虛開增值稅專用發票罪因刑罰較輕，且在刑法修正案八取消了死刑後，大有從輕處罰的趨勢，根據我所製作的《廣東省虛開增值稅專用發票罪大數據報告》，刑罰集中在緩刑，緩刑率將近70%。連無罪率、不起訴率也比其他罪名高出一點。

作者在alpha案例庫上以“虛開增值稅專用發票、用於騙取出口退稅、抵扣稅款發票罪”案由檢索到該罪名公開的裁判文書共27224份，經過篩選，有12份無罪判決，比其他罪名稍高。

作者在alpha案例庫、把手案例上以“虛開增值稅專用發票罪”為案由，檢索到該罪名公開的檢察文書共11143份，其中起訴書8809份，不起訴書2305份，具體到廣東省而言，起訴書326份，不起訴書58份。作者就廣東省的58份不起訴書總結：本罪有哪些不起訴理由，影響因素為何。

（注：因本罪於2018年8月22日以後採用了新的起刑數額，故本文的論述將區分2018年8月22日前、後）

2018年8月22日以後

在本次檢索中，共有34件案件為2018年案號，其中有15件作出不起訴的時間在8月22日新司法解釋出臺以後，規定本罪的起刑數額為5萬元以上。

一、進入審查起訴階段後，補偵期間出臺新司法解釋，適用新司法解釋尚未達到追訴標準的，可直接不起訴。

在本次檢索中，共有3件案例屬於此種情形。該3件案件是行為發生在新司法解釋前，處理在新司法解釋後，且數額均未達到5萬元以上，但不起訴書依據的理由是刑訴法第十五條“情節顯著輕微，危害不大，不認為是犯罪”。

代表案例：佛禪檢刑不訴〔2018〕116號

基本案情：2017年10月11日至11月8日，佛山市眾興遠鋼業有限公司業務員孫某某（另案處理）私自收取公司客戶中山市神灣鎮華宇五金廠貨款99000元、中山市三鄉鎮思億五金磨具廠貨款50289.5元。因上述兩家公司支付貨款後需要發票入帳，孫某某遂讓佛山市**有限公司法定代表人、被不起訴人林某甲為上述兩家公司虛開增值稅專用發票。2017年12月7日，被不起訴人林某甲為中山市神灣鎮華宇五金廠開具了票面金額99000元、稅額14384.62元的增值稅專用發票；次日，被不起訴人林某甲為中山市三鄉鎮思億五金磨具廠開具了票面金額50289.5元、稅額7307.02元的增值稅專用發票。

案件程序：檢察院於2018年5月25日、8月9日二次退回偵查機關補充偵查，偵查機關於2018年6月25日、8月29日二次補查重報。於2018年5月12日、7月26日、9月30日三次延長審查起訴期限。

類似案例：佛三檢未檢刑不訴〔2018〕72號、穗番檢公刑不訴〔2018〕50號、穗埔檢刑不訴[2018]68號

二、已經進入審判程序（是否開庭審理暫時不明）的案件，在新的司法解釋出來後，未達追訴標準的，可以由公訴機關撤回起訴，作不起訴處理。

在本次檢索中，共有4件案件不起訴理由明確載明“因法律發生變化，達不到追訴標準，不構成犯罪”。

代表案例：惠陽檢公訴刑不訴〔2018〕101號

基本案情：惠州市**有限公司於2005年8月19日成立，法定代表人是被不起訴人賀某某，2008年認定為一般納稅人。2016年6月，賀某某為降低稅務負擔，通過聯繫一名賈姓男子（姓名不詳，另案處理），取得揭陽市**有限公司2016年6月24日開具的一份增值稅專用發票，號碼為05******,代碼為4400******，貨物名稱：冷板，金額99774.36元，稅額16961.64元。該業務沒有實際貨物交易，該份增值稅專用發票已在惠陽區國稅局**分局認證並申報抵扣增值稅16961.64元，造成少繳增值稅16961.64元。案發後，惠州市**有限公司已補繳應納稅款。

案件程序：偵查機關於2018年5月14日向檢察院移送審查起訴。檢察院於2018年6月8日向惠州市惠陽區人民法院提起公訴。本院於2018年9月6日向惠州市惠陽區人民法院提出撤回起訴，惠州市惠陽區人民法院於2016年9月11日准許撤回起訴。

