·關注秦朔朋友圈 ID：qspyq2015·
這是秦朔朋友圈的第2678篇原創首發文章
為什麼要寫單霽翔？
前一段的“大視野”寫過《破局》和《破題》，分別講述了藥政改革與央企改革的一些故事。更早前，寫了《中國經濟的韌性到底在哪裡》。我相信，作為一個“現代化的未完成國家”，中國還有巨大成長空間。
這些空間怎麼打開？在很大程度上，不能再靠增量擴張，而要靠存量改革，靠優化資源配置方式。這就是破局、破題的意義。
這篇文章的主角是原故宮博物院院長單霽翔，他的故事大家都很熟悉。這位自嘲“是給世界最大的四合院看門的，只是不小心被網紅了”的故宮第六任院長，在7年零3個月的在崗期間，讓故宮煥發出前所未有的活力。5月8日，在卸任一個月後，他又受聘為故宮學院院長，繼續他和故宮的不了情。
為什麼要寫單霽翔呢？因為在我心目中，他就是一個將存量資源的價值進行了極大化開發、讓價值能被社會公眾更好地進行分享的人。他真正善待了公共資源。而在我們的社會中，不善待公共資源的情況觸目可見。
我曾去過在一座一線城市的美麗景區旁建的一所氣象不凡的學院，地方提供土地，北京某部委下屬的7家機構出錢，據說花了20億元。由於利用率低，宿舍走廊鋪的地毯都有一股味道。一個專業性教育培訓機構，有什麼必要花這麼多錢建？算過經濟賬嗎？本質上無非是搞些培訓，完全可以利用社會的存量資源（如高校、賓館、企業大學），但硬是建成了總建築面積逾11萬平方米的浩浩學院。
類似這樣的問題，上面並非不知道。4月23日舉行的國務院第二次廉政工作會議指出，今年用於減稅的資金是中央政府通過增加特定國有金融機構、央企上繳利潤和盤活沉澱的財政資金來籌集的，“這一大筆錢要確保在一年之內落實到市場主體身上，但也很可能有人將之視為‘唐僧肉’，當作鉅額利益來追逐”。
會議還舉例說，從今年一季度財政運行情況看，非稅收入同比增長了11.8%，是一段時期以來增速偏高的，這其中有合理因素，但也不排除有不規範的行政事業性收費，甚至可能是亂收費；各地都還有不少政府性樓堂館所，有的租賃出去了且經營得很好，但收入卻沒有納入預算；還有一些單位財政資金長期沉澱，趴在賬上吃利息，成了部門利益；針對社會上反映比較多的政府採購質次價高、效率低下甚至暗收回扣等突出問題，要進一步改革完善政府採購制度，提高採購透明度，嚴懲腐敗行為。
解決上述問題，人人都知道答案，就是全面深化改革。但一談到全面，很多部門又會把矛盾扯到歷史問題或者別的單位身上，繞來繞去，我自巋然不動。
這就是我想寫單霽翔的原因。他充滿主觀能動性的作為，對於那些尸位素餐、碌碌無為者來說，是一個警醒和啟示——手握社會資源的人，握的不是權力和私利，而是責任和義務。
啟示之一：建立開放與平等的新觀念
2012年，單霽翔出任故宮博物院院長。他用了5個月，踏破了20多雙布鞋，走遍了故宮的9371間房屋，這就是他可以挖掘的資源。在他的努力下，故宮對外開放出了史無前例的空間和文物，極大改善了參觀者的體驗，故宮的文物修復師成為年輕人追捧的對象，“故宮萌”老少通吃，故宮屢上“熱搜”，成為一種獨特的文化現象。
單霽翔是從國家文物局局長位置上調到故宮的。由局長而院長，由管全國文物到管“一件文物”，儘管副部級的職級不變，但在一般人看來，權力還是小了很多。單霽翔用實踐證明，對於社會來說，一個人有權管多少地方並不重要，一個人在一個地方能創造多少價值才重要。
單霽翔上任前，故宮發生了失竊案、錯字門、會所門、哥窯鈞瓷損壞等“故宮十重門”的事件，上任一年多後，也發生過展覽部一位設計師因工作矛盾將兩位部門領導刺死的惡性事件，一直在輿論的風口上。
