太陽島、哈爾濱大劇院、中央大街、索菲亞教堂……這些聞名全國的旅遊景點，為遊客們提供了一幅冰城網紅打卡圖鑑。近年來，哈爾濱市優化旅遊發展環境，建設世界冰雪文化旅遊名城、打造全國一流的生態休閒度假旅遊目的地和全國冰雪旅遊首選目的地，旅遊業已成為經濟增長的新動力、改善民生的新途徑。
但隨著冰城旅遊闊步前行，一些不和諧“音符”也逐漸顯現出來。公交無法延伸最後一公里、景區停車位有限、廁所數量不足、鄉村旅遊發展滯後、黑車屢禁不止等現象，暴露出公共服務設施不完善、冰雪資源利用不足、行業監管力度不強等問題，制約著哈爾濱旅遊產業的發展。
哈市旅遊有哪些短板要補？優化旅遊環境有哪些工作要做？冰城夏都的發展方向在何處？這些問題擺在了市十五屆人大常委會的案頭，成為常委會組成人員關注的重點。在創新監督形式、發揮監督效力上，市十五屆人大常委會始終沒有停止腳步。
根據2019年工作要點安排，8月份，市人大常委會將聽取和審議市政府關於優化旅遊發展環境情況報告，並圍繞優化旅遊發展環境工作開展專題詢問。6月份，市人大常委會即成立了專題詢問組，以優化旅遊發展環境為目的，開始為期兩個月的調研，先後對太陽島、樂業鎮等地進行走訪，召開座談會，聽取意見建議，把脈產業動向，通過注入文化、科技、冰雪、綠色基因，推動我市旅遊業發展進一步提檔升級。
晒出成績單，旅遊成超千億產業
在“十三五”開局之年，全市旅遊總收入達到了1039.1億元，是2012年的2.3倍，成為我市第二個超千億產業；
旅遊產品不斷豐富，先後舉辦“春雪節”和“丁香節”，實現了從冬季旅遊的“一枝獨秀”到冬夏“兩季繁榮、四季發展”的全面升級；
截至目前，全市有各類旅遊景區(點)352家，其中國家5A級旅遊景區1家、4A級景區26家、3A級景區25家……
一串串數字的背後，是哈爾濱這座“東方小巴黎”在優化旅遊發展環境上所作的努力與嘗試。
“優化旅遊發展環境，是推進旅遊產業躍升晉位的助推器，也是實現旅遊產業全景化、全覆蓋和深度融合的建設平臺。”近年來，市委、市政府全面貫徹落實習總書記“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的發展理念，結合我市旅遊建設實際，在產業引領、項目規劃、市場管理和產品打造上突出頂層設計，旅遊產業地位得到進一步提升，引領我市旅遊發展向規模化、體系化和國際化邁進。市人大也多次開展興旅治旅專題調研，為冰城旅遊業發展助力護航。
在頂層設計指導及各部門努力之下，哈爾濱市產業佈局架構日漸清晰，由原來的以主城區為中心向主城區和縣域 “雙輪驅動”的“一核兩帶五區”轉變，哈爾濱都市旅遊核心區旅遊經濟中心逐漸鞏固，松花江黃金旅遊帶和哈亞冰雪生態旅遊帶規模已經形成，哈爾濱新區特色旅遊功能區風情初現，集聚了投資和營收超過億元的溼地、冰雪、休閒度假等旅遊大項目，以縣域旅遊資源為主的東、西、南、北四大旅遊發展區互為支撐，“一核引領、兩帶串聯、五區聯動”的總體空間骨架逐漸清晰。
“頑疾”若不根除，旅遊形象會打折扣
經過系列調研，市人大專題詢問組發現，冰城旅遊在晒出成績單的同時，一系列問題與弊病也顯現出來。
“太陽島西南門根本不讓進車，開車繞了一大圈，最後停在了離景區大概3公里的位置，一家五口，還抱個30斤的胖娃，走不到門口就已經累了……”“五一”小長假的半日遊，讓市民杜先生傷了心，公交不直達，交通不便等問題在景區免費開放後尤為凸顯。公共交通無法延伸至最後一公里的5A級景區，讓很多市民和遊客乘興而來敗興而回。
與太陽島境遇相似的情形還發生在索菲亞教堂、中央大街等著名景點。因為周邊停車位數量緊張，旅遊車不能長時間停留，只能把遊客卸下就走，待遊客遊覽結束後再繞行回來接站，冬季來冰城旅遊的南方遊客往往需要在寒風裡等候多時才能回到車上。在標準化服務方面，立體站牌、公交車電子報站、智慧交通APP等設備設施，站名標誌卻存在同站不同名現象，如29、47、128等線路同是市地稅局站，而與其同站的42路則變成了人民廣場，外地人很容易被誤導；同時，由於旅遊專線的欠缺，景點間無法形成觀光巴士環線……種種交通帶來的不便，讓不少外地遊客來哈體驗感下降。