類似案例：惠陽檢公訴刑不訴〔2018〕121號、中檢一區刑不訴〔2018〕281號、中檢一區刑不訴〔2018〕255號

三、立案前補繳稅金的，可以適用情節輕微的不起訴

在本次檢索中，共有2件案件行為人在立案前即補繳全部稅款和滯納金的。

代表案例：東二區檢刑三刑不訴〔2018〕5號

基本案情：被不起訴人陳某某系東莞市**精密五金有限公司法定代表人兼實際經營者。2015年10月期間，經陳某某決策，上述公司在沒有實際貨物交易的情況下，向廣州**有限公司購買增值稅發票三張，後上述公司持購買的虛開增值稅專用發票到稅務部門抵扣稅額50499.66元。2017年11月22日，公安人員到上述公司將陳某某傳喚至派出所審查。2017年11月28日，上述公司向稅務部門補繳了稅額50499.66元及滯納金17068.89元。

類似案例：東二區檢特檢刑不訴〔2018〕4號

2018年8月22日以前

在新司法解釋出臺之前，本罪的三個量刑檔分別為1萬元以上（起刑數額）、10萬元以上（數額較大）、50萬元以上（數額巨大），本文通過參照三個量刑檔的數額，總結各量刑檔爭取做不起訴的理由。

在本次檢索中，共有46份不起訴決定書於2018年8月22日以前作出。其中，不起訴情形集中在相對不起訴（即犯罪情節輕微，不需要判處刑罰），有35份；屬於法定不起訴的有3份，分別為不構成犯罪、犯罪嫌疑人死亡；屬於存疑不起訴（即事實不清、證據不足）的有8份。

下面重點分析相對不起訴情形的具體條件。

一、數額巨大，在案發前補繳全部稅金的

在本次檢索中，共有12份文書系因補繳了稅款和滯納金，屬於“情節輕微，不需要判處刑罰”。

案例：東二區檢特檢刑不訴〔2018〕2號

基本案情：被不起訴人肖某某系東莞市**精密模具有限公司（下簡稱**公司）的法定代表人兼實際經營者。2016年7月開始，經肖某某決策，**公司在沒有實際貨物交易的情況下，以票面金額10%的價格，向廣西崇左市**貿易有限公司購買虛開的增值稅專用發票。後**公司持購買的虛開增值稅專用發票到稅務部門抵扣稅額共計508770.79元。2017年12月18日，**公司向稅務部門補繳了稅款508770.79元及滯納金103.52元。2017年12月25日15時許，民警到**公司將肖某某傳喚至派出所審查。

案件程序：因涉嫌虛開增值稅專用發票罪，肖某某於2017年12月25日被東莞市公安局刑事拘留，經東莞市第二市區檢察院批准，於2018年1月30日被東莞市公安局逮捕，於2018年2月12日被東莞市公安局取保候審，於2018年4月10日向移送審查起訴，於2018年4月11日被東莞市第二市區檢察院取保候審。

類似案例：深寶檢公一刑不訴〔2017〕416號等

二、數額剛剛超過起刑點，虛開發票數量僅一張的，可以適用法定不起訴

在本次檢索中，共有1份文書的不起訴理由引用的是現行刑事訴訟法第177條第1款，認為“不構成犯罪”。

代表案例：臺檢公訴刑不訴[2017]41號

基本案情：被不起訴人伍某某自2005年開始經營臺山市**有限公司，擔任法定代表人並負責原材料採購工作。2013年10月，被不起訴人伍某某購進PC膠片，並取得東莞市**有限公司開具的增值稅專用發票一張，金額76923.08元，稅額13076.92元，價稅合計90000元。

結合以上理由，可以知道，本罪的關鍵問題在於稅額的補繳。除上述理由外，如有自首情節、在單位犯罪中屬於其他直接責任人員或者從犯等，也是不起訴考慮的重要理由。在單獨具有其他某一項情節的情況下，不起訴的機率比單獨具有補繳情節的要低。

最後，補繳時間也非常重要，在數額巨大的情況下，立案前為最佳時間。

（文章來源：廣東法納川穹律師事務所，廣州首家只做刑事訴訟的律所）