編者按：2017年4月，《中國政協》雜誌關注湖南省政協履職創新，文章以“聯、合、融”三字訣，對省政協縱橫開合、協同發力、融會貫通的發展態勢進行深度報道。

▲2017年4月，《中國政協》雜誌刊文《湖南：履職創新三字訣》。

省、市、縣區三級政協委員聯動、調研協商監督融為一體、還通過湖南政協雲平臺面向公眾發起話題討論。

連續擔任了二屆省政協委員的湖南省女律師協會會長劉彥覺得“新鮮”。 2017年3月底，她隨湖南省政協“優化非公經濟法治環境”調研組來到湖南郴州市。她發現，這些創新履職做法的直接效果：委員的發聲更準、建言更實了。

近年來，湖南省政協不斷創新工作理念，著眼政協工作的開放性拓展政協工作格局，著眼政協組織的層級資源打通縱向聯動障礙，著眼政協職能的互補性特徵整合三項職能優勢，形成了縱橫開合、協同發力、融會貫通的發展態勢。

“湖南省政協創新的做法和思路很有意義和價值，值得借鑑。”2017年4月6日，全國政協副祕書長常榮軍在專項調研湖南省政協履職創新工作時表示。

聯字訣：省市縣三級聯動

位於湖南婁底、湘潭兩市交界處的水府廟水庫，其水域面積相當於9個杭州西湖，是國家溼地公園和湘中大地上的一顆“翠綠明珠”。

基於水府廟庫區開發建設滯後、生態保護乏力的嚴峻現狀，婁底市政協向市委、市政府報送《關於“加快水府廟庫區保護與開發進程”的建議案》，也成為湖南省政協全會上大會發言內容，從而推動省、市、縣三級政協聯動關注水府廟的保護與開發。目前，水府廟庫區完善基礎設施、發展旅遊產業、環庫公路建設等工作規劃，均已納入湖南省“十三五”相關規劃體系，並按時間節點有序推進。

水府廟水庫的保護和開發只是湖南省政協三級政協聯動的縮影。湖南省政協把政協工作放到黨的工作大局中統籌推進，目前形成了“黨委重視、政府支持、政協主動、各方配合”的工作格局。而黨的中心工作具有全局性、綜合性特徵，涉及到不同方面、各個層次，需要共同應對和解決。

近年來，湖南省政協強化整體意識，完善聯動機制，加強各級政協履職協作，把省政協瞭解大局，熟悉政策的優勢和市縣政協貼近實際、熟悉社情的優勢有機結合起來，通過對一些有共性、跨區域、全局性的重大問題的聚焦來彰顯政協價值。

“精準扶貧”已經上升到國家戰略，關係到小康社會的建成。2016年，湖南省政協推出《開展“助力脫貧攻堅，全面建成小康社會”活動的意見》及五年行動計劃，動員全省14個市州、123個縣市區開展協同調研、協商、監督和幫扶工作，向全省3萬多政協委員發出公開信倡議“三個一”扶貧行動，形成了三級委員精準扶貧“大合唱”局面。

“ ‘三個一’活動是組織委員圍繞中心工作履職盡責的有效舉措，委員參與度高、覆蓋面大，帶動激發了委員履職的積極性，發揮了委員主體作用。”常榮軍認為。

為貫徹湖南省委政協工作會議精神，聚焦湖南省第十一次黨代會提出的“創新引領、開放崛起”發展戰略。今年，湖南省政協系統推出“助推新發展、建設新湖南”活動，引導政協組織為全省經濟社會發展獻計出力。

“省市縣三級政協各有各的特點和優勢，通過密切協作配合、形成工作合力，凝聚分散在各個方面的政協力量和統戰資源，發揮了人民政協的整體作用。”湖南省政協主席李微微說。

合字訣：三項職能整合效應

非公經濟是“環境經濟”，哪裡環境好，哪裡就有活力。用法治的思維、法治的方式來解決建設“富饒美麗新湖南”碰到的問題，通過市場機制的完善、發展環境的改善，促進湖南市場主體的發育和壯大。

湖南省委辦公廳、省政府辦公廳、省政協辦公廳聯合發文，將“優化非公經濟發展法治環境”作為省政協2017年度三大重點調研課題之一。與往年相比，今年重點課題特別強調三級政協聯動和“調研、協商、監督”融為一體。

“能在當地解決的問題，就地解決；不能就地解決的，我們就帶回去，坦誠、真誠、毫不避諱地向省委、省政府建議。”2017年3月底，李微微率隊赴郴州市就“優化非公經濟發展法治環境”開展調研協商監督。在與非公企業代表座談時，李微微的一句承諾，讓在場的民營企業家感受了來自政協的溫暖與支持。

