成都新開放觀：更全面 更深入 更務實

關鍵詞

現代化國際城市

建設全面體現新發展理念的國家中心城市

更全面

就是推進城市、產業、企業和人才的全面開放，構建更大範圍、更寬領域、內外聯動的全方位開放新格局；

更深入

就是深度融入全球產業鏈、供應鏈、價值鏈、創新鏈、人才鏈，在更高層次參與國際產業分工協作，增強產業綜合競爭力；

更務實

就是構建政府主導、企業主體、社會參與的務實開放體制，不斷把雙向開放提高到新的水平。

貫徹開放發展理念，建設現代化國際城市。堅持以大開放促進大發展，在更大範圍更高層次配置資源、拓展市場，著力打造以我為主的跨境跨區域產業鏈、價值鏈、創新鏈，以自貿試驗區建設為引領，不斷完善高水平開放型經濟體系，基本形成法治化、國際化、便利化營商環境，城市國際知名度、美譽度大幅提升。

成華區委書記劉光強：

大力發展樞紐經濟 加快融入 “一帶一路”戰略

脫胎於成都東郊老工業基地的成華區，大批傳統制造業陸續外遷，但產業基礎、創新基因卻在這裡紮根，順應產業跨界融合趨勢，成華正探索2.5產業發展新路徑。

成華區委書記劉光強說，近年來，成華大力培育發展總部經濟、樞紐經濟、樓宇經濟等新經濟模式，在猛追灣片區聚集形成了能源產業、工業研發、總包結算等業態的千億總部經濟集群。去年以來，該片區“四院三司一行”等龍頭總部企業正加快融入“一帶一路”戰略，拓展國際市場取得了積極進展。

在成都東客站片區，成華正依託成渝高鐵、成綿樂客專的開通，大力發展樞紐經濟，初步構建了酒店會展、醫療康養、金融商貿、文創文博等現代產業集群。

在龍潭總部新城，成華正積極培育2.5產業，重點發展集“研發設計、生產加工、平臺展銷、售後服務”等於一體的樓宇工業綜合體，推動製造業逐步由生產型向生產服務複合型轉變。

“當前，我們正按照‘大力發展樞紐經濟’、‘培育發展2.5產業’等要求，將深入考察學習樞紐經濟和2.5產業發展方面的經驗做法。”劉光強說，成華還組建了專門的課題組，深入研究成渝、西成客專、成貴、成昆等高鐵開通後，給成華帶來的綜合效應和比較優勢，以及成華區借勢借力發展樞紐經濟、流量經濟、物流經濟的具體策略。

市商務委黨組書記、主任郭啟舟：

順應產業跨界融合趨勢 發展2.5產業

順應產業跨界融合趨勢，發展研發、設計和營銷、結算、物流等2.5產業。何為2.5產業？“我認為有兩個判斷，一是基於互聯網信息化技術的產業，二是為這些產業提供技術支撐、服務、諮詢的類似產業。”市商務委黨組書記、主任郭啟舟舉例說明，現在誕生的新商業模式和業態就算2.5產業。比如共享單車，“共享單車是商業模式創新推動經濟發展和老百姓受惠的最好案例，未來空間很大。”

郭啟舟表示，成都提出2.5產業，將有利於產業發展，比如此前有些產業介於製造業與服務業之間，產業支持政策不好傾斜，“主要是產業政策、資源配置政策，有利於形成共識支持發展。比如物流、電子商務等，都是2.5產業。”

“共享單車是新的模式，我也經常使用。”郭啟舟說，共享單車說明2.5產業的前瞻性，“這是一個很好的市場行為，最終是市場力量起作用。從消費者的角度，創建新商業模式，解決消費者的痛點，這些是過去沒有解決的，2.5產業更多是呈現這樣的業態。”

“過去的傳統產業有服務半徑，而共享經濟、互聯網經濟，商品服務是面向全國的。另外是能夠拓展，具有可成長性，這是傳統企業難以做到的，比如現在互聯網企業，很容易就上百億。”郭啟舟表示，目前形勢下，提出發展2.5產業，是搶佔未來機遇，“成都具有創新基因，具有搶佔新機遇的實力。”

原標題：新開放觀 更全面/更深入/更務實

雙流機場將達6000萬旅客吞吐量 成昆高鐵爭取年底開工

成都市交委主任劉兵：從成都的通道建設來看，主要集中在航空和高鐵上

成都市交委主任劉兵告訴成都商報記者，在今後五年工作中，將全力投入到“建設全面體現新發展理念的國家中心城市”的工作之中。

他認為，成都要打造的三個樞紐：國際空港樞紐、國際性鐵路樞紐、國家級高速公路樞紐，“從成都的通道建設來看，主要集中在航空和高鐵上。”

