1、DVB+OTT定義
DVB+OTT是指有線電視運營商基於DVB業務（傳統的數字電視業務）基礎上，進行互聯網業務的補充，即OTT業務補充，使得廣電運營商即可基於DVB網絡發展DVB直播業務及數字電視增值業務，又可以通過互聯網網絡，進行OTT內容的運營，包括互聯網視頻業務、遊戲業務、智慧社區、智慧家居、4K/8K高清/超高清業務及其他互聯網增值業務等，這將極大豐富數字電視業務內容資源，起到提升有線電視運營商用戶粘性和提升業務收益作用，符合有線電視運營商的現狀需求。
1、DVB+OTT定義
DVB+OTT是指有線電視運營商基於DVB業務（傳統的數字電視業務）基礎上，進行互聯網業務的補充，即OTT業務補充，使得廣電運營商即可基於DVB網絡發展DVB直播業務及數字電視增值業務，又可以通過互聯網網絡，進行OTT內容的運營，包括互聯網視頻業務、遊戲業務、智慧社區、智慧家居、4K/8K高清/超高清業務及其他互聯網增值業務等，這將極大豐富數字電視業務內容資源，起到提升有線電視運營商用戶粘性和提升業務收益作用，符合有線電視運營商的現狀需求。
2. 有線電視運營商產業現狀及競爭性分析
2.1. 產業競爭激烈
針對有線電視運營商，從模擬有線電視到數字電視轉換的過程中，有線電視被封閉私有的技術分割成了一個個市場孤島，定製的機頂盒變成廣電運營商的收費工具，而對用戶則常年提供不變的服務，對用戶的增值服務主要是無處不在的廣告。且目前，電視數字化整轉已接近尾聲，機頂盒出貨量下滑，這個被控制的市場規模正萎縮。另外一方面，直播星、IPTV、OTT等也對有線數字電視形成激烈競爭。
據格蘭研究發佈的《中國有線電視行業季度發展報告》（以下簡稱“報告”）數據顯示：2019年第一季度，我國有線電視用戶總量環比減少144.2萬戶，降至2.22億戶。有線電視在中國家庭電視收視市場份額已不足一半，降至49.66%。其中，有線數字電視用戶環比減少65.7萬戶，降至1.98億戶；而有線數字電視實際繳費用戶僅剩1.46 億戶，與上季度相比環比減少51.7萬戶；
1、DVB+OTT定義
DVB+OTT是指有線電視運營商基於DVB業務（傳統的數字電視業務）基礎上，進行互聯網業務的補充，即OTT業務補充，使得廣電運營商即可基於DVB網絡發展DVB直播業務及數字電視增值業務，又可以通過互聯網網絡，進行OTT內容的運營，包括互聯網視頻業務、遊戲業務、智慧社區、智慧家居、4K/8K高清/超高清業務及其他互聯網增值業務等，這將極大豐富數字電視業務內容資源，起到提升有線電視運營商用戶粘性和提升業務收益作用，符合有線電視運營商的現狀需求。
2. 有線電視運營商產業現狀及競爭性分析
2.1. 產業競爭激烈
針對有線電視運營商，從模擬有線電視到數字電視轉換的過程中，有線電視被封閉私有的技術分割成了一個個市場孤島，定製的機頂盒變成廣電運營商的收費工具，而對用戶則常年提供不變的服務，對用戶的增值服務主要是無處不在的廣告。且目前，電視數字化整轉已接近尾聲，機頂盒出貨量下滑，這個被控制的市場規模正萎縮。另外一方面，直播星、IPTV、OTT等也對有線數字電視形成激烈競爭。
據格蘭研究發佈的《中國有線電視行業季度發展報告》（以下簡稱“報告”）數據顯示：2019年第一季度，我國有線電視用戶總量環比減少144.2萬戶，降至2.22億戶。有線電視在中國家庭電視收視市場份額已不足一半，降至49.66%。其中，有線數字電視用戶環比減少65.7萬戶，降至1.98億戶；而有線數字電視實際繳費用戶僅剩1.46 億戶，與上季度相比環比減少51.7萬戶；
中國有線電視市場數據（格蘭研究）