▲2017年4月，《中國政協》雜誌刊文《湖南：履職創新三字訣》。

省、市、縣區三級政協委員聯動、調研協商監督融為一體、還通過湖南政協雲平臺面向公眾發起話題討論。

連續擔任了二屆省政協委員的湖南省女律師協會會長劉彥覺得“新鮮”。 2017年3月底，她隨湖南省政協“優化非公經濟法治環境”調研組來到湖南郴州市。她發現，這些創新履職做法的直接效果：委員的發聲更準、建言更實了。

近年來，湖南省政協不斷創新工作理念，著眼政協工作的開放性拓展政協工作格局，著眼政協組織的層級資源打通縱向聯動障礙，著眼政協職能的互補性特徵整合三項職能優勢，形成了縱橫開合、協同發力、融會貫通的發展態勢。

“湖南省政協創新的做法和思路很有意義和價值，值得借鑑。”2017年4月6日，全國政協副祕書長常榮軍在專項調研湖南省政協履職創新工作時表示。

聯字訣：省市縣三級聯動

位於湖南婁底、湘潭兩市交界處的水府廟水庫，其水域面積相當於9個杭州西湖，是國家溼地公園和湘中大地上的一顆“翠綠明珠”。

基於水府廟庫區開發建設滯後、生態保護乏力的嚴峻現狀，婁底市政協向市委、市政府報送《關於“加快水府廟庫區保護與開發進程”的建議案》，也成為湖南省政協全會上大會發言內容，從而推動省、市、縣三級政協聯動關注水府廟的保護與開發。目前，水府廟庫區完善基礎設施、發展旅遊產業、環庫公路建設等工作規劃，均已納入湖南省“十三五”相關規劃體系，並按時間節點有序推進。

水府廟水庫的保護和開發只是湖南省政協三級政協聯動的縮影。湖南省政協把政協工作放到黨的工作大局中統籌推進，目前形成了“黨委重視、政府支持、政協主動、各方配合”的工作格局。而黨的中心工作具有全局性、綜合性特徵，涉及到不同方面、各個層次，需要共同應對和解決。

近年來，湖南省政協強化整體意識，完善聯動機制，加強各級政協履職協作，把省政協瞭解大局，熟悉政策的優勢和市縣政協貼近實際、熟悉社情的優勢有機結合起來，通過對一些有共性、跨區域、全局性的重大問題的聚焦來彰顯政協價值。

“精準扶貧”已經上升到國家戰略，關係到小康社會的建成。2016年，湖南省政協推出《開展“助力脫貧攻堅，全面建成小康社會”活動的意見》及五年行動計劃，動員全省14個市州、123個縣市區開展協同調研、協商、監督和幫扶工作，向全省3萬多政協委員發出公開信倡議“三個一”扶貧行動，形成了三級委員精準扶貧“大合唱”局面。

“ ‘三個一’活動是組織委員圍繞中心工作履職盡責的有效舉措，委員參與度高、覆蓋面大，帶動激發了委員履職的積極性，發揮了委員主體作用。”常榮軍認為。

為貫徹湖南省委政協工作會議精神，聚焦湖南省第十一次黨代會提出的“創新引領、開放崛起”發展戰略。今年，湖南省政協系統推出“助推新發展、建設新湖南”活動，引導政協組織為全省經濟社會發展獻計出力。

“省市縣三級政協各有各的特點和優勢，通過密切協作配合、形成工作合力，凝聚分散在各個方面的政協力量和統戰資源，發揮了人民政協的整體作用。”湖南省政協主席李微微說。

合字訣：三項職能整合效應

非公經濟是“環境經濟”，哪裡環境好，哪裡就有活力。用法治的思維、法治的方式來解決建設“富饒美麗新湖南”碰到的問題，通過市場機制的完善、發展環境的改善，促進湖南市場主體的發育和壯大。

湖南省委辦公廳、省政府辦公廳、省政協辦公廳聯合發文，將“優化非公經濟發展法治環境”作為省政協2017年度三大重點調研課題之一。與往年相比，今年重點課題特別強調三級政協聯動和“調研、協商、監督”融為一體。

“能在當地解決的問題，就地解決；不能就地解決的，我們就帶回去，坦誠、真誠、毫不避諱地向省委、省政府建議。”2017年3月底，李微微率隊赴郴州市就“優化非公經濟發展法治環境”開展調研協商監督。在與非公企業代表座談時，李微微的一句承諾，讓在場的民營企業家感受了來自政協的溫暖與支持。