航空：

雙流機場今年增40個停機坪

劉兵介紹，從航空來說，首先是抓好雙流機場擴能改造，改造從去年正式啟動，預計明年上半年完成。成都周邊的航空資源競爭激烈，去年雙流機場是4600多萬旅客吞吐量，今年的目標是增加40個停機坪，滿足新增航線，包括國際航線，最終每年達到6000萬人次，其中國際達到1000萬人次以上。

其次是新機場的建設，將做好相關工作保障。場內涉及機場建設的土地，不到3個月時間全部拆完，保障新機場建設的需要，為整個機場建設的規劃、建設和管理的條件，發揮了主動性和創造性。預計2019年整個建設的一期工程基本完成，到2026年形成4000萬人次的旅客吞吐量。

鐵路：

西成客專提前到今年底通車

國際性鐵路樞紐的建設，按照去年正式上報國家相關部委獲批的結果，成都市作為國際性鐵路樞紐，高鐵的支撐能力將基本形成，形成多條出川大通道。如西成客專，可直通北京，輻射華北一帶，原定明年通車，將提前到今年年底。成都到自貢，即成昆高鐵，今年爭取上半年批准可研報告，年底正式開工，到2020年將形成通車能力，正式解決成都到昆明，再走貴昆到華南的問題。

成達萬高鐵，是成都經天府國際機場，經遂寧、達州到萬州，主要是到華東一帶，包括上海、長三角。未來成都到北上廣坐高鐵只需8小時就可到達，到周邊省會城市只需4個小時就可到達（除拉薩）。

高速公路：

十三五期間新增里程增加2/3

目前高速公路密度是每百平方公里不到5公里，和北上廣的差距比較大，後5年將翻一番，接近11公里，在國內處於第一方陣。要做的工作包括：對標準進行提升、幾條高速路的擴能，十三五期間新增的里程會增加2/3，車道數將翻一番。“有些只有雙向四車道，現在有多條八車道。包括成彭高速的擴能改造，爭取今年底完成，最遲明年上半年。”

劉兵介紹，新機場的高速公路去年8月底已正式開工，龍泉山四個隧道同時在雙向挖掘打通，“今後五年，整個交通的投資將超過2300億元，是過去五年的一倍以上，任務非常重。”

公交都市：

軌道交通加速成網

劉兵表示，交通運輸要貫徹供給側改革，報告裡面提出了“公交都市”的創建，包括軌道交通的加速成網。今年地鐵要通3條線，新增71公里，到2022年地鐵開通運營里程將達到600公里以上，相當於現在上海、北京的水平。目前地鐵運行的強度，已經排到全國前三位，平均旅客人次為200萬。五年後，旅客應該會到800萬人次。針對常規公交，將對線路進行優化，對短途、接駁、微循環的功能進行調整。

市經信委黨組書記施躍華：

全面調研10個產業 形成詳細發展報告

市經信委黨組書記施躍華告訴記者，針對成都產業佈局，成都提出五大支柱產業和五大優勢產業，成都已經啟動包括這10個產業在內的全面調研，很快形成詳細發展報告。

成都提出重點發展電子信息、汽車製造、食品飲料、裝備製造、生物醫藥五大支柱產業，加快發展航空航天、軌道交通、節能環保、新材料、新能源五大優勢產業，積極發展人工智能、精準醫療、虛擬現實、傳感控制、增材製造等未來產業，推進傳統產業轉型升級。深化產業鏈垂直整合和產業間協同聯動，打造一批輻射帶動力強的產業集群。

“對成都經濟分析很準，我們需要奮發努力，工業發展的質量和總量都還有空間。”施躍華表示，整個製造業的結構還需要優化，“這幾年在平均發展，園區結構小。我們的企業，大的不強，產值大的創新力偏弱，小企業很多，但散而不強。總的來說，結構不優，需要補短板，才能支撐服務業，支撐城市經濟發展。”

“盲目定位所有產業都搞，肯定不行，我們需要合理分工，需要瞄準高端產業。”施躍華表示，五大支柱產業和五大優勢產業都是非常有代表性的產業。有些是已經過千億的產業，是成都具有比較優勢的產業；有些是傳統產業，比如食品飲料，可以轉型升級，走綠色路線。

“有所為有所不為，哪些產業需要加大，哪些需要捨去，我們需要非常仔細的規劃。”施躍華表示，未來哪些產業要著力發展，具有哪些目標企業和目標項目，需要一一落地，梳理相應企業，把產業鏈研究透，把產業生態研究透。施躍華透露，市經信委已經出動4個調研組，赴北京、蘇州、杭州等城市詳細調研包括上述10個產業在內的多個產業，很快將形成發展報告和推進方案。

成都商報記者 葉燕 肖剛 辜波

攝影記者 王勤