同時，據工信部數據，截至到2019年5月底，三家基礎電信企業發展IPTV（網絡電視）用戶達2.78億戶，已超過有線電視用戶總數；而截至2019年Q1，OTT總激活數也達到1.95億，家庭覆蓋率達到52%，並且以每年4000萬臺的速度增長，有線電視市場面臨的市場競爭及其激烈。
因此針對廣電運營商，以前因受產業政策的保護，其基於DVB模式即生存，但隨著終端智能多樣化及網絡發展，單純的DVB模式將受到更激烈競爭。如上述圖表顯示，近年IPTV、OTT TV、直播星等新形式下的電視終端，已在蠶食傳統廣電電視市場份額。
2.2. 標清用戶佔比比重大
隨著科技的快速進步，傳統標清業務消費已不是用戶首選，且自2016年開始4K內容及終端技術已成為整個視頻市場追捧的“寵兒”。
有線數字電視高清/超高清數字化程度雖然保持高速增長，據報告數據，截止2019年第一季度，高清用戶達到了10458.3萬戶，但其佔有線數字的比例也只有47.2%，全國依然有高達52.8%的用戶為標清保有用戶。標清終端影響著用戶觀看電視使用電視的體驗、其對業務的深度開發和承載能力有限，直接或間接的影響用戶使用電視的活躍度。
1、DVB+OTT定義
DVB+OTT是指有線電視運營商基於DVB業務（傳統的數字電視業務）基礎上，進行互聯網業務的補充，即OTT業務補充，使得廣電運營商即可基於DVB網絡發展DVB直播業務及數字電視增值業務，又可以通過互聯網網絡，進行OTT內容的運營，包括互聯網視頻業務、遊戲業務、智慧社區、智慧家居、4K/8K高清/超高清業務及其他互聯網增值業務等，這將極大豐富數字電視業務內容資源，起到提升有線電視運營商用戶粘性和提升業務收益作用，符合有線電視運營商的現狀需求。
2. 有線電視運營商產業現狀及競爭性分析
2.1. 產業競爭激烈
針對有線電視運營商，從模擬有線電視到數字電視轉換的過程中，有線電視被封閉私有的技術分割成了一個個市場孤島，定製的機頂盒變成廣電運營商的收費工具，而對用戶則常年提供不變的服務，對用戶的增值服務主要是無處不在的廣告。且目前，電視數字化整轉已接近尾聲，機頂盒出貨量下滑，這個被控制的市場規模正萎縮。另外一方面，直播星、IPTV、OTT等也對有線數字電視形成激烈競爭。
據格蘭研究發佈的《中國有線電視行業季度發展報告》（以下簡稱“報告”）數據顯示：2019年第一季度，我國有線電視用戶總量環比減少144.2萬戶，降至2.22億戶。有線電視在中國家庭電視收視市場份額已不足一半，降至49.66%。其中，有線數字電視用戶環比減少65.7萬戶，降至1.98億戶；而有線數字電視實際繳費用戶僅剩1.46 億戶，與上季度相比環比減少51.7萬戶；
中國有線電視市場數據（格蘭研究）
同時，據工信部數據，截至到2019年5月底，三家基礎電信企業發展IPTV（網絡電視）用戶達2.78億戶，已超過有線電視用戶總數；而截至2019年Q1，OTT總激活數也達到1.95億，家庭覆蓋率達到52%，並且以每年4000萬臺的速度增長，有線電視市場面臨的市場競爭及其激烈。
因此針對廣電運營商，以前因受產業政策的保護，其基於DVB模式即生存，但隨著終端智能多樣化及網絡發展，單純的DVB模式將受到更激烈競爭。如上述圖表顯示，近年IPTV、OTT TV、直播星等新形式下的電視終端，已在蠶食傳統廣電電視市場份額。
2.2. 標清用戶佔比比重大
隨著科技的快速進步，傳統標清業務消費已不是用戶首選，且自2016年開始4K內容及終端技術已成為整個視頻市場追捧的“寵兒”。