單霽翔並不迴避問題，上任不久就召開媒體通氣會，謙稱當院長對他是一個挑戰。他希望故宮和公眾之間的關係變得透明，堅持對媒體開放，也不怕某些報道不夠準確。慢慢地，媒體開始主動地關心故宮。
單霽翔認為，文化遺產保護無法孤芳自賞，需要與民眾平等交流，“這些文化遺產資源能在多大程度上對人們的現實生活做出貢獻，才是最重要的”，“一定要不斷推出適合人們今天生活的優秀的文化活動，讓人們休閒的時候想走進博物館，參觀完之後還想回到博物館，這才是一個好的博物館。”
這就是單霽翔的“新文物觀”：
文物應該真正“活起來”，不但有燦爛的過去，還應該有“有尊嚴的現在”，並且走向未來；
文物保護，不是鎖在庫房裡就是保護好，也不是建了一個高大上的博物館、只要觀眾來就是好；
文物保護不只是博物館的事兒，每個人都有保護文物的權利，每個人都應該獲得知情權、參與權、監督權和受益權，只有當人們共同保護，共同呵護，共同守護，共同監督，它才最安全。
啟示之二：資源是屬於公眾的，要向公共打開
單霽翔剛到故宮時，故宮對公眾開放的區域只有30%，“非開放區，遊客止步”的牌子隨處都是；99%的藏品沉睡在庫房裡，觀眾所見不到1%；故宮有10200件時期不同的雕塑，都在庫房睡覺，有的高大的雕塑甚至連庫房都沒有。大量室外文物和庫房，常年無人清理。觀眾進故宮，主要就是看皇帝上朝、睡覺、結婚的地方，沒有把故宮當一座博物館。
單霽翔在庫房裡看到過被疊至11層的紫檀、黃花梨傢俱，在南城牆下見過兩尊沾滿灰塵的1500年前北齊時代的菩薩。有一次到庫房，他嚇了一跳，秦始皇兵馬俑就躺在臺階底下。
這些寶貝，這些資源，外人以為都保護好了，其實是命運多舛。
在單霽翔領導下，故宮人開始對1200棟古建築進行修繕。武英殿修好了，變成了陶瓷館；慈寧宮修好了，變成了雕塑館；80年前被燒燬的古建築修好了，變成了故宮學院。接著，要把沉睡在庫房裡的文物修好，為此建立了文物醫院，200名文物醫生匯聚一堂。
修好的文物放在修好的屋子裡，按原狀重新佈置，就有了新的參觀空間。
故宮有四個花園，兩個明代的，兩個清代的，也都對外開放了。
他們還開放了城門、角樓、大戲樓。過去城牆不開放，城門角樓裡是庫房。東華門存放的是24萬塊珍貴的乾隆版《大藏經》，他們小心翼翼拿下來，開始建設和籌劃《大藏經》和書版的倉儲式陳列展覽。東華門今天是古建築館，神武門是臨時展廳，對觀眾開放。
2014年，故宮開放區域達到52%，2015年達到60%，2016年達到76%，2019年初達到80%。這些場景、空間、物品，是新創出來的，但原始的資源，其實一直都在那裡，只是堆積封存著。
單霽翔常說，當文物得不到保護，就沒有尊嚴，蓬頭垢面。得到保護，得到展示後，就光彩照人。
故宮博物院收藏的文物藏品一共有1862690件，單霽翔希望，每一件都要光彩照人。
越開放，安全壓力也越大。故宮建立了5箇中控室，最大的有65面大屏幕，指揮3000多個高清攝像頭，從10個方面進行監測。所有管線全進入地下，不再穿越紅牆和古建築。
啟示之三：以消費者為中心，改善體驗，創新產品
故宮曾存在嚴重的購票難、排隊長、入廁難等問題。
在單霽翔看來，關鍵是“究竟是以自己方便為中心，還是遊客方便為中心”的問題。如果以自己管理方便為中心，可能就會讓觀眾不方便。而以觀眾方便為中心，可能過去很多傳統的做法就要改變。