在走訪調查中，專題詢問組發現除了公共交通外，基礎設施不完備也制約著旅遊業的發展。“廁所革命”不徹底，隨著哈爾濱大劇院、友誼西路溼地公園等新景區的增多，配套設施跟進慢，主要景區一廁難求；管護不到位，導致公共設施破損嚴重，太陽島公園等景區步道板成了“豆腐渣”；信息不對稱，智慧旅遊內容欠缺，不能提供一站式服務，遊客集散中心形同虛設；去年，一則“哈市躋身鄉村遊客源地TOP10”新聞刷爆了冰城朋友圈，哈爾濱鄉村旅遊在表現出巨大生命力的同時，也顯現出了問題，由於鄉村旅遊區域大都位於郊區和經濟發展水平相對較低的農村，許多基礎設施仍然適應不了遊客的需要。例如，道路、停車場、洗手間、工具室、電話亭等公共設施簡陋、設備不足;客房、餐廳、茶樓等主要食宿設施條件差，衛生狀況和設施設備條件難以讓人接受、難以留住遊客……種種公共服務基礎設施功能不完善，冰城旅遊形象大打折扣。
優化旅遊交通便捷服務，儘快實現百度地圖、高德地圖等與旅遊雲大數據對接、數據共享，提升旅遊交通服務遊客的能力，完善城市至景區的接駁，增加運力、加強集散、無縫換乘，讓遊客進得來、散
四種“基因”注入，旅遊興城未來可期
“為冰城旅遊注入文化基因與記憶。”在市人大專題詢問組6月20日舉行的一場座談會上，哈爾濱大劇院院長錢程率先為優化冰城旅遊發展環境開出了“良方”。他認為，將文化和旅遊相融合，能夠激發城市發展更多活力。
錢程說，哈爾濱是國家歷史文化名城，文化和旅遊資源富集厚重，要利用好金源文化、歐陸風情、音樂藝術、民族宗教文化等這些獨特的優勢，讓文化和旅遊相互促進產生更多優秀文化作品、旅遊產品。學習借鑑紐約林肯中心營造濃厚文化氛圍的方式方法，推動文化、旅遊同其他產業相融共生。同時，引入市場競爭機制，吸引民營資本的注入，面向社會開通旅遊大巴專線牌照，委託第三方在酒店內開展景區景點推廣工作。
一邊是注重傳統，文化興旅，另一邊則是利用信息，提升智能。黑龍江省旅遊職業技術學院教授劉曉傑認為，互聯網時代，智能化已成為一種趨勢，廈門這座城市智能旅遊體驗感很好，遊客隨處可以掃到“廈門旅遊我幫你”的二維碼，其中包括旅遊攻略、特色美食、文創產品；南京是智慧旅遊的首批試點城市，城市旅遊手機端做得值得哈市借鑑。
劉曉傑說，若想建設強大的智慧旅遊格局，哈市需要加大基礎設施投入，構建快捷、現實、方便和好用的旅遊信息化網絡，真正實現信息互通、資源互用、利益互享的智慧功能。加快我市“互聯網+旅遊”的進程，推動移動互聯網、雲計算、大數據、物聯網等與城市休閒、時尚旅遊的有機結合，讓數字信息化設施建設真正成為智慧旅遊的主角。
東北林業大學管理學院旅遊管理系主任趙希勇說，哈爾濱國際冰雪節要提升檔次，加強冰雪大世界等景區建設，提升體驗娛樂活動水準，打造世界頂級冰雪樂園。整合冰雪旅遊產品，推出滑雪體驗、寒地溫泉、江上游樂、冰燈藝術等更多競爭力強、需求空間大的新線路。加強冰雪資源與音樂、啤酒、油畫、時裝等元素的創意開發，推動冰雪產品由外入內、由冬入夏，提升冰雪經濟的附加值、產業鏈。
“不斷完善縣域交通等基礎設施建設，充分利用縣域生態旅遊資源，打造休閒度假精品。”座談中，專家學者們還為鄉村旅遊進行了問診開方，他們建議，以“美麗鄉村”的中心村、精品村、特色村、風情小鎮、精品區塊和精品線路等為載體，推進鄉村旅遊與精品農業、特色農業相融合，發展農村農家樂、現代民宿、運動休閒、水果採摘、農事節慶等鄉村新型業態。
“營造良好的旅遊環境，從而堅定投資者和從業者的信心，形成良性循環和滾動發展的勢頭，促進哈爾濱市旅遊業發展進入嶄新局面。”市人大專題調研組對冰城未來的旅遊環境充滿期待。在即將召開的優化旅遊發展環境專題詢問會上，市人大常委會組成人員和人大代表將對通過調研彙總的問題進行“把脈”，為政府提供合理化建議，推動冰城旅遊產業高質量發展。
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