以規矩成方圓
——我省如何推進全面從嚴治黨向縱深發展
2017年五一節前夕，為進一步貫徹落實中央八項規定、省委九項規定精神，馳而不息糾“四風”、治陋習，樹新風、揚正氣，確保節儉文明廉潔過節，湖南省紀委印發了《關於開展2017年五一端午節期間糾正“四風”專項監督檢查的通知》。在五一節、端午節等重要的傳統節日為廉潔自律打上“著重號”，反的是“四風”，樹的是新風，既浸潤著全面從嚴治黨的清朗風氣，也是我省全面從嚴治黨的一個縮影。辦好中國的事情，關鍵在黨。管黨治黨關係黨和國家的前途命運。新年新起點，以黨的十八屆六中全會精神為指引，我省全面從嚴治黨又開始了新的征程。
打好作風建設“持久戰”
敬終如始方能善作善成。紀律風氣的整肅、責任意識的強化、執行能力的提升，絕非一日之功。尤其是許多作風問題具有頑固性、反覆性和隱蔽性的特點，稍有放鬆便會反彈，或以一些變異形式回潮。為打好作風建設攻堅戰，我省將堅持嚴字當頭、實字託底，既要管出好作風，對陋習頑疾持續下藥;對頂風違紀嚴懲不貸;對“四風”問題新形式、新動向，要睜大眼睛、露頭就打，不做“老好人”，不和稀泥，不走形式，不走過場。又要帶出好作風，以踏石留印、抓鐵有痕的耐心和定力，用好巡視“利劍”，重要節慶一個一個地堅守，頑症一個一個地解決，建立健全作風建設常態化機制，堅決防止“四風”反彈。同時，推動巡視工作全覆蓋，有的放矢、精準打擊，並通過巡視整改倒逼改革、推動工作。還要幹出好作風，始終堅持以績效論英雄、憑實績用幹部，引導和鼓勵廣大黨員幹部幹在一線、衝在前頭，爭做“獅子型”幹部、“老黃牛式”幹部。始終堅持群眾公認、公平公正、用人所長的選人用人原則，嚴把政治關、作風關、能力關、廉潔關，用強大的用人正氣，促幹事創業風氣的鞏固和提升。
壓實管治責任“中空板”
“有權就有責，有責須擔當”不是一句空洞的口號，只有將責任層層叫響、級級壓實，推動各級黨組織責任上肩、任務落實，才能防止出現“中空層”和“夾生飯”。近年來，湖南在推進黨風廉政建設責任制方面積累了大量有益的經驗和做法。下一階段，我省既要緊緊地牽住“兩個責任”的“牛鼻子”，抓牢抓實責任分解、責任考核、責任報告、責任追究等關鍵環節，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，就落實黨風廉政建設責任制作出部署安排，層層簽訂責任狀，開展集中述廉評議以及廉政談話、民主測評、民意調查、工作評估，確保“兩個責任”落地生根。又要抓牢“關鍵少數”不放鬆，確保“兩個責任”落小落細、到底到邊。把“關鍵作用”體現在以身示範上，做慎獨慎微的表率，拒腐防變，始終保持共產黨員的本色;體現在能幹事敢擔當上，在“馬上就辦”中展示執行的高效率，在“善作善成”中交出執行的成績單，在不斷“釘釘子”中彰顯執行的堅韌性，還要擰緊“失責必問”壓力閥。動員千遍不如問責一遍，一個案例勝過一打綱領。加強對主體責任落實情況的監督，敢於動真碰硬，勇於執紀問責，推動失責必問、問責必嚴形成常態;全面落實領導幹部年度述職述廉、主體責任全程記實、約談和簽字背書等制度，不當“老好人”，不做太平官;嚴格區分失責情形，通過約談提醒一批、誡勉談話一批、公開通報一批、組織處理一批、紀律處分一批，以嚴肅問責激發管黨治黨的擔當精神，倒逼管黨治黨責任落實。
築牢挺紀在前的“防火牆”
“蠹眾而木折，隙大而牆壞。”黨紀黨規是黨員幹部不可逾越的底線，違紀的口子一旦打開，黨員幹部就可能滑向蛻化變質的深淵。因此，要把紀律和規矩挺在前面，使其成為管黨治黨的尺子和不可逾越的底線。
一是“四種形態”動真格。“四種形態”是挺紀在前的具體行動，應當正確把握好常態、大多數、少數和極少數的關係，把住第一道關口，防止小變大、一變多、違紀變違法，讓紀律和規矩成為黨員幹部成長的“安全帶”和“護身符”。
二是堵住廉政風險點。“治標須治本”，發揮案件查辦的治本功能，找出廉政風險點，督促完善制度;加大對暗箱操作、“提籃子”“白手套”等違紀違法行為的查處力度;緊盯土地出讓、專項資金使用、政府採購等重點領域，加強監督檢查。
