戴斌：為了高質量、可持續、融合發展的旅遊業而努力創新
財經縱橫
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5月24日，由北京巔峰智業旅遊文化創意股份有限公司主辦的“2019第四屆中國文旅產業巔峰大會”在北京召開。戴斌院長出席會議並做主旨演講，全文如下：
改革開放以來的旅遊發展進程大體上可以分為兩個階段，前二十年是“創匯導向、入境為主”，後二十年是“經濟增長、大眾旅遊”。儘管鄧小平同志早在1979年就做出了加快發展旅遊業的決定，並在著名的“黃山講話”中對旅遊發展的指導思想、方式方法和改革創新做出了一系列部署，但是受制於經濟基礎、可支配收入和閒暇時間的限制，那個年代的旅遊主要是中國人在服務，外國人、港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞在消費。對於大多數國人而言，旅遊壓根兒就不是日常語彙，“詩和遠方”也好，“讀萬卷書，行萬里路”也罷，都只是書本上的詞彙和未來美好生活的想象。我自己也是直到1995年讀研究生選擇旅遊經濟作為學術方面時，才第一次接觸到旅遊理論，2001年才有機會去走出國門。更多的國民，特別是廣大中西部的農村居民可能一輩子都生活在方圓百里的範圍，還未來得及看外面世界的精彩，甚至連承擔外面世界的無奈的機會都沒有，就走完自己平凡的一生。
自1999年國慶黃金週開始，國內旅遊和出境旅遊進入了連續兩位數的高速增長通道。2019年，國內旅遊和出境旅遊市場分別達到55億人次、1.5億人次，國民出遊率接近4次。無論是宏觀數據還是日常感知，都可以得出這樣結論：旅遊已經從過去少數人的享受走進人民群眾的日常生活，成為美好生活的重要組成部分。每到節假日，人們的問候語都是“去哪兒玩了？”從周邊的新馬泰、港澳臺，到歐亞非、南北美，以及南極洲和北極圈，到處都能看到中國遊客的身影。各國首腦訪問、高層交流和多邊工作磋商中涉旅事項日益增多，俄羅斯、美國、印度、歐盟、東盟等國家與我互辦旅遊年成效顯著。全域旅遊的推動下，越來越多的省市把旅遊作為主導產業加以培育。文化和旅遊融合發展新時代，進一步加劇了資本、技術、創意等新要素向旅遊業集聚進程。
在繁榮與進步的背後，我們也清醒地意識到：擁有出境旅行證件者、乘坐飛機者的旅遊者數量都不到人口總數的10%，廣大中西部地區的農村居民還沒有享受過一次真正意義上的觀光旅遊，節假日期間高速公路還是“堵堵堵”，熱點景區依然“人從眾”，強迫購物、誘導消費、酒店“毛巾門”“口杯門”等負面新聞屢禁不止，距離“遊得起、玩得好”的美麗中國旅遊夢還有漫長的路要走。我們還清醒地意識到：相對於資本的狂歡和技術的勝利，奮戰在旅遊服務第一線的導遊、講解員、廚師、服務員、保潔工還沒有獲得應有的職業尊嚴，社區居民還沒有獲得高質量就業的機會，自然和歷史文化資源既存在利用不足的問題，也有商業開發過度的矛盾。我們還清醒地意識到：文化和旅遊融合發展才剛剛破題，更多的旅遊消費潛力需要釋放，更多的產業動能需要培育，以人民為中心，推動旅遊業全面、健康和可持續發展還需要全社會的共同努力。
今天，我們固然要為四十年來的繁榮與進步而喜悅，也要對現實的矛盾和深層次問題進行理性反思。希望旅遊業界理性研判形勢——觀光旅遊還是基礎需求和基礎市場？在這個基礎市場，有一部分人群開始有了休閒度假需求。我們不能把局部的、階段性的數據當成全部的事實。更不能把將來的需求當成現在的市場。政府和公共研究部門有責任告訴業界，一個真實的文化事業、文化產業和旅遊業。
希望業界認真審視、高度重視並拿出切實的行動來，促進入境旅遊的數量增長和品質提升。《旅遊法》和中央文化和旅遊部門的“三定”規定，都明確了宣傳招攬和組織接待入境旅遊者的職責。這不是我們要不要做的問題，而是如何做為的問題。任何忽視入境旅遊甚至做出“當前工作重點在國內旅遊”的判斷都是錯誤的。在實踐中都是有害的。當然，我們承認入境旅遊市場顯然處於恢復增長的新通道，基礎尚不穩固，但是我們更要看到國家發展入境旅遊的決心從未動搖。中國夢正在成為入境旅遊發展的新動能，市場的力量正在重新集聚。
希望同志們在這個變動的時代保持定力匠心匠力，才能行穩致遠。任何時候都要堅持以人民為中心的旅遊發展理念。與一般的工程類投資項目不同，涉及到人民幸福和品質獲得感的領域，資本、技術和文創都應保持必要的謙卑，耐心細緻的研究市場，滿足需求，做陽光下的生意。事實上，今天的旅遊業已經不再是資本高歌猛進的時代，也不是技術攻城略地的領域，那種炮製一個概念，說一個故事就可以讓政府分地，從資本市場分錢的時代一去不復返了。很多時候，知道我們能做什麼不容易，知道不能做什麼，止於當止更難啊！
全體旅遊人團結起來，為了人類在大地自由地行走，為了更多的國民參與和更高的品質分享，為了國民旅遊權利，為了全面、可持續、高質量的旅遊業而在理論上努力奮鬥！
（戴斌：長安街讀書會成員、中國旅遊研究院院長）
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本期責編：劉星月
長安街讀書會是在中央老同志的鼓勵支持下發起成立，旨在繼承總理遺志，踐行全民閱讀。為中華之崛起而讀書、學習、養才、報國。現有千餘位成員主要來自長安街附近中央和國家機關各部委中青年幹部、中共中央黨校（國家行政學院）學員、全國黨代表、全國兩會代表委員等喜文好書之士以及黨中央、國務院確定的國家高端智庫負責人,中央政治局集體學習主講專家和中央各主要出版機構的資深出版人學者等。新時代堅持用讀書講政治，積極傳承發展中華優秀傳統文化。
在第22個世界讀書日到來之前，經民政部、文化部等相關主管主辦單位報備批覆，長安街讀書會牽頭髮起成立“全民閱讀促進委員會”，作為全國性的人民團體，該機構將通過開發利用全國各級黨政機關、企事業單位、社會組織、大中院校的全民閱讀文化資源，促進全民閱讀活動深入開展。並以黨建為先導，傳承發展中華優秀傳統文化為支撐，努力繼承周恩來總理“為中華之崛起而讀書”遺志，深入“研讀經典”，讓“全民閱讀”形成人人蔘與的氛圍，共同為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮鬥。
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