重慶：平均每月出臺一個政採製度 落實是關鍵

“回顧我市去年的政府採購工作，政府採購制度體系不斷健全。” 重慶市財政局相關負責人在2017年重慶市政府採購政策培訓班上表示。

其介紹，自《政府採購法實施條例》（以下簡稱《條例》）頒佈實施以來，重慶市按照《條例》規定，制定和修改完善了《政府採購評審專家管理實施辦法》、《重慶市單一來源採購申報及審批管理規定》、《重慶市政府採購促進中小企業發展若干規定》、《重慶市政府採購支持中小企業信用融資辦法（試行）》以及貨物類招標標準文本等一系列制度和辦法，減少了和上位法衝突帶來的法律風險，彌補了制度空白。

政府採購信息報/網記者注意到，從2016年4月1日截止到2017年4月，重慶市財政局共出臺政府採購制度11項。這些制度涉及哪些監管工作，有哪些亮點？記者做了梳理。

1、制度名稱：《重慶市政府採購促貨物類招標文件標準文本》的通知

主要內容：規定了重慶市政府採購貨物類項目採用招標方式的（公開招標和邀請招標），應當按照《重慶市標準文本》要求編制具體招標文件。

2、制度名稱：《重慶市政府採購促進中小企業發展若干規定》的通知（渝財採購 [2016]12號）

主要內容：重慶市財政局聯合市中小企業發展指導局和市工商行政管理局發佈此文件，主要明晰了中小企業的範圍、預留優惠的比例等，還包括了重慶市政府採購中小企業採購目錄和中小企業聲明函。

3、制度名稱：《重慶市政府採購支持中小企業信用融資辦法(試行)》（渝財採購[2016]11號）

主要內容：明確了中小企業、政府採購中小企業信用融資及融資原則等事宜；還列明瞭財政部門、銀行、供應商、採購人、代理機構的職責，規定了政府採購支持中小企業信用融資工作基本的操作流程。

4、制度名稱：《重慶市財政局關於重慶市政府採購貨物類招標文件標準文本有關問題的補充通知》（渝財採購[2016]32號）

主要內容：對原標準文本的“投標邀請書”“投標人須知”等部分內容進行修改，還明確了保證金退還方式。

5、制度名稱：《重慶市財政局關於規範政府採購信息》（渝財採購[2016]54號）

主要內容：加強“重慶市政府採購網”信息發佈管理，強化政府採購全過程動態監管。

6、制度名稱：《重慶市2017年政府集中採購目錄及採購限額標準》（渝財採購[2016]63號）

主要內容：主要包括五大最新變化等內容。一是代理範圍劃分標準的變化，集採目錄由原來以金額作為集採機構、部門集採機構和社會代理機構的代理範圍劃分標準變為嚴格按照目錄和採購標準限額作為劃分標準，且目錄不含工程類。二是代理機構選擇的變化，由採購人在系統隨機抽取變為由採購人在系統裡自主選擇。三是採購限額標準變化，由原來統一的1萬元調整為集中採購目錄限額標準為20萬元，分散採購貨物和服務類項目限額標準為20萬元、工程類項目限額標準為30萬元以上。四是公開招標採用綜合評分法價格分值佔比發生變化，；申報次數限定也發生變化。

7、制度名稱：《重慶市單一來源採購申報及審批管理規定》

主要內容：符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照本規定採用單一來源方式採購；公示情形及內容；單一來源異議及處理辦法等，並附有單一來源採購方式公示表；單一來源採購方式申請審批表；重慶市政府採購採購方式變更審批表。

8、制度名稱：《重慶市財政局關於重慶市司法責任制改革中加強和規範政府採購管理工作的通知》（渝財採購[2016]62號）

主要內容：自2017年1月1日起，區縣法院、檢察院經費保障統一納入市級財政管理，本制度為進一步規範重慶市司法責任制改革中政府採購行為，強化政府採購管理，提高政府採購效率。包括加強組織領導，切實履行採購人主體責任；強化內控制度建設；明晰了政府採購組織形式；政府採購方式；政府採購專家抽取；政府採購程序等事項。

9、制度名稱：《重慶市政府採購評審專家管理辦法》（渝財採購[2017]2號）

主要內容：確立了評審專家的範圍、管理原則、市財政局與各級財政部門的職責；還明確了評審專家選聘與解聘條件、抽取與使用的條件、評審專家信息維護狀況、對評審專家的監督管理等事宜。

10、制度名稱：《重慶市財政局關於政府採購評審專家勞務報酬支付標準指導意見》

主要內容：規定了評審專家範圍、支付專家勞務報酬的對象、評審專家勞務報酬計算方法及支付標準、交通費與住宿費補貼和不支付評審勞務報酬的三種情況。

11、制度名稱：《重慶市財政局關於完善我市高校科研院所科研儀器設備採購管理有關事項的通知》（渝財採購[2017]3號]）

主要內容：重慶市高校、科研院所在申報政府採購計劃後，可自行採購或委託採購代理機構採購各類科研儀器設備。高校、科研院所可自行選擇科研儀器設備採購評審專家；簡化科研儀器設備變更政府採購方式審批流程；購進口科研儀器設備實行備案制管理；加強對科研儀器設備採購的內部控制管理。