故宮增加了售票窗口，保證98%的遊客3分鐘內能夠買到票，還設計了網上購票與現場掃碼的入宮方式；廣場上與故宮文化無關的商鋪被清除了；以前走累了只能坐在石頭欄杆上休息，現在做了1400把椅子和很多樹凳，隨處可倚；大殿內採光不好，引入了LED冷光燈；為便於學知識，推出了有40多種語言的講解器，設置了512塊標識牌。
一個被廣為引用的例子是女士入廁問題。單霽翔說，我們經過大數據分析、多次反覆實驗，發現女士洗手間應該是男士洗手間數量的2.6倍，於是按這個比例進行了調整，終於不用再排隊了。
午門是故宮的正門，以前三個門洞，中間的專為接待貴賓車隊所用，時常緊閉，而兩側門洞排滿了觀眾。單霽翔覺得很不合理，想把中間的門洞也開放。有部門反對說，“貴賓開車進故宮是幾十年的禮遇，不能換了一個院長，禮遇都不要了”。但他堅持，終於在2013年初發布公告：故宮開放區內不允許機動車再駛入。當年4月，法國總統奧朗德參訪故宮，成為近幾十年來第一位步行進入的貴賓。
為讓觀眾獲得更好體驗，有序參觀，故宮進行了限流，每天只接待8萬人。但與此同時，全部1862690萬件文物藏品都公佈到了網上，可以查到任何一件藏品的信息。三個攝像室源源不斷把藏品的照片、古建築照片拍攝後上傳到網上。故宮還推出了App，推動數字繪畫、數字織秀、VR影像，成了一年365天的掌上博物院。
單霽翔說：“大家喜歡故宮的景觀，有一年紫禁城初雪，120萬的點擊。後來不下雪，我們就拍了紅月亮，2000萬的點擊。《韓熙載夜宴圖》，把古代書畫立起來，點擊進去就能深度閱讀書畫歷史，看到當年的文字，聽到當年的琴聲。”
2010年，故宮文創網店“故宮淘寶”開張。但最初，趣味性、互動性都不足，影響不大。單霽翔上任後提出，故宮文創產品應堅持兩個原則，一是以故宮文物研究為基礎，二是把文化資源真正地融入人的生活。由此打通了文創產品的任督二脈。
大開腦洞的故宮文創產品，已經突破1萬種，年銷售額突破15億元。
啟示之四：每個領域都可以發揮企業家精神
德魯克在1985年出版的《創新與企業家精神》中指出，企業家是這樣的一種人——大幅度提高資源的產出；創造新穎而與眾不同的東西，改變價值；開創新市場和新顧客群；視變化為常態，將變化視為機遇而加以利用。
他說，無論大企業還是小企業，無論私人企業還是公共部門（包括政府部門），無論高科技企業還是非科技企業，都可以有企業家，也可以具備企業家精神。
在我看來，單霽翔就是一個企業家，只不過他經營管理的主體是故宮。
企業家是不怕承擔風險的。單霽翔做的很多事，如每週一閉館、限流、擴大開放區域、拆除違建、將非故宮單位清出宮牆、搞活文創產品，都有過爭議。但單霽翔不甘心“平庸的太平”。
企業家是不怕擔當責任的。單霽翔剛上任，大家關心他會燒出什麼三把火。他表示，一把火也沒有，因為故宮最怕的就是火。他設了三道禁令，禁菸、禁火、禁車。禁火第一天，故宮共截下8000多個打火機。拆違建，單霽翔身體力行，親自參與，他不是把活派下去了就完了，而是在現場跟大家一起幹。他提出必須實名制購買門票，惹怒了上百個天天在宮內上班的“黃牛黨”。單霽翔曾親自制止“黃牛”和保安的衝突，差點跟他們打起來。他頂著恐嚇，把實名制立住了。
單霽翔大力創新，員工的工作量、工作強度增大了不少，有人說提高了兩三倍，比如展覽多了，文物修復任務就很重。一位故宮副研究館員說，“最開始有不適應，但開放的益處也很明顯，更多的人願意投入一些資金幫助我們去建設故宮、修復文物，原來做不成的事兒，現在通過外界的支持和幫助，就能做成了。”
單霽翔自稱“布衣院長”，別人叫他“網紅院長”，我認為他是一位有企業家精神的創新院長。
