新華社發
□金陵晚報記者 何剛
“吃空餉”蠶食財政資金，什麼情形屬於“吃空餉”呢？記者昨日獲悉，省人力資源社會保障廳、省委組織部、省機構編制委員會辦公室和省財政廳近日聯合出臺《關於建立機關事業單位防治“吃空餉”問題長效機制的實施意見》（以下簡稱《意見》），界定了吃空餉的幾種情形和處理辦法，以強力手段對“吃空餉”零容忍。
長期病假待遇不變是“吃空餉”
記者瞭解到，江蘇對機關事業單位“吃空餉”的情形做了明確界定，未實際到崗上班、長期病假待遇不變等九種情形，都屬於“吃空餉”。
如在機關事業單位掛名並未實際到崗上班，但從機關事業單位領取工資、津貼補貼的；或未領取工資、津貼補貼，但參加該單位各項社會保險的；因請假、因公外出期滿無正當理由逾期不歸或曠工等原因，按規定單位應當與其終止人事關係，但仍在原單位領取工資、津貼補貼的；受黨紀政紀處分及行政、刑事處罰、年度考核不稱職或不合格等，未停發或按原標準領取工資、津貼補貼的；長期病假按規定應當降低工資待遇，但仍按原標準領取工資、津貼補貼的。
借調人員不得領取工資獎金
針對借調人員可能發生的“吃空餉”問題，《意見》指出，機關事業單位一般不得以日常工作忙為理由借用人員。因完成專項工作或重點任務確需借調工作人員，須經借出、借入單位領導集體研究，明確借調期限。借調時間一般不超過3個月，特殊情況最長不超過6個月。
期滿後，借用單位應書面通知借出單位，並反饋借用人員表現情況。若需繼續借調的，須重新履行審批手續，借調同一人員不得超過兩次。借調人員不得在借入單位領取工資、津貼、補貼、獎金等待遇。
另外，機關事業單位因公選派工作人員離崗學習培訓，須明確學習培訓期限；因個人原因不能按時返崗的，須履行請假手續；不履行請假手續又不返崗的，按曠工處理。
查實“吃空餉”追究領導責任
《意見》強調，機關事業單位工作人員工作調動的，行政、組織和工資關係須同步轉移。單位要定期與離退休人員保持聯繫，確認基本信息，對單位多次聯繫但超過12個月仍無法取得聯繫的，須暫時停發離退休待遇。還要定期核查遺屬補助領取人員的自然情況及經濟變化情況，及時糾正錯領、冒領生活困難補助等待遇問題。
對於“吃空餉”問題，江蘇的態度是明確的，發現一起、查處一起、糾正一起，對查實的問題零容忍，嚴肅處理負有責任的領導人員和相關責任人，對涉嫌違法犯罪的要移交司法機關處理。而相關單位也要核減相應編制、崗位和預算，並收回空餘編制、崗位。同時各部門將建立常態化聯合治理工作機制，定期和不定期開展專項檢查。《意見》要求各單位、各部門在網站公佈舉報電話、郵箱，對群眾反映強烈、影響惡劣的典型案件，要定期進行內部通報或公開曝光。