每經記者 查道坤 每經編輯 陳俊傑
南京樓市調控再次升級，5月13日晚，南京市政府辦公廳下發了《關於進一步加強房地產市場調控的通知》。《通知》中明確，新購住房在取得不動產權證後3年內不得轉讓，開盤要公證機構搖號進行。此外，《通知》還明確要加大住宅用地供應、提高土地市場準入門檻、加大人才安居房供給，以及打擊炒房號等政策。該《通知》自5月14日起執行。
對此，有業內人士表示，此次調控升級對南京樓市影響較大，其中新購住房3年內不得轉讓，意味著資金被沉澱在房地產市場，避免外來性投資行為的對南京房價的干擾。
值得注意的是，南京樓市調控升級，是二線城市樓市調控繼續加碼的縮影。近日，包括三亞、海口、武漢等地紛紛再度加碼樓市調控政策。
南京樓市調控升級
在限購、限貸和限價之後，南京樓市再祭出限賣招數。5月13日，南京市政府辦公廳下發了《關於進一步加強房地產市場調控的通知》。
《通知》明確，居民家庭、企事業單位、社會組織等5月14日之後新購買的住房，須取得不動產權證書滿3年後方可辦理轉讓合同備案和登記手續。商品住房在《南京市房地產綜合業務系統》的認購時間或合同確認時間於《通知》執行日零點之前的，按照老政策執行；二手住房在《南京市網上存量房交易監管系統》的合同打印時間或合同確認提交時間於《通知》執行日零點之前的，按照老政策執行。
值得注意的是，新購買的期房取證一般需要2年時間，也就是說新政執行後購買的期房，那麼限賣週期達到5年時間。
南京在限購政策出臺之後，多個樓盤在開盤時被爆出有炒號行為，有樓盤房號一度被炒到60萬元一個。對於炒房號的行為，《通知》規定，房地產企業應當嚴格落實購房實名制，客戶積累大於可供房源的商品住房項目，房地產企業應採用由公證機構主持的公開搖號方式公開銷售商品住房，搖號排序，按序購房，搖號排序名單現場公示。
並且要加大對房地產開發企業、代理銷售機構、經紀機構違反調控政策和銷售規範（含應公證搖號未公證搖號）、炒賣房號、哄抬房價、捂盤惜售等違法違規行為的查處力度，一經查實，一律暫停網籤，責令限期整改，降低直至取消房地產開發企業或經紀機構資質，並列入房地產企業和土地誠信系統。加大對虛假不實信息的查處力度，對涉嫌造謠以及發佈、傳播不實信息情節嚴重的房地產開發企業、代理銷售機構、經紀機構等單位及人員，依法依規嚴肅處理。
此外，《通知》還要求，南京將進一步加大住宅用地供應規模，加快土地上市節奏，努力保障市場需求，穩定市場預期。為此，南京市國土局研究制定了住宅用地供應近3年計劃和5年規劃：2017-2021年全市供應住宅用地5150公頃，年均供應計劃較2016年增加47.1%。《通知》還明確提高了土地市場準入門檻。嚴格土地市場競買人房地產開發資質要求，提高住宅、商住用地競買保證金比例；進一步加強購地資金監管，違規使用資金購買土地的，取消其競得資格，並沒收競買保證金或定金。
同時，《通知》規定，調整土地出讓最高限價政策，不再搖號確定，而是當地塊競價達到最高限價時，改為競爭保障性住房面積，面積最多者競得，所建保障性住房無償移交政府，由政府根據需要來安排使用，相應房屋建設成本不納入該地塊商品住宅房價准許成本。
對此，南京房地產行業專家張健初對《每日經濟新聞》記者說，“南京加碼調控政策，對南京樓市將產生較大影響，特別是新房3年不得轉讓，可以讓投資客資金短期內難以鬆綁，有效精準的打壓了投資客。”
二線城市調控繼續加碼
事實上，除了南京之外，近段時間包括三亞、海口、武漢等地紛紛再度加碼調控政策。其中，三亞全面禁止商品住宅預購人將購買的未竣工的預售商品住宅和產權式酒店客房再行轉讓。而在出售方面，新政指出，海南省內戶籍居民家庭在三亞新購買第2套及以上住房，須取得不動產權證滿2年後方可轉讓；而非本省戶籍居民家庭新購買的住房，必須取得不動產權證滿2年後方可轉讓；企事業單位、社會組織等法人單位新購買的住房，須取得不動產權證滿3年後方可轉讓。
海口進一步將產權式酒店和二手住房納入限購範圍。戶籍家庭首次購買普通商品住房的商業性個人住房貸款,最低首付款比例按照國家相關規定嚴格執行。對擁有2套以上住房的居民家庭可暫停發放商業性個人住房貸款。此外，海口也禁止預售商品房轉讓。
武漢則是為了防止開發商隱性漲價，發佈新政要求對全裝修住房實施分段限。安徽蕪湖規定新購買的商品住房須取得不動產權證滿2年方可轉讓。此外，要求嚴格商品住房價格備案，對不接受價格指導的企業，暫不辦理價格備案。
同時，河南鄭州在5月3日宣佈，在5月3日(含)之後購買的住房,自取得《不動產權證書》之日起不滿3年的不得上市轉讓。
對於二線城市樓市繼續加碼，南京房地產資深專家李智對《每日經濟新聞》記者表示，“目前二線城市樓市調控繼續加碼，是樓市調控‘打補丁’模式開啟。此前雖然很多城市出臺了限購政策，但是存在不少漏洞，在後面實施過程中漏洞逐漸顯現出來，所以此次二線城市加碼限購政策，更多的是堵住漏洞，防止投資客繼續鑽漏洞熱炒樓市，擾亂房地產市場。”