南沙新區成立近7年，這些成績被國家發改委“點名”了……

7月8日，國家發展改革委官方微信公眾號推送國家級新區體制機制創新系列交流材料之六：高標準建設廣州南沙新區，加快推動高質量發展。

該材料顯示，2012年到2018年，廣州南沙新區地區生產總值由809億元提高至1459億元，年均增長11.6%；稅收總額由251億元提高至555.7億元，年均增長13.5%；進出口總額由869億元提高至2063.9億元，年均增長15.4%。

2019年一季度，廣州南沙新區地區生產總值同比增長11.9%。1-4月，廣州南沙新區規模以上工業總產值744.04億元，同比增長5.7%；一般公共預算收入29.9億元，增長21.2%；固定資產投資完成額同比增長18.2%。

該文章表示，南沙新區建設主要舉措可分為四方面。

一是以持續優化營商環境為重點，全面深化改革創新。

累計形成439項自貿區改革創新成果，營商環境持續優化。一是促進投資貿易便利化，實施商事登記確認制，“一口受理6+X”實現50項准入和準營事項同時辦理，“照、章、稅、銀”一天辦結；“國際營商通”實現離岸註冊。建成全國功能領先的國際貿易“單一窗口”，率先推出“線上海關”樣板間、全球溯源體系、全球首個數字貿易綜合服務系統等標誌性改革。二是深化“放管服”改革，企業投資項目從取得土地到拿到施工許可15個工作日完成審批，“帶設計方案”出讓土地項目實現“交地即開工”，全域實施綜合行政執法；建設“數字政府”，65%（1192項）政務服務事項實現“零跑動”。三是優化法治化營商環境，成立全國首個自貿試驗區法院，南沙國際仲裁中心率先實現企業自主選擇三大法系庭審模式，建設大灣區暨“一帶一路”法律服務集聚區。

二是以深化與港澳全面合作為重點，構建全方位開放新格局。

2018年新設港澳企業1504家（累計2872家）、投資額496億美元，分別增長7倍和6倍。今年一季度新設港澳企業301家，增長2.3倍。一是推動要素便捷自由流動，充分發揮實施CEPA先行先試綜合示範區優勢，首創“粵港跨境貨棧”項目，開通粵澳跨境電商直通車；國家超算中心南沙分中心服務拓展至港澳地區；實施“一試三證”模式，放寬港澳人才執業限制。二是加強科技創新和產業合作，規劃建設粵港產業深度合作園、粵澳合作葡語國家產業園，落戶香港科技大學霍英東研究院、香港科技大學（廣州）、粵港澳院士專家創新創業聯盟。落實“港人港稅、澳人澳稅”等政策措施，開展共有產權住房試點。粵港澳青年創新工場等平臺集聚了85個創新創業團隊。三是攜手參與“一帶一路”建設，與世界自由區組織、迪拜機場自貿區等機構和地區建立直接聯繫，與西鹹新區、貴安新區建立戰略合作關係，成立國家發改委南方國閤中心、穗港澳“一帶一路”企業合作聯盟。

三是以構建創新型產業體系為重點，打造現代產業新高地。

瞄準產業發展新動向，引導傳統產業向價值鏈高端發展，加快培育創新型產業。一是發展先進製造業，建成年產能60萬輛整車的廣汽豐田項目，形成千億級汽車產業集群。規劃建設智能網聯汽車產業園，落戶總投資超1000億元的恆大純電動車及“三電系統”項目，推進廣汽蔚來等項目建設，打造新的千億級新能源智能網聯汽車產業集群。落戶東方重機等高端裝備製造業，龍穴島造船基地年造船能力358萬噸，加快建設海爾智能製造中心。二是發展戰略性新興產業，國際人工智能價值創新園區集聚160多家人工智能企業，落戶科大訊飛華南人工智能研究院、廣州智能軟件產業研究院等四大開放平臺，雲從科技、小馬智行成為創新企業。廣東醫谷入駐118家生命健康等領域企業。三是發展海洋科技產業，落戶中科院南海生態環境工程創新研究院、南方海洋科學與工程省實驗室等海洋重大科創平臺，啟動建設深海科技創新中心基地。四是發展特色金融產業，現有金融和類金融機構6429家，持牌法人金融機構（11家）佔廣州市1/5，成為華南地區最大飛機船舶租賃集聚地，落戶國際金融論壇（IFF）永久會址。

