'廣東大而不強？創新服務6大舉措，夯實區域競爭力'

目前 , 廣東省服務業的建設與發展與國內發達省市，如北京、上海、天津等地相比較還存在較大差距，表現為產業層次低、政策自主創新有待提高、自主創新型人才嚴重缺失、未完全遵循市場導向，尤其是技術創新型服務業還未充分構建等問題。尤其是技術創新型服務業和經濟建設與發展相比，還嚴重滯後。儘管,深圳科技產業建設與發展水平名列前茅,但全省總體上依然存在大而不強的問題。一個地區的技術水平不是僅僅靠幾家特別牛的公司就能撐住的，需要更多本土化中小企業相互呼應，構成龐大的自主創新生產鏈，才能增強一個地區的可持續性建設與發展能力。

因此,建設與發展技術自主創新型服務業對於廣東自主創新能力提升、產業結構優化、經濟建設與發展式變化，具有戰略性意義。因此，小編針對廣東技術自主創新型服務業建設與發展存在的問題，提出以下建設與發展路徑提升建議。

1 確立技術自主創新型服務業的戰略地位，轉變政府管理理念

政府必須深入研究技術自主創新型服務業，強化認識，出臺技術自主創新型服務業建設與發展統一戰略規劃，探討適應新形勢又符合廣東實際的建設與發展方向、目標和重點。廣東相關部門和重點市務必制定出技術自主創新型服務業建設與發展的專項規劃。

第一，確定技術自主創新型服務業的主管部門以及部門的職責分工,充分發揮政府宏觀管理的重要職能。按照現代企業制度，進行行政性自主創新服務機構轉制，設立營利性或非營利性自主創新服務機構。純粹的公益服務機構則可保留事業單位性質或者劃歸為政府機構。公共服務相關業務可申請政府項目資助，收入不足部分可以通過市場機制來補充。

第二，構建科技公共服務平臺助力技術自主創新型服務業的建設與發展，由自主創新型服務企業來實現政府公共服務。各區各級政府計劃或專項規劃應大力支持技術自主創新型服務業建設與發展，引導自主創新型服務企業高度參與項目實施和成果轉化等工作。同時，必須加大政府的資金支持力度，設立技術自主創新型服務業建設與發展的專項資金。

2 提高市場化程度，營造良好的技術自主創新型服務業建設與發展的市場環境

目前，銀行業、保險業、電信業、科技研發等知識密集型服務行業，在我國市場仍然保持一種未開放的局面。在上述行業中，國有經濟還是進行著間接或直接的壟斷經營，大量的生產要素和資本配置不到自主創新型服務重要領域業內，導致行業內資源配置不合理以及產業效率低下。

第一，調整國有經濟佈局，削減對技術自主創新型服務業重要領域的壟斷性經營。把市場競爭機制引入在國有經濟佔比大的金融、保險、電信等行業中。在准入市場、使用土地、信貸、稅收及上市融資等方面，同等對待非國有經濟和國有經濟，從而積極引導非公有制經濟參與服務業重要領域的建設與發展。

第二，依照市場主體資質和服務標準，消除所有制以及地區、部門帶來的不合理限制，降低技術自主創新型服務業的市場準入門檻，形成統一規範、透明公開的市場準入制度，以獨資、合資、合作、參股等形式，積極地把民間資本引流至技術自主創新型服務業的關鍵領域。

第三，完善社會信用評價評級體系，健全社會信用監管和立法、執法體系，制定以保護知識產權為主的從業資格制度和社會信用制度。從而完善廣東知識產權法規，實現失信處罰的規範化和制度化。

3 培育利於技術自主創新型服務業建設與發展的土壤

高效安全、開放自主創新的現代金融組織體系是技術自主創新型服務業建設與發展的土壤,強化了金融、資本、產權市場服務。

第一,壯大建設與發展各類金融組織、大信託機構、小額貸款公司等。大力支持大陸及香港、澳門的相關機構在自貿試驗區成立金融租賃公司和融資租賃公司,通過吸收全球資金,搭建起一條由種子資金、產業基金、創業投資基金和私募股權投資、證券投資、擔保基金、上市公司構成的資金資本支持鏈。

第二,聯合國有資本、民營資本、外資和科研單位共同創辦自主創新服務企業。積極引導國際知名自主創新服務企業在廣東開展業務或創辦企業,支持科技自主創新活動。

第三,大力建設與發展產業金融,使金融機構的流動性貸款、進出口信貸等金融服務產品，真正為廣東省各種大型設備、工具，以及生產線等重要領域融資租賃進行服務，同時助力企業設備更新、技術改造和國際市場拓展項目。

第四,領先建設與發展新金融，如綠色金融、普惠金融、供應鏈金融)。加快建設珠江三角洲金融改革創新綜合試驗區、“廣佛莞”、國家級科技與金融結合試點區,打造廣東“互聯網+”眾創金融示範區。

