□劉珊紅、閔慧源
吉安創客空間、吉安微網、“螃蟹王國”青年創業園、“奧克1991”文化創意園等一批創業孵化基地相繼建成運營，面積達35萬平方米，入駐孵化企業551家，吸納5232人就業……近年來，我市深入貫徹落實國家、省關於“大眾創業、萬眾創新”的重大戰略部署，以“政策引領、人才引進、產業對接、推動落實、環境優化”為主要抓手，加快推進我市創業孵化基地建設進度，為我市產業轉型升級、經濟發展提速增添了新動能、新引擎。
吉安縣青年創業孵化園和新干縣東源箱包基地被列為省級小微企業創業園；永豐縣中興工業城被列為國家級科技企業孵化器,該基地孵化成長起來的企業———江西狼和醫療器械股份有限公司在“新三板”上市。
抓政策引領，構建鼓勵創業創新的政策體系
我市圍繞推進創業孵化基地建設，出臺了一系列鼓勵創新創業的政策文件，為引導創新創業發展提供了有力的政策支撐。在統籌全局方面出臺了《關於大力推進大眾創業萬眾創新的實施意見》《市人社局貫徹落實省政府大力推進大眾創業萬眾創新實施意見的具體措施》等綱領性文件，在引智引才方面出臺了《引進人才用好人才“20條”》《落實優秀高層次人才待遇實施辦法》等人才優惠政策，在平臺建設管理方面制定了《吉安市眾創空間孵化基地認定管理辦法》，在簡政放權方面出臺了《關於勞動密集型小企業認定工作的補充通知》，在擴大資金來源方面出臺了《關於積極發揮創業擔保貸款政策作用支持電子商務領域創業的通知》、勞動密集型小企業擔保貸款貼息辦法等有效政策措施。隨著扶持政策疊加效應的進一步釋放，各地推進創業孵化基地建設的進程進一步加速，創業孵化基地建設如火如荼、多點開花。目前，全市已建成11家創業孵化基地，在建6個。其中，市級創業孵化基地4個，縣級創業孵化基地7個。我市力爭5年內在每個縣（市、區）至少打造1個以上創業孵化示範基地，在全市至少建成1至2家省級眾創空間。
抓人才引進，集聚支撐創業創新的核心要素
堅持從人才源頭抓起，始終做到人才資源優先開發、人才政策優先完善和人才投入優先保障，不斷集聚我市創業創新的人才高地。
加大引才力度。從生活津貼、研究經費、住房、配偶安置、子女入學、職稱評定等方面給予政策支持，柔性引進中國工程院院士、外籍院士、外國專家等高科技人才，每年用於引進人才的專項資金達1000萬元。
開展專項行動。去年深入開展了“迴歸家園、奉獻家鄉”行動，充分發揮“鄉情、友情、親情”的情感紐帶作用，大力弘揚“盡孝、感恩、反哺、回報”理念，引導和扶持吉安籍在外人才，特別是在外工商企業界人士和行業領軍人物、專家學者、科技人才等各類人才返鄉就業創業創新。
實施引領計劃。依託井岡山大學、吉安職業技術學院等高校，大力實施好大學生創業引領計劃，鼓勵大學生參加創業培訓、創業創新大賽，充分發揮一次性求職補貼、一次性創業補貼的激勵作用，引領在校大學生、應屆畢業生參與創業創新。
去年，在人才政策、專項行動和大學生引領計劃等多重積極因素推動下，我市柔性引進10名高科技人才入駐創業孵化基地創業創新，成立普正藥業、儀能科思、傑克機床、九福源環境科技4家院士工作站，美藥業董事長張和勝入選國家“千人計劃”創業人才。全市建成返鄉創業園7個，吸引103個返鄉創業項目、2100名返鄉人才入駐孵化基地。共完成520個大學生創業引領計劃項目，吸引1606名大學生創業創新，170多名大學生成功入駐孵化基地初創成功。
抓產業對接，服務全市實體經濟的轉型升級
吉安“螃蟹王國”，吉安首個大型青年創業園，由本土80後青年一手創辦。公司主營業務為DIY手工材料、模型玩具等產品的電商業務，主要是通過集聚創客、創意，打造“螃蟹王國”自己的創業團隊，不斷提升公司自身的創新能力和產品的核心競爭力，促進公司發展、轉型升級。
近年來，我市重點圍繞各地新興產業和特色產業，助推創業孵化基地服務實體經濟轉型升級。一方面，積極對接工業園區新興產業，鼓勵企業打造眾創空間等創業孵化基地。另一方面，立足於本地特色產業，利用“互聯網+”、大數據與產業優勢融合發展，打造了一批服務於當地特色產業的創業孵化基地。
永豐縣中興工業城依託當地醫藥產業著力打造的創業創新孵化器，切實為醫藥企業搭建科技創新和產學研結合平臺，培育了一批專、精、尖、新的高成長型企業轉變，為企業轉型升級提供科技支撐和引領。基地建成以來共申報專利447項，授權226項。其中，誠志藥業獲專利110項，成為“全省專利過百企業”，去年中興工業城獲批國家級科技企業孵化器。
新干縣依託箱包產業打造的東源箱包基地和大學生（青年）電子商務產業園，近160多戶電商企業爭相入駐，年交易額超過2億元，僅“雙十一”一天就銷售箱包2萬餘個。萬安縣整合農特產品資源打造的電子商務產業園，吸引“一江秋”富硒大米、萬安魚頭、窯頭豆腐絲、金絲小棗、客家腐乳手工特產等一大批萬安本土企業入駐孵化基地，並以基地為中心輻射打造了40多家農村淘寶村級服務站。
抓推動落實，打通政策落地的“最後一公里”
我市靈活運用創業孵化基地運行費補貼、創業補貼和創業擔保貸款貼息政策，消除政策落地的“中梗阻”，打通關鍵的“最後一公里”。
落實運行費補貼。2016年，共向認定的各級創業孵化基地補貼各項運行費用225萬元，其中房租補貼186萬元，水電費補貼39萬元。並積極向上爭資跑項，爭取了省裡向我市創業孵化基地下撥運行費用300萬元。
落實創業補貼。通過發放高校畢業生一次性求職創業補貼，鼓勵高校畢業生入駐創業孵化基地就業創業，併發放一次性求職創業補貼78.6萬元、一次性創業補貼5.5萬元。
加大創貸扶持力度。擴大創業擔保貸款覆蓋範圍，由原來的實體創業擴大到電商領域，在全市開闢了14條“創業貸款綠色通道”，進一步扶持壯大了創業創新主體。去年，全市發放創業擔保貸款12.28億元，為創業孵化基地運營主體發放創業擔保貸款200萬元，為入駐孵化基地創業主體發放創業擔保貸款996萬元，並給予全額貼息扶持。