曾經的輝煌,讓全市人民對淄博加速崛起、重塑優勢的渴望非常強烈。
唯有思想深處的變革,才會引領行動上的突破。突破行政化的禁錮,讓市場化理念、法治化理念、專業化理念引領老工業城市的鳳凰涅槃。
一條步行商業街的前世今生
淄博新世界商業街,1999年9月29日奠基,2001年9月29日正式開業,總耗資4.2億元。剛起步,新世界商業街就陷入了尷尬。
據一位在南方生活過的商戶劉先生說:“就拿步行街的服裝定位來說,選擇高檔名牌的會去銀座商城,而選擇廉價商品的則會選擇義烏小商品城。步行街在淄博有點水土不服!”
後來,大排檔、地攤的出現,則讓步行街的商業檔次越來越低。2013年5月,張店區投資3500餘萬元對新世界商業街進行升級改造,為安置部分美食街的原經營業戶,路中間建起簡易售貨亭。髒亂了10年的新世界商業街,實現繁華似乎指日可待。
2017年6月,歷經4年的運營後,不溫不火的淄博新世界商業街上188個簡易售貨亭作為違法建築被拆除了。20年歲月滄桑,千萬量級的損失,新世界步行商業街,依然是一條普通的街道,並沒有出現人們理想中燈火輝煌、人流如織的紅火與繁華。
市場化是實現資源充分合理配置、效率最大化的最有效機制。淄博新世紀商業街的前世今生,再一次證明在市場規律面前行政干預的無力。
加速老工業城市崛起、重塑發展優勢,首先要在思想上來一場“破冰”。要大刀闊斧地衝破行政化禁錮,提高黨員幹部認識市場、利用市場、尊重市場的意識和能力。轉變思想觀念,市場化思維,就是要尊重市場主體、尊重市場規律。一切行政資源要素,要盡最大可能去滿足市場主體的需要,而不是黨員領導幹部根據自己的理解或想法,甚至是根據自己的喜好去配置資源。
建設一條商業街是如此,動能轉換、雙招雙引、開發區改革、平臺建設更是如此。當前,發展中確實面臨諸多難題,要用市場化思維來破解難題。所謂市場化思維,就是任何人遇到任何問題、面對任何工作,第一反應就是如何運用市場的力量、市場的機制、市場的手段、市場的辦法,而不是單純地用政策的、行政的辦法,去解決工作中面臨的瓶頸、難題。即使我們用行政政策的辦法,只能是發揮其調控、引導的作用,最終通過市場主體起作用。過去我們遇到問題,往往首先想到的就是要機構、要編制、加人員這些所謂“簡單易行”的辦法,而沒有向市場尋找攻堅利器。要探索有效的機制和形式,真正讓市場的歸市場,讓政府做好該做的事情。
從“問題村”到“和諧村”的法治之路
《淄博日報》2018年11月29日一篇題為《激活萬畝地增收800萬》的報道,讓臨淄區齊陵街道辦吸引了眾多關注的目光。
這則新聞中,齊陵街道辦為以法治手段平穩解決村集體資產流失問題提供了成功樣板。
2017年齊陵街道辦38個村(居)集體經營性收入共61萬元,村均僅1.6萬元,其中零收入的“空殼村”達25個。有些村集體資產的流失,損害了群眾的切身利益。
2018年,齊陵街道辦啟動農村產權制度改革,聘請了專業的律師團隊,對各村(居)歷年來的村集體機動地、四荒地等資源性承包合同進行了梳理,全面清理規範了顯失公平的承包合同,指導重新修訂合同3225份,清繳承包費816萬元,36個涉改村集體收入全部達到3萬元以上,其中12個村達到10萬元以上。同時,對資源性、經營性、非經營性“三類資產”進行全面清查,累計清查集體資產6.39億元,切實維護了村集體成員合法權益,使原來的“問題村”變成了“和諧村”。
由此看出,法治的最終落腳點是讓群眾、讓企業家安心、放心、舒心。
一個區域法治化水平和幹部的法治意識是最好的發展環境。要把法治化理念作為基本準則,深入推進依法行政、依法作為,讓各種行政決策、行政行為、司法和執法行為全部在法治化軌道上運行,用法治為各類市場主體架起“安全罩”“防護網”,以法治化讓營商環境更有溫度、更有亮度。任何部門、任何人都絕不允許做破壞法治環境的事,更不能因為不依法作為,給後人留下任何歷史包袱。
拓展市場的專業化探索
8月10日下午至13日,受颱風“利奇馬”影響,我市突降暴雨或大暴雨,局部遭受到歷史罕見的特大暴雨。受天氣影響,博山區博山鎮農民種植的黃桃、獼猴桃等水果銷售遇到前所未有的困境:幾萬畝鮮桃集中上市,價格低到每斤4毛錢,運到山外賣,農民們連運輸成本都賺不回來。
剛到鎮上開展工作還不到一個月的市鄉村振興服務隊博山三隊,積極想辦法幫助村民們擴大銷售渠道,在動用各種關係賣掉3萬斤桃子後,服務隊的隊員們體會到:沒有市場,越豐收越傷農。
如何拓展更廣闊市場?得知樂物電子商務物流港有互聯網+物聯網的專業農副產品銷售物流平臺,9月1日,市鄉村振興服務隊博山三隊在張文隊長的帶領下,專門前往進行對接洽談。樂物網總經理王明光滿懷信心,當即與他們達成合作意向,樂物網將著手在博山鎮建立一個供配中心,從博山鎮村民手中直接收購水果、蔬菜、雜糧等農產品,供配中心取樣化驗後統一裝箱,按線上訂單直接送達消費者手裡,剔除中間環節,實現基地直供的無縫儲運,把傳統銷售僅能覆蓋幾十公里的市場,通過互聯網擴展到行銷全國。困擾鎮村幹部和農民多年的農產品銷售從此不再是“難題”。
請專業的人幹專業的事,事半功倍,鎮上和村裡再也不用每年為農民種什麼去操心發愁了。
行政決策、行政行為要設身處地地換位思考,站在市場主體的角度去考慮他們的需求,考慮決策、行為是否有利於市場要素集聚、有利於市場主體發展;出臺產業政策,需要精細研究每一條產業鏈的發展需要什麼要素和生態,有針對性地去研究政策,滿足產業和企業需求。只有滿足了市場主體需求,政策扶持才會實現效益最大化,產業政策和環境才會更有競爭力,行政決策和行政行為才會實現效用最大化。
新時代,新任務,新要求。每名幹部都要圍繞履職所需、發展所需,群眾所需不斷學習,學經濟、學產業、學科技、學金融、學管理、學法律、學規劃,學設計、學審美,使專業素養和工作能力跟上時代節拍,真正成為做好本職工作的行家裡手。
思想決定著行動,理念決定著發展。全市黨員幹部以緊跟時代的信念、走在前列的追求,突破禁錮的思想“破冰”,是淄博這座老工業城市鳳凰涅槃、再創輝煌的動力源泉。
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