有線數字電視高清/超高清數字化程度雖然保持高速增長，據報告數據，截止2019年第一季度，高清用戶達到了10458.3萬戶，但其佔有線數字的比例也只有47.2%，全國依然有高達52.8%的用戶為標清保有用戶。標清終端影響著用戶觀看電視使用電視的體驗、其對業務的深度開發和承載能力有限，直接或間接的影響用戶使用電視的活躍度。
2.3. 雙向用戶利用率低
根據報告數據，截止2019年第一季度，國內有線雙向網絡覆蓋用戶規模達到17131萬戶，但有線雙向網絡滲透用戶（開通用戶）只有9979.7萬戶，而有線雙向網絡實際利用用戶又少之更少。雙向網絡利用率低，嚴重影響了雙向業務的拓展，無法有效的提升用戶體驗及提升電視用戶粘著力。
1、DVB+OTT定義
DVB+OTT是指有線電視運營商基於DVB業務（傳統的數字電視業務）基礎上，進行互聯網業務的補充，即OTT業務補充，使得廣電運營商即可基於DVB網絡發展DVB直播業務及數字電視增值業務，又可以通過互聯網網絡，進行OTT內容的運營，包括互聯網視頻業務、遊戲業務、智慧社區、智慧家居、4K/8K高清/超高清業務及其他互聯網增值業務等，這將極大豐富數字電視業務內容資源，起到提升有線電視運營商用戶粘性和提升業務收益作用，符合有線電視運營商的現狀需求。
2. 有線電視運營商產業現狀及競爭性分析
2.1. 產業競爭激烈
針對有線電視運營商，從模擬有線電視到數字電視轉換的過程中，有線電視被封閉私有的技術分割成了一個個市場孤島，定製的機頂盒變成廣電運營商的收費工具，而對用戶則常年提供不變的服務，對用戶的增值服務主要是無處不在的廣告。且目前，電視數字化整轉已接近尾聲，機頂盒出貨量下滑，這個被控制的市場規模正萎縮。另外一方面，直播星、IPTV、OTT等也對有線數字電視形成激烈競爭。
據格蘭研究發佈的《中國有線電視行業季度發展報告》（以下簡稱“報告”）數據顯示：2019年第一季度，我國有線電視用戶總量環比減少144.2萬戶，降至2.22億戶。有線電視在中國家庭電視收視市場份額已不足一半，降至49.66%。其中，有線數字電視用戶環比減少65.7萬戶，降至1.98億戶；而有線數字電視實際繳費用戶僅剩1.46 億戶，與上季度相比環比減少51.7萬戶；
中國有線電視市場數據（格蘭研究）
同時，據工信部數據，截至到2019年5月底，三家基礎電信企業發展IPTV（網絡電視）用戶達2.78億戶，已超過有線電視用戶總數；而截至2019年Q1，OTT總激活數也達到1.95億，家庭覆蓋率達到52%，並且以每年4000萬臺的速度增長，有線電視市場面臨的市場競爭及其激烈。
因此針對廣電運營商，以前因受產業政策的保護，其基於DVB模式即生存，但隨著終端智能多樣化及網絡發展，單純的DVB模式將受到更激烈競爭。如上述圖表顯示，近年IPTV、OTT TV、直播星等新形式下的電視終端，已在蠶食傳統廣電電視市場份額。
2.2. 標清用戶佔比比重大
隨著科技的快速進步，傳統標清業務消費已不是用戶首選，且自2016年開始4K內容及終端技術已成為整個視頻市場追捧的“寵兒”。
有線數字電視高清/超高清數字化程度雖然保持高速增長，據報告數據，截止2019年第一季度，高清用戶達到了10458.3萬戶，但其佔有線數字的比例也只有47.2%，全國依然有高達52.8%的用戶為標清保有用戶。標清終端影響著用戶觀看電視使用電視的體驗、其對業務的深度開發和承載能力有限，直接或間接的影響用戶使用電視的活躍度。
2.3. 雙向用戶利用率低
根據報告數據，截止2019年第一季度，國內有線雙向網絡覆蓋用戶規模達到17131萬戶，但有線雙向網絡滲透用戶（開通用戶）只有9979.7萬戶，而有線雙向網絡實際利用用戶又少之更少。雙向網絡利用率低，嚴重影響了雙向業務的拓展，無法有效的提升用戶體驗及提升電視用戶粘著力。
