2019年5月6日，德陽市成立了凱州新城開發建設籌備工作領導小組和凱州新城黨工委、管委會。凱州新城作為德陽市直屬機構，正式亮相。
凱州新城遠期規劃面積100平方公里，核心區規劃面積33平方公里，起步區15平方公里，將緊緊圍繞“高起點規劃、高標準建設、高質量發展”，全面踐行新時代高質量發展理念，舉德陽全市之力，聚集多方資源，力爭兩年成勢，五年成型，十年建成“一城兩區三基地”。
凱州新城重點發展高端裝備製造、電子信息、節能環保、農產品精深加工等產業。
德陽為什麼要跨越龍泉山“東進”？下面將分析凱州新城設立的原因。
目的一：對接成都東進，實現成德同城化
2017年4月25日，成都市第十三次黨代會提出“東進、南拓、西控、北改、中優”的城市空間發展策略。實施“東進”戰略，在龍泉山東側規劃建設空港新城、簡州新城、淮州新城、簡陽城區等，開闢城市永續發展新空間，打造全市經濟社會發展“第二主戰場”。
自從成都2016年正式代管簡陽市以來，成都加快了在龍泉山東側的產業佈局，在丘陵地區發展現代工業。城市佈局變為了“一山連兩翼”。淮州新城前身是成阿工業園區，簡州新城前身是成資工業園區，而空港新城則是高新東區的一部分。
在成都東部新城中，淮州新城的發展最令人矚目，原淮口鎮只是一個較大的中心鎮，但經過快速發展，目前建成區面積已經在30平方公里左右，超過了許多縣城建成區面積。
淮州新城（淮口鎮）2010-2013-2018對比圖
金堂縣東部地區與中江縣接壤區域長，民間風俗一致交往密切，而在淮州新城遠期規劃圖中，已經規劃至中江金堂邊界。這擺明了成都東進需要德陽市對接。
成都東進規劃圖
成都產業向東，欲在龍泉山東側再造一個新成都。從而避免其西向北向的成都平原腹地的過度開發。成德同城的傳統方向是青白江-廣漢-德陽方向，且條件成熟，但近些年成都的發展趨勢是東南向，成德同城需要開闢新道路順應發展趨勢，而位於龍泉山東側的中江對接成都東進有著得天獨厚的優勢。
凱州新城的誕生，就是為了對接淮州新城、簡州新城、空港新城，而成都亦不把凱州新城當”外人“看，在成都“東進大講堂”中也邀請了凱州新城管委會。凱州新城儼然成為了“成都東進第四個新城"
目的二：滿足發展製造業的用地需求
德陽是聞名全國的重裝之都，位於德陽國家經開區的“三大廠”撐起了德陽重工業。位於德陽下轄廣漢市的德陽國家高新區，民營經濟發展良好，勢頭強勁。但德陽經開區建成面積已經較大，面臨著“無地可用”的局面。德陽高新區作為”成德同城“的橋頭堡，由於基本農田保護政策，土地供應也十分吃緊。
在土地利用方面，廣漢作為縣級城市，目前建設用地比例已經非常高，在土地利用規劃方面明顯受限。在城市總規方面，省上批覆執行的《廣漢市市域城鎮體系規劃及城市總體規劃（2015-2030年）》，到2030年，我市總建設用地規模為70平方公里，其中中心城區（包括雒城、新豐、北外、西外等鄉鎮的主要地區）建設用地規模為50平方公里，其餘14個鄉鎮建設用地規模為20平方公里。經過多年城市建設後，中心城區餘下建設用地規模平均到未來12年（2019年-2030年），每年不足1平方公里，而14個鄉鎮的建設用地規模已基本達到上限，這將嚴重製約我市城市經濟建設發展速度，整個廣漢城區面積在未來3—5年左右將達到規劃極限。
廣漢市作為縣級城市，城區面積已經超過了50平方公里，未來建設用地指標告急。德陽為此提出廣漢“撤市設區”，但由於民意問題，遲遲不能推進。
平原用地難，發展離不開用地，好在成都東進便給德陽帶來了解決問題的思路。
地形圖，凱州新城位於淺丘陵地帶