三是常念宣傳教育“緊箍咒”。克服“事前不管不問，事後興師問罪”的懶政怠政思維，加強黨規黨紀經常性教育，建立和完善黨規黨紀宣傳教育機制，讓黨規黨紀內化於心、外化於行，引導黨員幹部自覺安裝思想上的“殺毒軟件”，實現從“不敢”到“不能”“不想”的轉變;嚴肅黨內政治生活，築牢紀律規矩的“防火牆”，使“紅臉出汗”“咬耳扯袖”成為常態;敲響“警示鐘”，加大典型案例曝光和剖析力度，“以案釋紀”，做到處理一個警示一片，從思想根源上消除黨員幹部的違紀苗頭和僥倖心理。
四是堅持執紀“尺子”量到底，紮緊織牢紀律和規矩的籠子，做到有紀可依、有紀必依，防止出現“制度空白”;壓實“紀在法前”，處理好“樹木”和“森林”的關係，真正把紀律和規矩立起來、嚴起來，執行到位，讓黨員幹部心懷戒懼、行有所止;解決執行紀律失之於寬鬆軟的問題，對較嚴重違紀問題直查快辦，對涉嫌違法的及時移送司法機關，做到一把尺子執紀到底。
架起重拳反腐“高壓線”
“新鬆恨不高千尺，惡竹應須斬萬竿。”腐敗是腐蝕黨的肌體、消磨黨員意志的毒瘤。反對腐敗，必須具備猛藥去痾、刮骨療毒的決心和勇氣，做到力度不減、節奏不變、尺度不鬆，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍。我省將從哪些方面打出反腐重拳呢?一是要“減存抑增”盯重點。加大執紀審查力度，把存量減下來，把增量遏制住，持續形成震懾。重點審查不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導幹部，三類情況同時具備的是重中之重。盯緊土地出讓、工程建設、資金管理、資產處置、資本運作、選人用人、行政執法和司法等關鍵領域的腐敗問題，果斷出手，重拳出擊。二是要嚴治身邊“微腐敗”。深入開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治，緊盯社會保障、專項資金、徵地拆遷、“三資”管理、教育及醫療衛生等領域，解決發生在基層和群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利問題，基層黨員幹部以權謀私、虛報冒領、貪汙侵佔問題，嚴肅查處“小官大貪、小吏大腐”，打通全面從嚴治黨的“最後一公里”。三是要用好執紀監督“探照燈”。改進執紀審查方式，落實執紀審查工作以上級紀委領導為主，對瞞報、漏報和不按規定及時報告的嚴肅處理;建立紀律處分決定執行監督平臺，強化執紀審查過程的監管;強化黨內監督，有“願監督”的自覺，習慣於在“聚光燈”“放大鏡”下工作和生活;有“敢監督”的擔當，把領導幹部置於黨組織、黨員幹部、人民群眾全方位的監督之下;有“善監督”的智慧，堅持黨內監督和外部監督相結合，切實做到有權必有責、用權受監督;要把監督執紀的權力關進制度的“籠子”，紀檢監察機關要加強自身建設、強化自我約束，以身作則，堅決防止“燈下黑”。
“志行萬里者，不中道而輟足。”全面從嚴治黨不是到達時，而是進行時，任重而道遠。只有拿出愚公移山的精神、滴水穿石的韌勁，在“常”和“長”、“嚴”和“實”、“深”和“細”上下功夫，方能不負時代所願，不負人民所託，挺直腰板、胸懷底氣地向全省人民交上一份滿意的答卷。
(供稿：省委宣傳部 執筆：舒雋)
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湖南層層壓實
“兩個責任”
湖南省第十一次黨代會報告指出，要自覺擔當起全面從嚴治黨的政治責任，把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實到黨的建設各方面，做到管黨有方、治黨有力、建黨有效。
省委嚴肅黨內政治生活，加強黨內監督，先後出臺《中共湖南省委加強常委會自身建設的意見》《省委全會工作規則》《省委常委會工作規則》《中共湖南省委關於貫徹落實黨的十八屆六中全會精神推進全面從嚴治黨向縱深發展的意見》等文件，推動黨的十八屆六中全會精神持續深入貫徹落實。
省委出臺《關於落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見》，並在全國率先編印下發《黨員領導幹部落實主體責任操作手冊》《落實監督責任操作手冊》，推行主體責任清單、領導幹部落實主體責任全程記實制度。
在省委的示範帶動下，各級黨組織紮實開展“兩學一做”學習教育，推動全面從嚴治黨向基層延伸，“兩個責任”向縣鄉、高校、國有企業不斷深化。