困境與出路:基於涉法涉訴信訪研究

法律 經濟 政治 時政 陝西省教育廳 陝西省教育廳 2017-11-06

信訪在中國一直能成為社會關注的焦點,既有傳統“青天文化”的潛移默化,也有科層治理過程中“信息不對稱”,上級機關需要了解基層社會治理的信息補充所致。“信訪制度設計的初衷是建立一條民意‘上達’的渠道,以達到深化政權合法化、化解劇烈社會矛盾以及對官員的非常規控制等目的。”信訪已成為貫徹群眾路線的重要手段,也成為各級國家機關一項經常的重要“政治任務”。“信訪制度的功能取向一直與國家政權建設的核心保持一致,無論是遵循國家期望還是社會期望,歸根結底,都是為了社會的有序運行、為和諧穩定提供保障。”

作品撰寫的目的和基本思路:

文章寫作的目的在於:第一,涉法涉訴信訪問題,已經是現在社會發展的過程中不可避免的問題。第二,隨著社會的不斷轉型,各種社會問題日益突出,法治建設不完善,導致出現了很多社會矛盾。

本文通過對涉法涉訴信訪概述進行基礎研究,以陝西省人民檢察院涉法涉訴信訪案件為分析樣本得出了其現有的形勢特點和目前的涉法涉訴信訪工作模式,進而從法律層面困境、機制方面困境、面臨實踐困境等方面對檢察機關涉法涉訴信訪現實困境進行了分析,最終提出了檢察機關涉訴涉法信訪現實困境的應對之策,分別為:(一)法律層面的應對1.制定《信訪法》提升其法律地位及效力2.健全與《信訪法》相配套法律規範體系3.明確當事人向檢察機關申請監督的期限4.增加民事案件當事人依申請監督的次數;(二)機制方面的應對:1.建立健全訴訪分離機制2.完善司法瑕疵補正機制3.建立健全銜接配合機制4.完善依法終結機制;(三)實踐層面的應對:1.加強檢察機關人員配備2.提高檢察官的執法水平3.引入第三方介入化解矛盾 4.建立情緒疏導機制 5.大力普及宣傳法律知識。

作品的科學性、先進性及獨特之處:

本文通過對陝西省人民檢察院近幾年來接訪的案件進行實證研究,分析檢察機關涉法涉訴信訪形勢特點、檢察機關面臨的困境、提出自己解決方案,為檢察機關涉法涉訴信訪問題提供一些實務借鑑,從而推動檢察機關涉法涉訴信訪改革工作深入推進。

作品的實際應用價值和現實指導:

在經濟與社會發展的背景下,許多社會矛盾通過涉法涉訴信訪的形式出現,許多人們會選擇信訪的方式實現自己的權利救濟,涉法涉訴信訪作為信訪重要組成部分,這就需要司法機關依法辦案,達到人民群眾滿意程度。特別是三大訴訟法修改後,檢察機關的涉法涉訴信訪數量與日俱增,也帶來了許多問題,破壞了我國的司法權威、浪費了我國司法資源、增加了社會負擔。涉法涉訴信訪問題已成為影響我國社會穩定的重要因素之一,也是成為社會的焦點和熱點問題。在現有形勢政策下,各地檢察機關涉法涉訴信訪呈現了新特點、新問題,急需解決適應社會的發展變革。因此,本文通過對涉法涉訴信訪問題的研究,期望給予涉法涉訴信訪改革提供一些借鑑。

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