▲3月28日至29日，省政協“優化非公經濟發展法治環境”調研組兵分三路，省政協主席李微微、副主席袁新華、祕書長卿漸偉、省政協社法委主任李微，分三組赴資興市、郴州市區、桂陽縣進行現場調研和座談，掌握第一手資料。

特別是湖南省政協把民主監督工作納入省委統籌視野，有利於民主監督在省委統一領導下有力有序有效開展。湖南省政協還積極探索黨紀剛性監督與政協柔性民主監督的協調配合機制，將調研監督發現的問題交給省紀委參考，組織委員參加“走進省紀委機關”活動，反映民主監督意見，增強監督合力。

而課題承辦單位湖南省政協社法委積極主動與媒體公眾對接，希望同時納入輿論監督、公眾監督，實現“政協柔性監督+紀委剛性監督+輿論公眾監督”組合的價值發現，從而推動政協工作的創新。

從中就可以看到，湖南省政協聚焦黨的中心工作，以協商民主理念、原則和要求統一部署履職工作，融調研、協商、監督、議政於一體，激發“政治協商、民主監督、參政議政”三項職能的整合效應，與黨委政府和幹部群眾開展廣泛的、充分的、多層次的協商對話，從而尋求最大社會公約數、推動相關問題解決，提升了政協履職實效。

事實上，2014年以來，湖南政協以年度協商工作計劃為統攬，堅持協商活動深入調研為基礎，調研成果通過協商交流更好轉化，民主監督通過協商方式反饋互動，議政建言通過協商座談彙集眾智。

“在工作方式上尋求聚合力，體現政協優勢，引導委員和統一戰線成員在理解、支持中服務，在服務中履行職責。”李微微說，始終要把握好政協的性質定位，站在推動民主政治建設、堅持和完善多黨合作和政治協商制度的角度來說，政協始終在一線。

融字訣：“互聯網+履職”融合格局

一個“我眼中的老建築”的話題，閱讀量過萬，特別是收到不同領域人人士的評論400多條。其中包括李微微在微信朋友圈中轉發留言：“非常感謝各位朋友關心、參與和支持我們選擇的這個調研協商課題，省政協一定認真吸納好您的意見，為政府建言老建築的保護工作。”

這是湖南省政協文史學習委主任張智軍沒有想到的“成果”。 為此，湖南省政協文史委將組織委員奔赴老建築所在地，對湖南政協雲APP上“我眼中的老建築”話題所徵集到的意見和建議，作出切實的行動迴應，推動湖南歷史建築的保護和利用。

“歷史建築保護利用”是湖南省政協文史學習委今年的調研協商課題，也是湖南省政協界別協商課題之一。以湖南政協云為平臺，“歷史建築保護利用”課題實現了線上線下互動。

其實，備受外界關注的湖南政協雲正式上線不到5個月。湖南政協雲平臺基於大數據和信息技術，實現了線下線上深度融合，使委員邁入履職的“掌上時代”，隨時隨地提出微提案、微建言，開展微協商，實施微監督，也讓社會公眾感受到“政協離我很近，委員就在身邊”

湖南政協雲平臺建立了黨委政府、政協組織、政協委員、社會公眾之間“縱向到底、橫向到邊、上下聯動、多方互動”的履職雲格局，可以為全省各級政協組織履職提供新載體，為委員發揮主體作用提供新途徑，為社會各級有序政治參與提供新渠道，打造永不落幕的政協全會。

同時，湖南政協雲平臺還提供了更加便捷的委員動態管理和履職服務，以即時數據客觀呈現委員履職情況，實現了委員服務和聯絡工作的現代化。

一直關注湖南政協雲建設的清華大學副教授戴宛辛認為，政協雲不僅是一個政協履職的服務平臺，也是一個跨界融合平臺，“互聯網+履職”是政協優勢整合，可以延伸更多的服務屬性，從而可以提升政協履職的社會影響力。

浙江大學教授、博士生導師、中國互聯網協會普及與推廣委員會副主任陳德人表示，“互聯網+”的核心本質是連接、融合、創新，它的出現應該是一場顛覆。信息化發展於湖南政協而言，需要再思考、重定位。湖南省政協雲是“互聯網+”的創新樣本。

“湖南政協雲是新技術帶動新思維、新思維推動新實踐，走在了各省的前列。”在聽完湖南省政協雲專題彙報後，常榮軍如是說。

文 | 《中國政協》雜誌2017年第八期，作者黃琪晨