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【2017年096期】
近年來，株洲市檢察機關在辦理涉企案件中積極融入“除蟲護花”措施，有效防止“案子辦了、企業垮了”。經過不斷實踐探索，株洲市檢察機關出臺了《株洲市檢察機關推行“除蟲護花”辦案機制暫行規定》，為“除蟲護花”機制提供了詳細的操作規範，真正把辦案對企業正常經營活動產生的負面影響降至最低。
“除蟲”不手軟
“對於危害企業發展的‘蛀蟲’，我們絕不手軟。”株洲市檢察院黨組書記、檢察長鬍波介紹說。
株洲市蘆淞區服飾批發市場是全國第五大服飾基地，每年稅收佔到該區的70%。2015年，株洲市檢察院在辦理株洲某實業有限公司董事長賀某行賄案中發現，蘆淞區某些稅務幹部利用稅收徵管、稽查等職務便利，大肆收受索取企業財物，讓不少商戶老闆“苦不堪言”。
該院立即啟動立案偵查程序，一舉查辦貪腐系列案28件33人，其中立案查辦稅務幹部14人，市場管理局幹部2人，為國家挽回經濟損失300餘萬元。
“現在過年過節都輕鬆多了”，商戶高興地說。
據瞭解，株洲市檢察機關近三年來辦理了黨政機關、執法部門、司法工作人員侵犯企業合法權益貪賄案件37件，擾亂市場秩序犯罪案件15件，企業內部“蛀蟲”式犯罪案件83件，積極掃除危害企業發展障礙，為企業挽回經濟損失3000餘萬元。
“護花”有柔情
“感謝株洲市檢察院為維護我們企業合法正常經營所做的努力。”2017年4月，湖南省檢察院督查組到株洲調研檢察機關服務經濟發展相關制度工作情況，在中車株洲電力機車有限公司走訪時，該公司董事長周清和對檢察機關出臺的“除蟲護花”舉措由衷稱讚。
根據“除蟲護花”工作機制要求，株洲市檢察機關的辦案部門在查辦涉企案件時，必須逐案填寫《查辦涉企案件經濟影響評估報告》，建立落實工作臺帳，將相關措施跟蹤落實到辦案的每個環節。
株洲某建設工程有限公司前期經營困難，正在開拓市場爭取項目，而此時發現了該公司法人代表陳某行賄的線索。株洲市檢察院在對陳某行賄案立案前，通過調查發現，如果處理不好容易引起企業停擺，員工恐慌。該院立即採用了慎、穩的辦案策略，站在企業角度進行全面評估。為避免影響公司正常經營，該院在辦案中不採取扣押、凍結公司財物措施，同意陳某在指定居所監視居住期間以書面形式與公司保持工作聯繫，並在陳某交代犯罪事實後，依法對其取保候審。該公司在陳某取保候審後，順利中標總價值達511萬元的多個工程項目，真正擺脫了企業因職務犯罪而導致的困境。
“不影響企業的形象聲譽，不損害企業正常的生產經營活動，不妨礙企業的生產管理秩序，不傷及企業和企業家的合法權益，這都是我們查辦案件時要考慮的。”株洲市檢察院副檢察長陳自力說到。
據瞭解，株洲市檢察院嚴格落實涉企案件經濟影響評估制度，採取立案事前通報、查封扣押凍結財物事前審查、強制措施附條件的“綠色通道”等制度，精心呵護企業發展，營造健康有序法治環境。
“防蟲”顯成效
“除蟲”是為“護花”，“護花”更要“防蟲”。株洲市檢察機關創建了“同步式預警”與“協作式預防”兩種新的預防機制，主動幫助企業“強身健體”。
在辦理某公司行受賄系列案時，該院發現公司採購環節存在嚴重問題，於是立即向企業發出預警建議，建議及時整改。該公司收到建議後，召開專題會議研究落實，加以防範。
“預防關口的前移，有助於檢察機關更好地服務企業。”胡波介紹，該院不僅加強涉企案件辦理過程中的同步預警、預防工作，更與大中型國有企業廣泛開展“檢企協作”職務犯罪預防活動。
“這是公司加強風險防控的一次全新嘗試，也是公司尋求健康穩定發展的迫切需求。”作為株洲首家與檢察機關簽署《關於開展“檢企協作”、共同加強企業職務犯罪及違法違紀案件查辦和預防工作的意見》的企業，中國能源建設集團湖南火電建設有限公司總經理樂周禮如是說。
通過檢企協作平臺，株洲檢察機關將指導協助企業創新機制、健全制度、改進管理，努力從源頭上預防職務犯罪和違法違紀的發生。
目前，株洲市檢察院已與中國中車股份有限公司、國網湖南省電力公司株洲供電分公司等多家企業建立了“檢企協作”工作機制，利用預防職務犯罪工作聯絡室、警示教育數字化展館等平臺，定期與企業黨委、紀檢部門召開聯席會議，交流通報情況。
責編|廖遠哲楊漪雯