雙向用戶情況
2.4. 總結
基於上述行業現狀分析，廣電運營商面臨IPTV、OTT、直播星等視聽行業的激烈競爭。現今內容為王的事實依然存在，廣電單一屬性的DVB內容，無法形成對上述競爭者的有效競爭，在行業競爭者市場佔有率呈現高速增長的情況下，廣電雖然總體用戶在增長，但目前很多電視機已儼然成為了客廳裝飾物，原有的電視客戶文化屬性沒有得到有效利用，有線繳費用戶持續下跌。且在互聯網電視、IPTV等競爭者在內容上高清早已成為主力，硬件設備終端呈現也基本以4K為主，而廣電運營商標清用戶，甚至標清單向用戶還依然佔據高比重，4K/8K內容及服務就更顯得鳳毛麟角。
基於5G背景以及AI、多屏互動等技術賦能下，為豐富業務內容，發展互聯網+，更新終端呈現設備等，廣電運營商發展DVB+OTT業務，以及基於DVB+OTT智能終端基礎上拓展4K/8K高清/超高清業務、智慧家居、智慧社區等應用內容，是其重要出路，而廣電運營商也具備先天性的優勢，符合市場、業務、政策等方面的要求
3. 有線電視運營商發展DVB+OTT可行性及優勢分析
3.1. 5G牌照的發放
2019年6月份，第一批5G牌照正式發放，這也意味著我國正式進入5G商用元年。中國廣電是四家獲得5G牌照的公司之一，其5G牌照的取得，將加速中國廣電整合全國有線運營商，以形成全國一張統一的有線電視網絡，促進有線電視運營商DVB+OTT業務的發展。
廣電總局副局長張宏森也指出，中國廣電取得5G牌照是用技術賦能廣播電視的重要契機，總局將一體化推進廣電5G建設和全國有線電視網絡整合，推動廣播電視、互聯網與移動通信交互融合，重塑廣電傳播格局，做大做實智慧廣電，積極承擔應急廣播等公共服務，將廣電網絡打造成為“政用、民用、商用”相結合的國家信息基礎設施和戰略資源設施。
3.2.用戶基數大
據報告數據統計，截至2019年第1季度，我國有線電視用戶依然高達2.22億戶，標清單向用戶體量大，迫切也極易轉化為DVB+OTT用戶，若不轉化，將面臨流失風險。
3.3. 業務資源優勢
1） 直播業務優勢：有線電視運營商具備DVB直播業務優勢，通過DVB+OTT業務模式，既保留原有DVB業務，同時又能通過引入優質的OTT內容資源，加強與互聯網視頻等的競爭，以至於用戶不會大量流失；同時通過DVB，即同軸電纜方式傳輸的直播業務，相對OTT和IPTV等通過IP推流方式實現的直播業務來說，DVB方式不存在時差延遲、停頓、不流暢等問題。
2） 業務捆綁：實現DVB與OTT融合，便於有線運營商實施更大範圍的業務捆綁，組合形成套餐產品，以增強全業務時代廣電的市場競爭力；
3） 符合廣電運營商寬帶發展戰略：寬帶業務是當前有線電視運營商重點發展的增值業務，有線電視運營商基於寬帶業務，並融合DVB+OTT業務，對促進寬帶業務及促進DVB+OTT業務發展起到雙管齊下的作用。
3.3. 政策環境
3.3.1. 符合十三五規劃要求
《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要《草案》》提交大會審查。《綱要草案》提成，構建現代公共文化服務體系，繁榮發展文學藝術、新聞出版、廣播影視和體育事業。推進文化事業和文化產業雙輪驅動，實施重大文化工程和文化名家工程，為全體人民提供昂揚向上、多姿多彩、怡養情懷的精神食糧。