中江縣域面積達到2200平方公里，接近德陽域面積的一半，多為丘陵地區，這為工業建設用地提供了條件。凱州新城規劃區域內的興隆鎮、輯慶鎮、太平鄉、清河鄉，以平壩淺丘為主，相對落差不超過20m，土地平整容易。人民渠、繼光水庫也能滿足生活工業用水的需要。
成都東進“再造一個成都”，德陽東進亦是如此——“凱州新城是德陽弘揚“三線精神”、推動裝備製造業再出發的重要承載區和發展區，肩負著推動全市產業特別是高端裝備製造產業發展的重大歷史使命。”
目前國機重裝、東汽集團等已經在凱州新城進行了考察，似乎都瞄準了這個德陽經濟新極核。
目的三：帶動中江快速發展，成為川中地區領頭羊，實現德陽全域發展
中江城區距離德陽市區24公里（德中快速通道），成都市區64公里，綿陽市區47公里，成都第三繞城高速穿境而過，區位優勢在百萬人口大縣中十分明顯，理應成為縣域經濟強縣。
然而中江近些年的發展不盡人意，更是被原本基礎相當的仁壽縣全面超過。縣內地域發展也不平衡，北部淺丘地區在四川盆地內處於中上游，但中南部地區地形條件差，距離縣城遠，發展緩慢，南部副中心倉山鎮甚至出現了到成都、遂寧比縣城方便的現象。
中江地形圖，可見南北狹長，中南部深丘陵密佈
中江需要突破口，增加財政收入等，拉動全域發展。
而中江縣對於德陽市也是極為重要的，中江縣佔據了德陽市近一半的面積，近三分之一的人口，然而人均指標偏低。
2018年，德陽市實現地區生產總值（GDP）2213.9億元，人均GDP達到62569元，位居全省第三。
2018年，中江縣實現地區生產總值（GDP）390.9億元，按常住人口107.7萬人計算，人均GDP僅為36295元，低於全省全國水平。
除去中江縣，德陽其餘地區人均GDP達到了74075元，中江“拖油瓶”效應十分明顯。德陽經濟的破局點便在中江縣，若中江縣人均GDP達到55000元，便能貢獻200億元的經濟總量，使德陽超越綿陽成為四川第二大經濟體，鞏固經濟副中心的地位。
工業基礎薄弱，產業結構不合理是中江目前最大的問題。在90年代，中江菸廠、絲廠等企業發展態勢良好，但由於種種原因，未能像射洪沱牌廠一樣保留至今，導致中江工業無基礎支撐。
位於中江縣城西北的中江高新區，聚集了較多臺資電子信息產業，並在2015年成功認證為省級高新區，但由於成德工業園的發展分散精力，導致其發展緩慢，其貢獻的稅收也是微薄的。
位於縣城的中江高新區
凱州新城的前身便是成德工業園。距離成都市區僅48公里，成巴高速、中金快速穿境，條件很不錯。但成德工業園有名無實，實際是中江縣級主導，招商引資不力，建設和路網發展緩慢。
2019.1/成德工業園興隆輯慶片區工業入駐情況差勁
但這一片區的區位優勢是十分明顯的，這一塊“寶地”與成都直接接壤，與淮州新城無縫對接，距離成都城區僅半小時車程。
無論如何也要盤活它——為此，德陽提出了“舉全市之力”的口號。
凱州新城遠期規劃面積100平方公里，核心區規劃面積50平方公里。重點發展高端裝備製造、電子信息、節能環保、農產品精深加工等產業。其中高端裝備製造可謂是德陽的”拿手絕活“，加強產業聯動，佈局汽車製造等也是可以預見的。
跨越龍泉山，是德陽經濟發展的新徵途。德中快速通道，高標準連接德陽經開區與中江高新區。而全長40公里的德陽工業大道，也將連接德陽高新區與凱州新城，中江將成為德陽經濟發展副中心。
所以在成渝城市群建設，成都東進的背景下，凱州新城的建立可謂是適應了時代趨勢。龍泉山東部，規劃中，是四川新興現代產業帶，將與傳統成德綿產業軸構成東西兩條主軸。德陽將同成都一樣，進入雙核的”一山連兩翼“時代，為振興川中作出巨大貢獻。
