國務委員兼外交部長 王毅
即將過去的2018年，國際形勢最顯著的特點，就是充滿不確定性。然而，中國外交就像在大海中航行的巨輪，不為任何迷霧所惑，不被一切風浪所阻，穩健而又堅定地沿著自己確定的方向劈波斬浪、砥礪前行。
我們的定力和自信來自黨的堅強正確領導。今年6月，中央外事工作會議勝利召開，確立習近平外交思想的指導地位，為進入新時代的中國特色大國外交指明方向，也為我們應對世界變局、戰勝各種挑戰提供了強大思想武器。
過去一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平外交思想的正確指引下，中國外交保持定力、沉著應對，主動運籌、積極進取，展現了新氣象，體現了新作為，取得了新成果。如果用幾個關鍵詞來概括，那就是：開放、合作、穩進、引領、擔當、堅守。
第一個關鍵詞是開放。擴大開放，是2018年中國外交一以貫之的旋律。今年是中國改革開放40週年。在深化改革的基礎上，進一步擴大開放，是今年中國高高舉起的一面旗幟。
今年伊始，博鰲亞洲論壇吹響了中國新一輪對外開放的號角。習近平主席在論壇上發表重要講話，鄭重宣示“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”，並宣佈大幅度放寬市場準入等一系列擴大開放的重大舉措。習主席的講話同2017年在達沃斯和日內瓦的演講一脈相承，向全世界展示新時代的中國繼續深化改革、擴大開放的堅定決心。
11月，中國成功舉辦首屆國際進口博覽會。這是世界上第一個以進口為主題的國家級展會，是國際貿易史上一大創舉。在進博會上，習近平主席又親自宣佈五方面擴大開放的重大舉措。中國再次以實際行動展示了對構建開放型世界經濟的堅定支持，表明了願讓各方分享發展機遇的真誠意願。
第二個關鍵詞是合作。合作共贏，是2018年中國外交最為突出的亮點。共建“一帶一路”的國際合作今年踏上新的征程。中央召開推進“一帶一路”建設工作5週年座談會，習近平總書記對下一步推進“一帶一路”建設提出更高要求，指明瞭前進方向。一年來，“一帶一路”朋友圈繼續擴大，又有50多個國家和國際組織與我國簽署“一帶一路”合作文件，簽署文件總數達到140多個。一大批“一帶一路”重點合作項目全面推進。“一帶一路”框架下的第三方市場合作也在積極展開。共建“一帶一路”之所以得到眾多支持，關鍵在於我們始終堅持共商共建共享，堅持開放透明包容，堅持綠色環保可持續，堅持遵守國際規則和各國法律。
南南合作邁上新臺階。2018年是中國外交的“南南合作年”，從中拉、中阿到中非合作論壇，我們同發展中國家集體對話實現了全覆蓋，9月成功召開的中非合作論壇北京峰會是中非大家庭的一次歷史性盛會。中非推出以“八大行動”為核心的上百項合作舉措，向世界傳遞了中非團結協作、命運與共的強烈信號。習主席提出不干涉非洲內政、不把自己的意志強加於人等“五不”原則，樹立了中國對非合作的自律標杆，展示了國際發展合作的道德準則。
第三個關鍵詞是穩進。穩中有進，是2018年中國外交努力實現的目標。大國方面，中美關係牽動世界目光，關乎各國利益。面對美方挑起貿易摩擦等消極動向，中方堅定捍衛國家利益、民族尊嚴和發展權利，堅定維護以規則為基礎的多邊貿易體制，堅定奉行相互尊重、平等誠信的對話解決方式。不久前，習近平主席同特朗普總統在二十國集團領導人峰會期間舉行會晤，雙方進行了深入戰略溝通，同意共同推進以協調、合作、穩定為基調的中美關係，為解決中美間存在的問題、推動中美關係健康發展作出了規劃。雙方就經貿問題的討論富有建設性，有效阻止了經貿摩擦進一步擴大升級，推動重回對話協商解決問題的軌道，對外釋放了積極和正面預期。