第五,完善知識產權和技術產權交易市場,形成以股權產權為主要交易對象的金融創新服務平臺，並整合現有產權交易市場,搭建起廣東綜合性產權交易平臺。

第六,通過建設廣東自由貿易試驗區，實現跨境人民幣業務,從而更為深入的促進粵港澳的金融合作。與此同時，通過建設與國際接軌的金融服務體系,落實與“一帶一路”沿線國家及地區的跨境金融資產交易。

4 著力自主創新政策法規，保障技術自主創新型服務業快速建設與發展

技術自主創新型服務業也被視為知識密集型服務業，其具有知識生產和知識傳播的作用，通過知識溢出效應帶動廣東三次產業升級。但廣東政策法規的自主創新程度大大決定了技術自主創新型服務業的自主創新能力和水平，進而又決定了其能否向其他行業展現知識溢出效應。

第一，制定技術自主創新型服務業研發投入的稅前扣除等激勵政策，支持加速技術自主創新型服務業研發中固定資本的折舊，在稅收政策上，對採購先進科學研究儀器和設備給予適當扶持。

第二，設立鼓勵中小自主創新型服務企業技術創新的知識產權及其他信用擔保制度。

第三，建立科學的考核、評價體系和新的人才建設與發展機制，人才培養由“學歷型人才”轉變為“能力型人才”和“自主創新型人才”。搭建引進、開發和共享人才的國際通道，吸引和聘用在海外學習、工作的人員和境外自主創新型服務企業中的高級管理人才、國際資本運營和金融保險人才、國際法律和會計人才等。完善技術自主創新型服務業職業質檢體系，健全職業資格制度、技術職稱認證辦法。與此同時，充分發揮市場的資源配置作用，建立功能完善、效率高的技術自主創新型服務業人才中心，自主創新人才配置機制。

第四，健全知識產權保護法律法規，增強政府對知識產權保護的力度。規範上市企業知識產權信息披露制度、知識產權許可的信息備案和公告制度。搭建互聯互通的知識產權信息公共服務平臺,實現免費或低成本開放專利、商標、版權、集成電路布圖設計等基礎性信息，並依法實現專利審查過程信息透明化，完善知識產權信息公共服務網絡，增加服務網點。形成多層次、多維度的知識產權保護政策體系。

5 大力建設與發展大數據、物聯網、區塊鏈為自主創新型服務提供不歇動力

第一，重點建設與發展大數據、雲計算、物聯網等領域,完善新一代信息基礎設施,加快落實“互聯網+”行動計劃。超前佈設下一代互聯網(NGN),全面對骨幹網、城域網、接入網、互聯網數據中心和支撐系統進行升級改造，加速Ipv4業務轉化入IPV6業務，引導新一代信息技術應用於生產製造和生活消費各個環節,實現物聯網、智能電網等新興業態的建設與發展。

第二,構建社會化大數據公共服務平臺。大力提升廣州、深圳超算中心應用和服務水平,建設面向產業應用的大數據公共服務平臺。積極爭取國家在粵布點建設“工業雲”公共服務平臺,推動珠三角地區創建國家大數據綜合試驗區和重點實驗室。建設支撐“三農”建設與發展數據庫,為農業信息化重點領域提供雲計算公共服務。

第三,鼓勵與支持軟件企業著力研發工業生產控制核心軟件、設計信息技術服務企業實施系統,以及業務流程再造,助力其向雲計算產品和服務提供商轉型,擴大軟件信息的服務規模。

6 打造消費性服務新業態、新模式，為技術自主創新型服務業建設與發展提供新引擎

廣東應該領先建設與發展“互聯網+”數字經濟，創新各項支持性政策，積極培育消費性服務新業態和新模式，倒逼自主創新型服務企業加大對研發項目的投入，進而推動生產性服務的建設與發展，全面提升廣東服務性行業的建設與發展水平。

第一，提供人性化、規範化和網絡化的社區服務，有效完善社區綜合服務體系。

第二，整合廣東旅遊資源,建設具有國際知名的旅遊城市，塑造家喻戶曉的旅遊品牌。深挖省運會資源,發掘體育產業優勢,著重建設與發展體育旅遊、健康養生等服務業業態。自主創新開發農村生活服務業,實現農村居民生活便利性和基層文化生活充實性。

第三，樹立現代化管理理念，應用現代經營方式和信息技術助力消費性服務業升級建設與發展,培育服務企業的旗艦品牌和優質品牌。培育動漫遊戲、手機電視等新型消費性服務增長點，順應消費升級趨勢。

第四，建設規範化的消費性服務市場。制定消費性服務業的准入政策和服務業的價格政策,培養服務市場多元性競爭主體，實現服務業的標準化。健全職工年休假制度、服務消費信貸等構成的社會保障體系。構建服務業行業協會體系,大力培養和引入消費性服務人才，最終實現消費性服務業與生產性服務業協同建設與發展，打造廣東自主創新型服業持續健康建設與發展的新引擎。​