漫畫/王璽
前不久告破的茶陵非法開採稀土礦案，讓稀土再次進入公眾視野。這也成為了我市近年來，涉案金額最大的一起非法盜採稀土礦案件。
在屢屢發生盜採稀土礦的背後，是號稱“工業維生素”的稀土，已成為全球最搶手的礦產之一。近些年來，隨著科技的發展，稀土因為廣泛應用於武器製造、冶金工業、石油化工等領域，稀土價格也隨之水漲船高。
受利益驅使，一些不法分子鋌而走險，開始瘋狂盜挖茶陵縣和炎陵縣的稀土礦。
2011年7月，炎陵縣搗毀了隱藏於東風鄉新壠村大山深處的3個非法盜採稀土礦點；
2014年9月，茶陵縣桃坑鄉一處非法盜採稀土礦點被執法人員搗毀；
2017年9月，茶陵縣腰潞鎮非法開採稀土礦案告破，涉案價值上千萬元。
非法盜採稀土礦不僅破壞了礦產資源勘查開發的正常秩序，還給當地生態環境造成嚴重破壞。
“瘋漲”的稀土價格，導致瘋狂盜採
中國的稀土儲量僅佔世界的23%，卻承擔著全球90%的稀土供應。從2009年起，國土資源部對稀土礦開採總量控制管理，開採總量額度也逐年減少。以2015年為例，當年全國稀土礦開採總量控制指標為105000噸，到今年，這一數據已降至52500噸，而在今年的稀土礦開採總量控制指標中，湖南的開採總量僅為1000噸。
隨著我國加緊控制和管理稀土開採和開發，稀土價格不斷攀升。據央視財經《交易時間》9月12日報道，截至目前，主要稀土品種今年以來漲幅超過了50%。稀土價格一路上漲，生產出來的產品，一拿到市場就會銷售一空，稀土主要產品氧化鐠釹均價今年累計上漲將近90%。
利益驅動下，一些不法分子鋌而走險，對稀土礦進行瘋狂的盜採。
距離炎陵縣城37公里的東風鄉新壠村的稀土礦曾在2011年遭遇過盜採。炎陵縣國土局執法大隊副隊長顏永謙回憶道，當年，一些外地人以“造林”為幌子，來到東風鄉新壠村，承包山頭，在山上開始盜挖稀土礦。
“我們接到當地村民的舉報後，立即聯合其他部門開展執法，但由於非法盜採稀土礦現場位置偏僻，我們還沒有趕到現場，就被‘放哨’的人提前發現，到達現場後，非法採礦的人早不見了蹤影。”顏永謙告訴記者，等執法人員一走，這些人又悄悄返回現場，繼續盜採稀土礦，這樣的“游擊戰”至少持續了四五次。
隨後，炎陵縣國土部門開始在全縣全面開展打擊開採稀土礦專項整治行動，把分佈在石洲、策源、龍渣、龍溪、船形、東風等地的12家非法開採稀土礦點全部關停到位。
“2011年稀土礦盜採最瘋狂，當年稀土礦價格一下子漲到了30多萬元/噸。”顏永謙說。
據公開資料顯示，炎陵縣在十二五期間，關閉非法稀土採礦17家。
非法盜採稀土礦事件在茶陵縣也多次發生。
茶陵縣桃坑鄉上坪村西坑組位於與江西井岡山交界處，2014年，一夥人在這裡非法盜採稀土礦，當年9月，當地執法人員對鋪設的稀土浸淅液輸送管道、沉澱池和工棚進行搗毀，嚴厲打擊了無證非法開採稀土礦點。
此次破獲的茶陵縣腰潞鎮非法開採稀土礦案，不法分子從2016年11月初至2017年7月底在腰潞鎮祕密開採稀土礦9個月時間，執法人員現場查獲20餘噸非法礦產品。目前，案件還在進一步審理中。
“野蠻”盜採，嚴重破壞當地生態環境
非法盜採稀土礦，不僅破壞了礦產資源勘查開發的正常秩序，其開採方式，更是對當地生態環境造成了嚴重損害。
茶陵、炎陵的稀土資源多以離子形態吸附於泥土內。非法盜採人員一般採用原地浸礦法提取稀土，開採過程中，需要向山體注入硫氨，以便將稀土離子置換出來（資料顯示，硫氨對植被、土壤和地下地表水存在不同程度的汙染，如植被無法生長、作物不能結果、水生動物死亡等）。稀土開採對植被破壞性非常之大，先砍樹後鋤草，然後剝離表層土壤，所到之處山體植被遭受難以修復的破壞。
2011年的炎陵縣東風鄉新壠村非法盜採稀土礦事件，不法分子先在山上打眼，每隔1米打一個菜碗大的注液孔，往裡灌硫酸銨。山下再挖溝渠彙集，建上3至6個配藥池、回收池、沉澱池，循環灌注藥水收集稀土。當地村民發現田裡禾苗只長苗，不抽穗，水源也開始有刺鼻的氣味，才向相關部門舉報。
