣政策的調控難度，也對日本企業和進出口業務帶來了一定程度的影響。日本經濟的下行給今年10月消費增稅計劃帶來了不確定性。眾所周知，目前經濟政策和社保制度改革是影響安倍內閣民意支持率的關鍵因素。因此，如果經濟下行壓力增加，其預定消費增稅計劃落空的話，安倍內閣的經濟政策調控能力和社保制度改革所需資金補足等問題將受到民眾的質疑，這將會直接影響到本月參議院選舉自公聯合獲取過半席位的計劃。在這一背景下，打“反韓”牌則有利於煽動國內民粹主義勢力，提升一下自民黨的支持率。
7月11日，韓國首爾，民眾在日本駐韓國大使館前集會抗議日本出口管制。|視覺中國
從韓國的角度來看，文在寅政府上臺以後雖然在韓朝和中韓關係修復上取得了一定的成果，但是其經濟政策的效果頗受韓國社會質疑。近期，文在寅政府因在慰安婦及徵用工等歷史問題上對日持強硬態度而獲得韓國民眾的支持。可以說，日韓兩國國內各方勢力的政治博弈逐漸演化成日韓兩國的“情緒外交”，最終上升到雙邊貿易層面上的對立。在下一階段，如果出口管制問題遲遲得不到解決，反過來又會對日韓國內政治局勢帶來更深層次的影響，迄今為止日韓兩國為修復關係所積累的努力也將“功虧一簣”。
筆者認為，日韓兩國如能通過磋商達成共識，圓滿解決進出口管制問題，將有利於保護兩國企業和人民的利益，對維護多邊主義，推動東亞區域投資和貿易的自由化起到積極的作用，為今年下半年在中國舉行的第八次中日韓領導人會議營造一個良好的氛圍。
當前，世界經濟中心正在不斷東移，中日韓三國的經濟總量超過歐盟，與美國相當。但是，中日韓三方之間的貿易額佔各自貿易總額的比例仍然偏低，與經濟總量不匹配的問題比較突出。因此，三國領導人已經就爭取實現“10+6”談判的突破、早日構建中日自由貿易區取得了共識。在此背景下，日韓出現貿易摩擦將不利於推動以上目標的實現，也希望日韓兩國政府繼續秉承良好的貿易傳統，理性管控分歧，積極解決爭端，為推動區域貿易自由化作出應有的貢獻。
作者：陳子雷（作者系全國日本經濟學會副會長、上海對外經貿大學東亞經濟研究中心主任）編輯：吳姝責任編輯：宋琤
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