第六十八章“豐富文化產品和服務”中指出：繁榮發展社會主義文藝，構建現代公共文化服務體系，繁榮發展文學藝術、新聞出版、廣播影視和體育事業。加快發展現代文化產業，加快發展家庭視聽、移動多媒體、數字出版、動漫遊戲等新興產業，推動出版發行、影視製作、工藝美術等傳統產業轉型升級。推進文化業態創新，大力發展創意文化產業，促進文化與科技、信息、旅遊、體育、金融等產業融合發展。推動文化企業兼併重組，扶持中小微文化企業發展。加快全國有線電視網絡整合和智能化建設。擴大和引導文化消費。加強主流媒體建設，提高輿論引導水平，增強傳播力公信力影響力。以先進技術為支撐、內容建設為根本，推動傳統媒體和新興媒體在內容、渠道、平臺、經營、管理等方面深度融合，建設“內容+平臺+終端”的新型傳播體系，打造一批新型主流媒體和傳播載體。優化媒體結構，規範傳播秩序。
傳播能力建設工程包括：加強重點新聞媒體建設，打造融媒體運行平臺。加強重要網站內容建設，發展政務新媒體。
從上述十三五綱要草案中，對廣電事業的發展提出了適應時代發展的新要求，廣電行業需要改變原有的製播方式以及傳播理念，改變過去媒體單向傳播、受眾被動接收的方式，把“受眾”變為“用戶”，實現任何時候、任何地點、任何終端，為用戶提供精準化內容、滿足個性化需求成為必要要求。
3.3.2. 符合廣電總局政策要求
中國的文化媒體傳播市場是強政策監管的市場，OTT業務也不另外，由廣電總局直接或間接的監管。在國內，OTT盒子必須接入具備互聯網電視牌照的互聯網電視內容管理與分發平臺（集控平臺），播發互聯網電視牌照商的內容資源。2015年9月，廣電總局發佈229號文件，該文件重點在於對非法電視、非法廣播等非法內容的嚴打，對OTT內容進行嚴格管控，原先發展快速的OTT得到遏制。
2016年4月，廣電總局發佈《專網及定向傳播視聽節目服務管理規定》（即廣電總局6號令）。6號令規定“從事內容提供、集成播控、傳輸分發等專網及定向傳播視聽節目服務，應當依照本規定取得《信息網絡傳播視聽節目許可證》。
因此，在上述政策背景條件下，加強了對交互式網絡電視（IPTV）、專網手機電視、互聯網電視（OTT TV）等新業務的政策監管。電視行業的門檻被抬高，對內容的准入監管要求趨於嚴格。
而廣電運營商發展DVB+OTT業務符合政策監管，可實現可管可控。廣電運營商的政府部門屬性，可對DVB+OTT模式中的OTT業務內容進行管控。因此在政策發展層面，廣電發展DVB+OTT業務也符合政策要求。2014年廣電總局副局長聶辰席提出“智慧廣電”的發展路線，其後副局長田進又進一步將其闡述為“電視+”和“寬帶廣電”戰略核心路徑，要求廣電網絡服務商打造“打造家庭信息中心”。
3.3.3. 廣電總局《關於進一步加快廣播電視媒體與新興媒體融合發展的意見》
2016年7月，廣電總局印發《關於進一步加快廣播電視媒體與新興媒體融合發展的意見》。《意見》提出總體目標，力爭兩年內，廣播電視媒體與新興媒體融合發展在局部區域取得突破性進展，形成幾種基本模式。在“十三五”後期，融合發展取得全局性進展，建成多個形態多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體，打造出數家擁有較強實力的新型媒體集團，基本形成佈局合理、競爭有序、特色鮮明、形態多樣並具有可持續發展能力的中國廣播電視媒體融合新格局。
在重點任務方面，意見提出以深度融合思維統領廣播電視發展頂層設計和媒介資源配置，推動廣播電視媒體與新興媒體融為一體、合而為一。搶佔網絡信息技術制高點，開展雲計算、大數據、智能技術等關鍵技術研發和應用，完善以雲平臺、大數據等先進技術為核心的廣播電視融合技術支撐體系。通過整合和升級廣播電視臺內網資源、利用公有云服務等方式，建設廣播電視製播雲，推動全國性融合媒體制播雲建設。推動智能電視操作系統TVOS在廣播電視智能終端應用，促進廣播電視媒體終端智能化、標準化。
