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本期音頻是第100期，話題是驗收。大家知道，政府採購的源頭是預算，結尾是驗收。沒有預算，不能採購，因為沒有財政資金作保障。那麼，沒有驗收可以嗎？我們先看來一個關於驗收的案例。
某縣政府採購中心組織採購一批臺式計算機。標書編制、開標評標、發中標通知書、採購合同簽訂，一個一個環節都進行順利。供貨後，有供應商向縣紀委舉報， 中標供應商沒有按投標文件和採購合同供貨，採購人驗收有問題。紀委調查發現，採購合同簽訂後，供應商告訴採購人投標機型斷貨，有一款性價比差不多的機型可以替代。因為急用，採購人同意了供應商的要求。供應商交貨時，採購人邀請採購中心派人蔘與履約驗收。採購人代表認為，供應商提供的計算機性能與投標機型相當。參與驗收的人員確認驗收合格，分別在驗收報告上簽字同意。但實際上呢，供應商供貨的機型比投標的機型，價格低得多，性能也有一定的差距。事後，採購人和採購中心相關人員因驗收把關不嚴，分別受到處理。由於中標供應商的行為損害了公正原則，監督管理部門判定該項目廢標。
從這個案例可以看出，驗收不嚴最終影響了採購結果。這裡我們可以思考四個問題。
第一，每一個採購項目必須進行驗收嗎？《政府採購法》第四十一條規定，採購人或者其委託的採購代理機構應當組織對供應商履約的驗收。大型或者複雜的政府採購項目，應當邀請國家認可的質量檢測機構參加驗收。《政府採購法實施條例》第四十五條規定，採購人或者採購代理機構應當按照政府採購合同規定的技術、服務、安全標準組織對供應商履約情況進行驗收，並出具驗收書。所以說，政府採購項目無論金額大小，都要進行履約驗收，這是法定要求。政府採購合同履行完畢，由採購人組織或委託第三方組成驗收工作小組，及時開展履約驗收，形成完整的驗收書。注意，一定要有驗收書。驗收書是評判政府採購結果、反映採購質量的重要依據。
第二，履約驗收的主體是誰？《政府採購法》明確採購人或者其委託的採購代理機構應當組織對供應商履約的驗收。政府採購合同的主體是買賣雙方，也就是採購人和供應商。履約驗收理所當然由採購人負責。採購代理機構與採購人是委託關係，如果接受了採購人的委託，可以代其組織履約驗收。採購人可以根據採購項目具體情況自行組織驗收，或者委託採購代理機構組織驗收，但委託驗收不能免除採購人應當承擔的法律責任。採購人應當建立政府採購項目履約驗收工作機制，制定內部控制管理制度，遵循驗收工作的法定程序和要求。
第三，履約驗收誰可以參加？供應商履約完成後，採購人或其委託的採購代理機構組織驗收，參與驗收的人員可以是多個方面的。一是可以邀請國家認可的質量檢測機構；二是可以邀請參與該項目的其他供應商，特別是對採購過程提出質疑、投訴或舉報的供應商；三是政府向社會公眾提供的公共服務項目，可以邀請服務對象；四是對於採購人和實際使用人或者受益人分離的採購項目，可以邀請實際使用人或者受益人。
第四，如何做好驗收工作？
一是成立驗收小組。採購人及其委託的政府採購代理機構開展政府採購項目履約驗收應當成立驗收小組，指定驗收小組的直接負責人。
二是做好準備工作。驗收小組應當根據採購項目的具體情況，制定具體詳細的驗收工作方案。驗收小組成員應當在實施驗收前掌握採購項目採購需求、驗收清單和標準、合同約定的權利義務。
三是開展現場驗收。驗收小組應當在供應商履約完成後及時實施驗收。每個驗收小組成員必須作好驗收記錄。驗收記錄要準確、詳細記載採購項目重要事項的履約情況。
四是出具驗收書。驗收小組完成驗收後，應當出具驗收書。其內容包括：實施驗收過程基本情況陳述，供應商每一項技術、服務、安全標準等履約情況，與政府採購合同約定的權利義務比較情況，驗收結論性意見。驗收小組成員應當驗收書上簽字確認，對驗收內容負責。
履約驗收是政府採購活動的最後一道關口，關乎項目採購的成敗。必須把好這個關口，不能圖省心，導致功虧一簣。
接下來，請政採同行對亞利聊政採既往的100期音頻進行驗收吧。只要你提出了對改進這檔音頻欄目有價值的建議，即將出版的《亞利聊政採》一書就將奉送到你的面前，請同行的你來驗收指正。
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