民和鎮黃柏山村：奏好"三部曲"
助力基層民主政治建設
【摘要】黃柏山村位於民和鎮與壩盤鎮交界處，5181工程公路穿鏡而過，全村轄8個村民組，457戶，1856人，黨員36人。在基層民主政治建設中，黃柏山村堅持"以人為本"，積極發動黨員、群眾的積極性與主動性，倡導基層民主，堅持黨務、村務公開，堅持"四議兩公開"等民主制度，充分發揮黨支部的核心作用，奏好"宣傳思想一部曲"、"制度建設二部曲"、"示範引領三部曲"，全力抓好基層民主政治建設，唱響"民意和暢、民法和平、民生和美、民族和諧、民風和順"的新民和。
一、做法及成效
(一）重宣傳轉思想，奏好"宣傳思想一部曲"。以村支"兩委"牽頭，駐村組長主抓，以"道德講堂"、"送學上門"等為載體，向廣大黨員群眾宣傳民主思想，轉變思想觀念，增強法治意識，積極主動維護自己的民主政治權益。截至目前，該村圍繞"基層民主政治建設"主題宣講5次，1230多名群眾參加；有關民主政治建設群眾會8次，覆蓋全村所有群眾；送學上門35人次，進一步轉變了黨員民主政治意識；發放民主政治建設宣傳冊500冊。通過宣傳進一步增強了黨員群眾的民主政治意識，廣大黨員群眾的維權意識、民主意識得到了提升。
（二）聽民意建制度，奏好"制度建設二部曲"。在基層民主政治建設中，該村堅持"民主集中制"、"四議兩公開"等民主形式，結合實際情況，廣泛徵求民意，與群眾交流談心，積極開展形式多樣的座談會、田坎會、院壩會等傾聽群眾意見建議，建立了符合實際的基層民主政治制度，規範民主政治行為。同時做到制度上牆，規範管理，資料專櫃專用，專人主管。與此同時，充分發揮村監督委員會的作用，把基層民主建設納入監督範圍，定期聽取工作彙報，並時時徵求民意，及時對民主政治建設進行測評與通報。
（三）重落實驗成效，奏好"示範引領三部曲"。認真貫徹落實基層民主政治建設要求，嚴格執行"三會一課"、黨務村務公開制度、"四議兩公開"、班子述職測評等民主制度，建立健全工作臺賬，進行規範化管理。抓示範引領中，黨務村務公開累計15次、班子述職累計12人次、支委會和村民代表會議等民主會議20餘次。通過基層民主示範引領，黨員群眾參與村務管理的自覺性越來越強，議事能力得到了明顯提升，基層民主政治意識全面加強，大力促進了社會和諧穩定和經濟快速發展。
二、幾點啟示
一是堅持黨的領導是前提。農村基層民主政治建設的進程，與基層經濟社會發展、群眾的政治文化素質等狀況密切相關，農村基層民主政治建設必須堅持從實際出發，在黨的領導下有步驟、有秩序地推進，以黨內民主帶動基層民主。
二是調動群眾參與是基礎。必須牢固樹立群眾主題意識，充分信任、依靠群眾，充分尊重人民群眾的意願，不斷建立和完善群眾參政議政的決策、管理和監督機制，充分發揮農民群眾自我管理、自我教育、自我服務的主體作用，落實群眾的知情權、決策權、參與權和監督權。
三是勇於探索創新是關鍵。基層民主政治建設必須適應基礎經濟社會發展的要求，不斷豐富民主形式、創新民主內容，要緊緊圍繞突出問題進行深入探索實踐，不斷推進理論和體制、機制的創新，努力增強工作的預見性、時效性。
四是夯實制度機制是保障。推進基礎民主政治建設，要以保障人民群眾當家作主為根本目標，不斷制定、完善、創新、落實各項基層群眾自治的具體制度，不斷健全完善村務公開制度和村級重大事物決策程序，規範《村民自治章程》和《村規民約》。
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