3.3.4. 廣播電視臺融合媒體互動技術平臺白皮書
2018年1月，廣電總局發佈了《廣播電視臺融合媒體互動技術平臺白皮書》，以貫徹落實中央關於加快傳統媒體與新興媒體融合發展的戰略部署，指導和規範我國廣播電視臺融合媒體互動技術平臺的建設。《白皮書》明確了融合媒體互動技術平臺的相關建設思路：
1）重點強化媒體融合傳播特性
簡單的互動形式缺少與節目內容的交互，對提升廣播電視主流媒體的傳播力和影響力作用有限。融合媒體互動業務應聚焦於媒體融合的內容互動方式，通過互動業務的開發將用戶吸引和聚合在廣播電視融合媒體平臺之上。
2）充分貫徹架構開放融合思想
融合媒體互動技術平臺應充分吸納雲服務的開放融合特點，適應各種互動技術和模塊的接入，支持各種業務系統的數據交互，才能體現其價值。
4. 廣電運營商DVB+OTT業務進展及面臨的問題
隨著各地運營商，如天津廣電、遼寧北方聯合、遼寧大連、貴州廣電（父母樂機頂盒）、重慶有線（來點機頂盒）等運營商逐步開展DVB+OTT智能終端機頂盒業務，廣電智能終端用戶也在逐步增長，如以下格蘭數據：
1、DVB+OTT定義
DVB+OTT是指有線電視運營商基於DVB業務（傳統的數字電視業務）基礎上，進行互聯網業務的補充，即OTT業務補充，使得廣電運營商即可基於DVB網絡發展DVB直播業務及數字電視增值業務，又可以通過互聯網網絡，進行OTT內容的運營，包括互聯網視頻業務、遊戲業務、智慧社區、智慧家居、4K/8K高清/超高清業務及其他互聯網增值業務等，這將極大豐富數字電視業務內容資源，起到提升有線電視運營商用戶粘性和提升業務收益作用，符合有線電視運營商的現狀需求。
2. 有線電視運營商產業現狀及競爭性分析
2.1. 產業競爭激烈
針對有線電視運營商，從模擬有線電視到數字電視轉換的過程中，有線電視被封閉私有的技術分割成了一個個市場孤島，定製的機頂盒變成廣電運營商的收費工具，而對用戶則常年提供不變的服務，對用戶的增值服務主要是無處不在的廣告。且目前，電視數字化整轉已接近尾聲，機頂盒出貨量下滑，這個被控制的市場規模正萎縮。另外一方面，直播星、IPTV、OTT等也對有線數字電視形成激烈競爭。
據格蘭研究發佈的《中國有線電視行業季度發展報告》（以下簡稱“報告”）數據顯示：2019年第一季度，我國有線電視用戶總量環比減少144.2萬戶，降至2.22億戶。有線電視在中國家庭電視收視市場份額已不足一半，降至49.66%。其中，有線數字電視用戶環比減少65.7萬戶，降至1.98億戶；而有線數字電視實際繳費用戶僅剩1.46 億戶，與上季度相比環比減少51.7萬戶；
中國有線電視市場數據（格蘭研究）
同時，據工信部數據，截至到2019年5月底，三家基礎電信企業發展IPTV（網絡電視）用戶達2.78億戶，已超過有線電視用戶總數；而截至2019年Q1，OTT總激活數也達到1.95億，家庭覆蓋率達到52%，並且以每年4000萬臺的速度增長，有線電視市場面臨的市場競爭及其激烈。
因此針對廣電運營商，以前因受產業政策的保護，其基於DVB模式即生存，但隨著終端智能多樣化及網絡發展，單純的DVB模式將受到更激烈競爭。如上述圖表顯示，近年IPTV、OTT TV、直播星等新形式下的電視終端，已在蠶食傳統廣電電視市場份額。
2.2. 標清用戶佔比比重大
隨著科技的快速進步，傳統標清業務消費已不是用戶首選，且自2016年開始4K內容及終端技術已成為整個視頻市場追捧的“寵兒”。