四是以提升航運樞紐能級為重點，打造世界級樞紐港區。

南沙港區2018年集裝箱吞吐量1566萬標箱、同比增長11.4%，商品車吞吐量突破100萬輛。今年一季度集裝箱吞吐量增長10.5%。一是完善港航基礎設施和集疏運體系，南沙港鐵路、南沙港區四期、國際物流中心等項目順利推進，國際郵輪母港預計今年10月投入使用。將開通100條國際班輪航線、32條內貿航線，建成36個“無水港”，航線通達全球200多個港口城市。二是集聚發展航運服務業，現有航運物流企業7189家，國際分撥中心投入運營，廣州航交所發展成為華南規模最大的航運交易平臺，落戶首艘登記為“廣東南沙”船籍港船舶，成立海上絲綢之路國際海員中心。三是持續壯大外貿新業態，2018年跨境電商保稅網購進口增長37.6%（98.7億元）；汽車平行進口1.4萬輛，成為全國平行進口汽車第二大口岸；郵輪出入境旅客增長19.3%（48萬人次），居全國第三。

根據該文章顯示，下一步南沙新區工作主要考慮四方面。

一是著力營造國際一流營商環境。深化國家新區自貿區改革創新，營造高標準的國際化市場化法治化營商環境，推動與港澳規則、制度、機制的“聯通”“貫通”“融通”。

二是著力建設粵港澳全面合作示範區。推進與港澳重點產業合作平臺建設，加強教育醫療、科技創新、青年創業就業、專業服務等領域合作。攜手港澳建設企業“走出去”綜合服務基地。

三是著力提升高水平對外開放門戶樞紐功能。推進中科院南沙科學城、慶盛科技創新產業基地建設，打造以海洋科技為特色的華南科技創新成果轉化高地；大力發展跨境電商、國際分撥等外貿新業態；加快建設國際金融島，建設金融業對外開放試驗示範窗口。

四是著力打造現代化產業體系。突出數字經濟、綠色經濟、海洋經濟發展導向，集聚發展人工智能、新一代信息技術、生命健康和新能源、新材料等戰略性新興產業，推動製造業高質量發展。

鏈接

2012年9月6日，國務院正式批覆《廣州南沙新區發展規劃》。廣州南沙新區成為繼上海浦東新區、天津濱海新區、重慶兩江新區、浙江舟山群島新區、蘭州新區之後的我國第六個國家級新區。

今年4月25日—26日，國家發展改革委在廣州南沙新區組織召開了第五次國家級新區工作經驗交流會暨新區工作推動會。

會議期間，國家發展改革委地區經濟司主要負責人主持召開座談會，專題研究推動新區製造業高質量發展、開展自由貿易改革試點和提升招商引資水平、發揮“六穩”的壓艙石作用問題。與會代表赴廣州港南沙港區、廣汽豐田、雲從科技等進行現場考察學習。

交流會上，廣州南沙新區、四川天府新區、南京江北新區、福建福州新區4個國家級新區代表發言，介紹各新區建設成果以及下一步規劃。

在會上，南沙新區相關負責人表示，下一步，南沙將緊緊扭住粵港澳大灣區建設這個“綱”，高標準建設“三區一中心”。一是著力營造國際一流營商環境，二是著力建設粵港澳全面合作示範區，三是著力提升高水平對外開放門戶樞紐功能，四是著力打造現代化產業體系，五是著力建設現代化國際化濱海新城。

【記者】柳時強

【校對】符如瑜

【作者】 柳時強

【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端