當然，中美作為社會制度、歷史文化、發展水平不同的兩個大國，相互間難免出現這樣那樣的分歧，現在的問題也不可能在一夜之間解決。同時，由於雙方交往日益密切，利益高度融合，中美之間也不可能完全“脫鉤”，彼此隔絕。今年是中美發表建交公報40年，也是中國啟動改革開放40年。這兩大歷史進程都對世界產生了重要影響。中國改革開放取得的巨大成就遠遠超越了世人的想象;中美關係獲得的巨大發展也遠遠超越了當年的預期。中國古代聖賢孔子說：“四十而不惑”。中美交往40年來的風雨坎坷已經給了我們足夠的教訓和啟示，集中到一點就是：合則兩利，鬥則俱傷。今天，中美兩國的有識之士應該穿透迷霧，確立這一寶貴的共識;應該不受干擾，具備這一不惑的定力。中國將堅持走中國特色社會主義道路，堅持自身的和平發展，堅持與各國實現合作共贏。美國應擺脫零和博弈的思維，更為積極正面看待中國的發展，不斷拓展互利雙贏的空間和前景。不必人為製造新的對手，更要避免自我預言的實現。
中俄關系保持高水平運行。兩國元首多次會晤並實現互訪，習近平主席專程赴俄出席東方經濟論壇，普京總統對華進行國事訪問，兩國元首的高度互信和戰略引領使中俄關系始終穩如磐石，合作內生動力不斷增強，國際戰略協作持續深化。
中歐利益紐帶更加緊密。習近平主席訪問西班牙、葡萄牙，李克強總理出席中歐領導人會晤、中國—中東歐領導人會晤，英法德等歐洲大國領導人訪華。雙方把握全方位合作主基調，在支持多邊主義和自由貿易、攜手應對全球性挑戰方面共同發聲，推動中歐投資協定談判進入新階段。
周邊方面，今年中國周邊外交好戲連臺，周邊環境出現全面向好的積極態勢。南亞方向，習近平主席同莫迪總理在武漢舉行會晤，開創中印高層交往新模式，增進彼此的互信和認知，引領中印關係實現健康穩定發展。
東北亞方向，今年適值中日和平友好條約締結40週年，我們對日方希望改善兩國關係的意願積極迴應，雙方推動兩國關係重回正軌。習近平總書記同金正恩委員長三度會晤，就發展新時代中朝關係達成重要共識，讓中朝傳統友誼煥發新的活力。中韓關係延續穩步發展勢頭，中日韓合作重新啟動，為東亞合作打開新局面。
東南亞方向，習近平主席成功訪問文萊、菲律賓，李克強總理出席東亞合作領導人系列會議並訪問新加坡。中國和東盟全面戰略伙伴關係進入成熟期，制定“南海行為準則”磋商駛入快車道，中國與東盟國家之間的相互信任明顯增強。如果說南海局勢還有什麼隱憂和風險，那就是個別域外國家打著所謂維護“航行自由”的幌子到南海炫耀武力，挑起事端。但這已不可能動搖南海穩定的大勢，不可能破壞地區各國之間的互信。
第四個關鍵詞是引領。引領潮流，是2018年中國外交心繫天下的情懷。我們在變局中登高望遠，積極踐行人類命運共同體理念。一年來，我們以此引領同各國的合作，“人類命運共同體”被相繼寫入諸多雙多邊高層交往的成果文件，匯聚起各方共建人類命運共同體的磅礴之力。
我們在亂局中保持定力，紮實推動建設新型國際關係。上合組織是中國構建新型國際關係的典範，開創了結伴而不結盟的國際關係模式。今年6月在青島舉行了擴員後首次峰會，習近平主席提出發展觀、安全觀、合作觀、文明觀和全球治理觀，概括總結了新型國際關係的基本理念，為“上海精神”增添了時代內涵。
我們在迷局中撥開雲霧，主動引領全球治理變革的方向。習近平主席在二十國集團領導人峰會等多邊場合明確反對保護主義和單邊主義，堅定維護以聯合國為核心的國際秩序和國際體系，堅定維護以規則為基礎的多邊自由貿易體制，引導全球治理朝著合作、包容、共贏的方向發展。
世界貿易組織改革是當前全球治理中的焦點之一，中方贊成對世貿組織進行必要完善和改革，同時主張維護其核心價值和基本原則，保障發展中國家的發展權益和政策空間。
第五個關鍵詞是擔當。勇於擔當，是2018年中國外交堅持不懈的努力。今年朝鮮半島局勢出現重大轉機。我們鼓勵半島北南雙方抓住機遇改善關係，支持美朝兩國相向而行啟動解決問題進程，同時著眼半島長治久安，兼顧各方合理關切，不斷思考和設計解決半島核問題的根本思路，提出並推動半島無核化與建立和平機制“雙軌並進”。
在伊朗核問題上，中國堅定站在國際法和國際道義一邊。同其他各方一道，堅持維護這一協議的有效性。緬甸問題關乎地區和平穩定。中方提出解決若開邦問題三階段思路，又同緬孟舉行兩次三方非正式會晤，推動緬孟雙方就遣返工作達成原則共識。我們還推動阿富汗、緬北、敘利亞、巴勒斯坦等問題的政治解決進程。