有線數字電視高清/超高清數字化程度雖然保持高速增長，據報告數據，截止2019年第一季度，高清用戶達到了10458.3萬戶，但其佔有線數字的比例也只有47.2%，全國依然有高達52.8%的用戶為標清保有用戶。標清終端影響著用戶觀看電視使用電視的體驗、其對業務的深度開發和承載能力有限，直接或間接的影響用戶使用電視的活躍度。
2.3. 雙向用戶利用率低
根據報告數據，截止2019年第一季度，國內有線雙向網絡覆蓋用戶規模達到17131萬戶，但有線雙向網絡滲透用戶（開通用戶）只有9979.7萬戶，而有線雙向網絡實際利用用戶又少之更少。雙向網絡利用率低，嚴重影響了雙向業務的拓展，無法有效的提升用戶體驗及提升電視用戶粘著力。
雙向用戶情況
2.4. 總結
基於上述行業現狀分析，廣電運營商面臨IPTV、OTT、直播星等視聽行業的激烈競爭。現今內容為王的事實依然存在，廣電單一屬性的DVB內容，無法形成對上述競爭者的有效競爭，在行業競爭者市場佔有率呈現高速增長的情況下，廣電雖然總體用戶在增長，但目前很多電視機已儼然成為了客廳裝飾物，原有的電視客戶文化屬性沒有得到有效利用，有線繳費用戶持續下跌。且在互聯網電視、IPTV等競爭者在內容上高清早已成為主力，硬件設備終端呈現也基本以4K為主，而廣電運營商標清用戶，甚至標清單向用戶還依然佔據高比重，4K/8K內容及服務就更顯得鳳毛麟角。
基於5G背景以及AI、多屏互動等技術賦能下，為豐富業務內容，發展互聯網+，更新終端呈現設備等，廣電運營商發展DVB+OTT業務，以及基於DVB+OTT智能終端基礎上拓展4K/8K高清/超高清業務、智慧家居、智慧社區等應用內容，是其重要出路，而廣電運營商也具備先天性的優勢，符合市場、業務、政策等方面的要求
3. 有線電視運營商發展DVB+OTT可行性及優勢分析
3.1. 5G牌照的發放
2019年6月份，第一批5G牌照正式發放，這也意味著我國正式進入5G商用元年。中國廣電是四家獲得5G牌照的公司之一，其5G牌照的取得，將加速中國廣電整合全國有線運營商，以形成全國一張統一的有線電視網絡，促進有線電視運營商DVB+OTT業務的發展。
廣電總局副局長張宏森也指出，中國廣電取得5G牌照是用技術賦能廣播電視的重要契機，總局將一體化推進廣電5G建設和全國有線電視網絡整合，推動廣播電視、互聯網與移動通信交互融合，重塑廣電傳播格局，做大做實智慧廣電，積極承擔應急廣播等公共服務，將廣電網絡打造成為“政用、民用、商用”相結合的國家信息基礎設施和戰略資源設施。
3.2.用戶基數大
據報告數據統計，截至2019年第1季度，我國有線電視用戶依然高達2.22億戶，標清單向用戶體量大，迫切也極易轉化為DVB+OTT用戶，若不轉化，將面臨流失風險。
3.3. 業務資源優勢
1） 直播業務優勢：有線電視運營商具備DVB直播業務優勢，通過DVB+OTT業務模式，既保留原有DVB業務，同時又能通過引入優質的OTT內容資源，加強與互聯網視頻等的競爭，以至於用戶不會大量流失；同時通過DVB，即同軸電纜方式傳輸的直播業務，相對OTT和IPTV等通過IP推流方式實現的直播業務來說，DVB方式不存在時差延遲、停頓、不流暢等問題。
2） 業務捆綁：實現DVB與OTT融合，便於有線運營商實施更大範圍的業務捆綁，組合形成套餐產品，以增強全業務時代廣電的市場競爭力；
3） 符合廣電運營商寬帶發展戰略：寬帶業務是當前有線電視運營商重點發展的增值業務，有線電視運營商基於寬帶業務，並融合DVB+OTT業務，對促進寬帶業務及促進DVB+OTT業務發展起到雙管齊下的作用。
3.3. 政策環境
3.3.1. 符合十三五規劃要求