同樣，這次茶陵縣腰潞鎮非法開採稀土礦案，犯罪嫌疑人在當地挖掘了16個沉澱池和3個藥劑池，採用原地浸礦法提取稀土，造成附近黃泥衝、瑤泉、建民等村莊水源受到嚴重汙染，魚塘的魚大量死亡。茶陵縣環保局對現場各池內廢水、產品濾出液以及土壤進行了採樣分析，其中廢水中PH、COD、氨氮均有不同程度的超標。
整治稀土非法開採點後，尾礦回收、環境治理仍然艱鉅。如果非法開採在山體注入的硫氨得不到有效回收，將再次汙染地下水。被破壞的山體植被等，更需要全面系統的恢復。
2011年，新壠村非法盜採稀土礦關停後，當地政府著手開展生態修復，聘請了專業技術人員，將尾礦水回收至池中進行沉澱，中和後再進行無汙染排放，並同步進行山體復綠。
時至今日，顏永謙告訴記者，新壠村被破壞的山體生態也沒有完全恢復。
“主謀”多為外地人，執法有難度
記者發現，在多起非法盜採稀土礦事件中，“主謀”均為外地人。
2011年，在偵破新壠村非法盜採稀土礦案件時，在現場抓到的僅僅是當地的聯繫人。“非法盜採的主要負責人是江西的，我們剛開始只能抓到打工的，後來公安部門進行網上通緝，在當年底，抓回來5個。”顏永謙說。
同樣，這次告破的茶陵縣腰潞鎮非法開採稀土礦案，執法人員8月份趕到現場時，違法當事人聞訊逃離。經過一個多月的縝密偵查，這起非法開採稀土礦案終於告破，9名涉案主要犯罪嫌疑人全部抓獲歸案。其中，江西籍犯罪嫌疑人陳某琰、劉某玲得知腰潞鎮有稀土礦資源後，為牟取暴利，糾集茶陵腰潞鎮多名犯罪嫌疑人密謀開採，並商定“茶陵方佔股49%，負責安全、提供場地；江西方佔股51%，負責提供技術、召集工人”等分工合作事宜。
為何株洲非法開採稀土礦的主要犯罪嫌疑人江西籍居多？記者瞭解到，江西作為我國稀有金屬礦產大省，稀土礦儲量也很大，經過幾十年的開採，出現一批專業的稀土開採人員。近年來，為牟取暴利，很多江西籍原稀土開採人員便到全國各地勘探盜採稀土，而炎陵、茶陵又與江西交界，他們便多次到株洲境內盜採稀土礦。
延伸閱讀
至2020年
株洲僅設置一處稀土礦採礦權
“目前，稀土礦在株洲地區的分佈，只集中在茶陵縣和炎陵縣，茶陵縣已探明稀土礦儲量為4000噸，炎陵縣儲量尚未探明，現在省國土資源廳委託一支專業的勘探隊伍正在進行勘測。”市國土資源局地礦科工作人員告訴記者，茶陵縣稀土礦採礦權歸屬於五礦集團，由於該地稀土礦品位不高，穩定性較差等原因，一直未進行開採。
9月21日，記者拿到了一份《株洲市礦產資源總體規劃（2016～2020年）》，顯示炎陵東風、龍溪、下村的稀土礦為國家限制商業性勘查礦種，已被列為限制勘查區。該《規劃》顯示，株洲目前僅有的一個稀土礦採礦權位於炎陵霞陽——沔渡稀土限制開採礦區。
不過，據顏永謙介紹，這處稀土礦採礦權早已退出，也就是說，株洲境內，目前沒有正在進行開採的稀土礦。
根據《規劃》要求，到2020年，我市稀土新增礦產資源儲量要達到3萬噸，並對國家實施總量調控的鎢、稀土實行保護性開採。我市在炎陵霞陽——沔渡稀土限制開採礦區將新增一個採礦權，也就是說，到2020年，合法開採稀土礦，僅有1處位於炎陵霞陽——沔渡稀土限制開採礦區內，不過，前提條件是限制開採區內提高礦山企業採選技術准入條件，嚴格控制採礦權設置總量和開採規模，限制開採區內新設採礦權應嚴格規劃審查，進行專門的規劃論證。
記者手記
必須重拳打擊“山鼠”
稀土礦產資源是國家規定實行保護性開採的特定礦種,也是戰略性保護物資。
為何非法盜採稀土礦事件屢屢發生？這說明，相關行政執法部門單靠查扣生產設備、罰款等手段，不能產生足夠的震懾作用，這樣容易陷入重複作案的惡性循環之中。對非法開採活動的監管，涉及環保、公安、工商、林業等部門，各相關職能單位一定要形成聯動長效機制，對涉嫌犯罪的非法採礦案件及時移送司法機關立案偵查。尤其對開採過程中破壞生態環境的行為，必須予以重拳打擊。
由於稀土礦一般位於偏遠農村地區，執法部門難以巡查到位，國土部門能否結合遙感衛星加大監控力度，確保山裡一旦出現大動作採挖行徑，能第一時間發現。或者建立有獎舉報制度，讓農民參與進來，提高當地村民打擊稀土開採違法行為的主動性。
株洲日報 記者/胡樂
編輯/清淺
投稿郵箱：[email protected]
聲明：分享要尊重原創哦~~轉載“株洲發佈”文章，請務必註明來源、作者。
相關推薦