這一切的背後是辛苦的付出，但單霽翔樂在其中。在製作App“皇帝的一天”時，他最終審核，他體驗了一下古代皇帝的生活，說，“皇帝也是蠻拼的，早晨不到5點就得起床，不給吃飯，背四書五經背一個半小時，還是不給吃飯，所以做什麼都得努力啊。”他說，晚上躺到床上，從來五分鐘之內就睡著，一年可能做不了一次夢，也失眠不了一次。
沒有對公共負責的精神，存量改革就沒有希望
中國有大量的資源。上下五千年就是我們的文化資源。在充滿責任感和創新精神的人那裡，上下五千年不是一潭死水，而是青春無敵。
可惜的是，在有權力和機會使用公共資源、社會資源的人那裡，有多大比例是抱著對消費者負責、對社會負責、對歷史和未來負責的態度，真正把資源的價值開發出來的呢？
我常常看到的是，不但不好好開發公共資源，而且用各種名目，把公共資源管著，封著，甚至管死。由於大量的部門化、封閉化、既得利益化的資源配置和使用方式，我們的社會資源，被閒置、限制、浪費的情況比比皆是。
最重要的公共資源可能是信息。政府信息資源使用中的問題，可能比樓堂館所的低效使用更值得注意。
今年4月15日，修訂後的《政府信息公開條例》正式公佈，規定了“以公開為常態、不公開為例外”的原則，並刪除了之前備受爭議的“三需要”（即除行政機關主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織申請獲取相關政府信息，需以“根據自身生產、生活、科研等特殊需要為條件）。這是積極的進步，但現實中，財政預決算、公共資源配置、重大建設項目等重點領域的信息公開還有待大力改進。在公共資源配置方面，舉凡保障性安居工程建設、保障性住房分配、國有土地使用權和礦業權出讓、政府採購、國有產權交易、工程建設項目招標投標，等等，信息公開的及時、完整和透明程度還很不夠。
如果政府信息被“孤島化”“內部化”“部門化”“套利化”，既是對政府信用的傷害，也是資源有效配置的障礙。
2007年諾貝爾經濟學獎得主赫維茨曾指出，在公共物品的環境下，信息無效的問題更突出。“每個人在這個系統中都可以採取策略性的行動，即為獲取最大的效應或收益，他可以隱藏對自己不利的私人信息或告知別人錯誤的信息。”公權力的擁有者總會拿出各種理由，證明其行動是為了公共利益，但社會沒有辦法識別，他們究竟是為了公益還是為了部門化、個人化的私利，也缺乏機制對其進行有效監督。
我們怎樣才能設計一種機制，避免信息不對稱情況下的資源配置損失，從而實現資源的最優化利用呢？沒有對公共負責的精神，存量改革就沒有希望。
在單霽翔那裡，我看到的是，文化這種資源的價值，與其說是留存下來的，不如說是創造出來的，是在以消費者為本的變革過程中呈現的。
文化是一個社會最底層也是最深刻的力量，但如果不用心守候，用“新”守護，它只是遺蹟。
1894年，孫中山上書李鴻章，提出了“人盡其才，地盡其利，物盡其用，貨暢其流”的主張。他談的其實就是資源配置問題。
從資源配置的角度，單霽翔這個有些另類的院長，給人留下了太多啟示。這些啟示的應用範圍，應該遠遠不止於故宮一地。
在秦朔朋友圈公眾號對話框輸入“大視野”，查看大視野合集專欄收藏鏈接。
破系列：
破題：他們用40年證明了什麼？|| 大視野
破局：他們3年幹了30多年的事 || 大視野
「 本文僅代表作者個人觀點 」
秦朔朋友圈微信公眾號：qspyq2015
商務合作：[email protected]
投稿、內容合作、招聘簡歷：[email protected]
點擊 “閱讀原文” 支持購買新書