本報記者李果成都報道
在近日召開的成都市第十三次黨代會上，這座城市提出了新的發展戰略——跨越龍泉山脈東進發展。
成都市委書記範銳平稱，“東進”是學習貫徹中央設立雄安新區戰略思想的重要舉措。此舉有利於建設面向“一帶一路”的開放門戶，有利於成渝城市群一體化發展，有利於發揮首位城市作用，有利於減輕中心城區環境壓力，有利於開闢永續發展空間。
西南交通大學教授駱玲對21世紀經濟報道記者表示，成都未來的主要發展格局可概括為：城鎮化發展向南，產業發展向東，“東邊有成都未來唯一可進行大規模產業開發的腹地”。
城市發展更精細化佈局
“東進”的方向是成都市東部龍泉山區域，其主要行政區域為成都市龍泉驛區和簡陽市。
簡陽市是成都市新機場的所在地，龍泉驛區則是目前成都市主要的汽車製造業基地。2013年以來，龍泉驛區GDP位列四川省縣域經濟的榜首，打破了擁有雙流機場的雙流區連續18年佔據四川省縣域經濟第一名的局面。
成都市規劃局局長張瑛稱，“龍泉山對成都中心城區及其他區域，可形成有效的保護屏障。同時，在這個區域內發展現代產業，對中心城區及城市西部區域的產業，可以有效轉移和承接。”
21世紀經濟報道記者注意到，“東進”戰略僅是本次成都市黨代會上提出的成都城市規劃中的一環，除此之外還包括“南拓、西控、北改、中優”，其目的是“重塑城市空間結構和經濟地理”。
“南拓”即通過天府新區和國家自主創新示範區的建設，建成成都的行政政務服務中心、科技創新中心、國際會展中心、區域性總部基地、高新技術產業服務基地；“西控”即通過對成都西部城區的控制性發展，優化生態功能空間佈局；“北改”即通過提升北部地區生態屏障，保護好歷史性、標誌性建築，加快城市有機更新，改善人居環境；“中優”是對成都中心城區的功能進行優化，通過降低開發強度、降低建築尺度、降低人口密度，提高產業層次，提升城市品質。
成都一位政經觀察人士認為，上述“東南西北中”戰略是對城市發展進行更精細化佈局的體現，並非增量內容，而是對過去幾十年成都市數個城市發展戰略的提煉昇華。
其中“北改”戰略最早是在黃新初任成都市市委書記時所提出，主要任務是通過對北部城市的舊城改造，一體化發展成都中心城區，本次成都市黨代會的報告延續了這一提法。
產業東進推動成渝一體化
範銳平日前對成都東部城區的調研中稱，“東進”是學習貫徹中央設立雄安新區戰略思想的重要舉措。
對此範銳平這一提法，成都政經觀察人士普遍認為，成都東部發展將被提高到全新高度。
駱玲稱，選擇成都東部發展產業主要有三方面因素：第一，成都東邊是成都新機場所在地，同時擁有成都鐵路物流港，交通物流優勢明顯；第二，就成都市的空間佈局而言，西、北受生態環保的限制不適宜大規劃產業開發，南邊和成都中心城區，是成都經濟發展“雙核”，主要發展金融業和高科技產業；而東邊翻越龍泉山後，具備了汽車、航空等產業發展所需要的大量土地資源。
張瑛稱，“東進”主要是沿龍泉山東側規劃建設天府國際空港新城和現代化產業基地，發展先進製造業和生產服務性行業，開闢城市永續發展的新空間，打造創新驅動發展的新引擎。
成都市經信委主任施躍華稱，過去成都市的向東發展以龍泉山終點，但現在交通改善，簡陽整體劃歸成都代管，加上成渝經濟區逐步發展，向東發展反而是產業的機遇。
龍泉驛區區委書記何勳稱，龍泉驛區將利用“東進”機遇，加快發展以汽車產業為主導的先進製造業。今後5年的目標是整車產能突破300萬輛、產量突破200萬，到2021年，將初步建成全國重要的乘用車製造基地。同時，還將發揮汽車主導產業的優勢和作用，帶動智能製造、航空航天產業發展，大力發展智能裝備製造、工業機器人等產業，培育區域經濟新增長點。
駱玲稱，成都“產業往東走”是一個積極信號，通過產業向東邊的轉移，帶動成都和重慶之間的城市產業發展。在成渝一體化提出數年後，成都產業東進，是一體化發展的實質性一步。
而對於重慶，駱玲認為，重慶東部因為三峽庫區存在，不宜過度發展，“重慶產業應該向西走，通過對永川、江津等重慶西部城市的發展，與成都一起推動成渝一體化。”
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