第六個關鍵詞是堅守。堅守國家利益，是2018年中國外交始終不變的初心。我們堅守維護國家主權安全的底線。中國同多米尼加、布基納法索、薩爾瓦多在平等自願基礎上建交或復交，進一步鞏固了國際社會堅持一箇中國的格局。我們堅決反對外部勢力干預港澳事務，紮實開展涉藏、涉疆外交，加強國際反恐和執法安全合作，有效應對針對我國駐卡拉奇總領館的暴恐襲擊，築牢國家安全的“籬笆牆”。
我們緊密服務國家經濟社會發展的中心任務。今年為海南、河南、湖北、山東、黑龍江和河北雄安新區舉辦全球推介活動，迄今已有16個省區市通過外交部藍廳向世界展示風采。
外交為民是外交人的分內之事。我們積極構建海外中國平安體系，推進領事保護與協助立法，加大做好遊客、留學生、海外企業員工等重點人群的預防性領保工作，上線“外交部12308”手機APP，大幅降低中國公民領事認證費用。
我們時刻關心每一位在海外中國同胞的安危冷暖。對於任何肆意侵害中國公民正當權益的霸凌行徑，中方絕不會坐視不管，將全力維護中國公民的合法權利，還世間一份公道和正義。
2019年，我們將迎來新中國成立70週年。世界和平合作的潮流奔湧向前，中國發展振興的大勢不可阻擋。我們將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面總結70年中國外交的寶貴經驗，努力為全面建成小康社會，進而建設社會主義現代化強國營造更有利的外部環境，注入更強勁的增長動力。我們將繼續高舉構建人類命運共同體旗幟，開創中國特色大國外交新徵程。
一是全力辦好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。這將是明年中國最重要的主場外交，也是共建“一帶一路”進入新階段的重要標誌。我們將紮實推進各項籌備工作，按照習近平總書記的要求，推動共建“一帶一路”取得更高質量、更高標準、更高水平發展，在氣勢磅礴的“大寫意”基礎上，描好精準細膩的“工筆畫”。我們也將辦好第二屆中國國際進口博覽會，與各國一道，在開放中擴大共同利益，在合作中實現機遇共享。
二是全面推進與世界各國友好合作。我們將共同慶祝中俄建交70週年，把中俄全面戰略協作夥伴關係推向新的高度。我們願通過平等和有誠信的協商，把中美兩國元首達成的重要共識轉化為實際成果。以中美建交40週年為契機，實現不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏的前景。我們將與歐洲國家共同堅持多邊主義，維護國際規則和秩序。我們將與周邊各國增進政治互信，拓展務實合作，深化利益交融。積極參與並辦好上海合作組織吉爾吉斯斯坦峰會、亞信塔吉克斯坦峰會以及東亞領導人系列會議，儘快完成RCEP談判。
三是積極維護本地區及世界的穩定安寧。我們將踐行中國特色熱點問題解決之道。在朝鮮半島問題上，我們將全面履行在聯合國安理會決議中承擔的國際義務，同時推動美朝及其他各方沿著“雙軌並進”思路探索前行，早日實現半島完全無核化並建立半島永久和平機制。我們也願同國際社會一道，繼續維護伊朗核問題全面協議，積極就緬甸若開邦問題進行斡旋，併為阿富汗、敘利亞、巴勒斯坦等問題的解決作出不懈努力。
四是深入參與和引領全球治理。我們將秉持共商共建共享的全球治理觀，堅定支持以規則為基礎的多邊主義，堅定維護以聯合國為核心的國際體系。支持在維護核心價值和基本原則基礎上對世貿組織進行必要改革和完善，支持各國共同推進2030年可持續發展議程，支持氣候變化《巴黎協定》儘早生效落實。
五是更加主動服務國內改革發展。我們將圍繞國內發展大局，充分發揮外交優勢，助力開拓多元海外市場，優化對外合作佈局。我們將與時俱進，進一步辦好省區市全球推介活動，併為堅決打贏扶貧攻堅戰作出努力。我們將堅持外交為民宗旨，推動領事保護立法早日出臺，不斷推進中外人員往來便利化。
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