統籌佈局，理順巡察體制
新年上班首日，市委常委會專題審議《五屆市委巡察工作規劃》和《市委2017年巡察工作計劃》；第二天，市委書記聽取2016年度巡察工作情況彙報。
繼召開4次市委常委會、2次領導幹部大會之後，市委主要負責同志13次作出批示，部署巡察工作，並把巡察納入目標責任考評體系。
市委傳遞信號之強、謀劃起點之高、部署密度之大，無不穩步推進了市、縣黨委巡察機構籌建，進一步理順巡察體制——
明確機構定位，夯實巡察基礎。市縣兩級黨委巡察辦均明確為黨委工作部門，巡察組均明確為黨委常設機構。
明晰主體定位，營造巡察氣場。巡察工作責任主體是黨委，依靠市委來組織推動巡察工作，及時向市委及市委巡察工作領導小組彙報中央、省委關於巡視巡察工作的重大部署和工作要求，提出貫徹落實建議。
擺正業務定位，堅定正確方向。巡察是政治巡察，聚焦黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗、選人用人五大方面開展工作，確保始終堅定正確政治方向。
記者瞭解到，去年6月3日，市委常委會研究同意設立市委巡察機構；7月26日，市委召開大會宣佈成立市委巡察辦和市委巡察組；8月30日，市委巡察辦、市委巡察組正式掛牌……
截止目前，我市巡察工作快速推進、持續深化、整體提高，“橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全市一盤棋”的格局初顯，巡察利劍作用彰顯。
問題導向，察出清風正氣
退休工資得以按照政策執行，其他待遇問題也一併解決，嘉魚頭墩農場職工徐賜山舒了口氣：“感謝巡察辦的有力監管！”
徐賜山，因退休待遇問題多次赴省進京上訪，久訪不息。巡察中，市委第一巡察組主動聯繫市、縣人社部門及農場黨委召開協調會，妥善解決其退休待遇問題。
巡出百姓滿意，察出清風正氣。巡察是給黨的肌體做“體檢”,是解決自身問題的有力武器。
自去年9月29日始，首輪巡察確定1家市屬國有企業、1家市屬事業單位、3家市直部門二級單位和2家縣（市、區）管理縣級單位。
在市中心醫院巡察時，市委第一巡察組發現醫院增設中層幹部崗位不履行報批手續、醫院二期項目存在較大投資和經營風險等問題，幹部職工反映強烈。
對此，巡察組及時向市委組織部提出研究制定《事業單位中層幹部管理辦法》建議，向市政府提出規避醫院二期項目投資風險的建議，均得到採納。
通山縣燕廈鄉福利院虛報、瞞報套取五保資金25969元，赤壁市龍嶺村黨支部副書記花錢請人代其履行職責……在六個縣市區首輪巡察中，發現鄉匪村霸、惠農惠民政策落實、基層黨建等方面5起典型案例，均得到嚴肅查處。
既聚焦黨的領導弱化、黨的建設缺失等主業，又關注群眾反映強烈的突出問題、制約經濟社會發展重大問題等，目前，首輪巡察發現黨的領導弱化等問題378個，黨員幹部違紀違規線索134條，涉及縣處級幹部17人，移交紀檢、司法機關處理12人。
創新方式，持續傳導壓力
市城鄉低保管理局僅有5名工作人員，主要負責督辦政策落實，具體業務由縣（市、區）低保機構負責開展。若沿用常規巡察方式，難以收到預期效果。
對此，巡察組採取市縣聯動方式，對全市城鄉低保、社會救助資金管理使用情況開展專項巡察，累計發現截留、挪用社會救助資金問題等線索59條。
這一成功經驗，將廣泛推廣運用。縣（市、區）在制定年度巡察計劃和規劃時，主動與市委對接，確保市縣兩級每年度巡察對象大體相同、巡察順序安排基本一致。
當前，隨著黨風廉政建設和反腐敗力度不斷加大，腐敗問題呈現從一級單位轉向二級單位、從實權部門轉向邊緣單位的趨勢。因勢而變優化格局、延伸監督觸角，成為亟待解決的課題。
為此，市委巡察辦探索“常專結合”：把常規巡察與專項巡察結合起來，制定出臺《市委巡察工作五年規劃》。
《五年規劃》“主次兼顧、梯次遞進、全面均衡”，進一步精細“卡尺”——
將94家市直正縣級單位、22家縣（市、區）管理的縣級單位和1家咸寧高新區託管的單位納入常規巡察範圍；
將社會關注度低的邊緣單位、涉及行政審批權、行政執法權、幹部人事權和資金資源分配權集中的關注度高的單位、專項資金使用量大的單位、市直機關二級單位、工程預決算偏差大的單位等5大存在監管盲區及腐敗問題易發多發領域作為專項巡察重點。
“常規巡察按1個半月左右時間開展，專項巡察按20天左右開展，突出重點、穿插進行，持續傳導壓力。”市委巡察辦主任石潤福表示，在新一屆市委任期內，將實現所有縣（市、區）、市直部門、市直企事業單位全覆蓋。
（咸寧日報記者 王凡 通訊員 倪德武）