《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要《草案》》提交大會審查。《綱要草案》提成，構建現代公共文化服務體系，繁榮發展文學藝術、新聞出版、廣播影視和體育事業。推進文化事業和文化產業雙輪驅動，實施重大文化工程和文化名家工程，為全體人民提供昂揚向上、多姿多彩、怡養情懷的精神食糧。
第六十八章“豐富文化產品和服務”中指出：繁榮發展社會主義文藝，構建現代公共文化服務體系，繁榮發展文學藝術、新聞出版、廣播影視和體育事業。加快發展現代文化產業，加快發展家庭視聽、移動多媒體、數字出版、動漫遊戲等新興產業，推動出版發行、影視製作、工藝美術等傳統產業轉型升級。推進文化業態創新，大力發展創意文化產業，促進文化與科技、信息、旅遊、體育、金融等產業融合發展。推動文化企業兼併重組，扶持中小微文化企業發展。加快全國有線電視網絡整合和智能化建設。擴大和引導文化消費。加強主流媒體建設，提高輿論引導水平，增強傳播力公信力影響力。以先進技術為支撐、內容建設為根本，推動傳統媒體和新興媒體在內容、渠道、平臺、經營、管理等方面深度融合，建設“內容+平臺+終端”的新型傳播體系，打造一批新型主流媒體和傳播載體。優化媒體結構，規範傳播秩序。
傳播能力建設工程包括：加強重點新聞媒體建設，打造融媒體運行平臺。加強重要網站內容建設，發展政務新媒體。
從上述十三五綱要草案中，對廣電事業的發展提出了適應時代發展的新要求，廣電行業需要改變原有的製播方式以及傳播理念，改變過去媒體單向傳播、受眾被動接收的方式，把“受眾”變為“用戶”，實現任何時候、任何地點、任何終端，為用戶提供精準化內容、滿足個性化需求成為必要要求。
3.3.2. 符合廣電總局政策要求
中國的文化媒體傳播市場是強政策監管的市場，OTT業務也不另外，由廣電總局直接或間接的監管。在國內，OTT盒子必須接入具備互聯網電視牌照的互聯網電視內容管理與分發平臺（集控平臺），播發互聯網電視牌照商的內容資源。2015年9月，廣電總局發佈229號文件，該文件重點在於對非法電視、非法廣播等非法內容的嚴打，對OTT內容進行嚴格管控，原先發展快速的OTT得到遏制。
2016年4月，廣電總局發佈《專網及定向傳播視聽節目服務管理規定》（即廣電總局6號令）。6號令規定“從事內容提供、集成播控、傳輸分發等專網及定向傳播視聽節目服務，應當依照本規定取得《信息網絡傳播視聽節目許可證》。
因此，在上述政策背景條件下，加強了對交互式網絡電視（IPTV）、專網手機電視、互聯網電視（OTT TV）等新業務的政策監管。電視行業的門檻被抬高，對內容的准入監管要求趨於嚴格。
而廣電運營商發展DVB+OTT業務符合政策監管，可實現可管可控。廣電運營商的政府部門屬性，可對DVB+OTT模式中的OTT業務內容進行管控。因此在政策發展層面，廣電發展DVB+OTT業務也符合政策要求。2014年廣電總局副局長聶辰席提出“智慧廣電”的發展路線，其後副局長田進又進一步將其闡述為“電視+”和“寬帶廣電”戰略核心路徑，要求廣電網絡服務商打造“打造家庭信息中心”。
3.3.3. 廣電總局《關於進一步加快廣播電視媒體與新興媒體融合發展的意見》
2016年7月，廣電總局印發《關於進一步加快廣播電視媒體與新興媒體融合發展的意見》。《意見》提出總體目標，力爭兩年內，廣播電視媒體與新興媒體融合發展在局部區域取得突破性進展，形成幾種基本模式。在“十三五”後期，融合發展取得全局性進展，建成多個形態多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體，打造出數家擁有較強實力的新型媒體集團，基本形成佈局合理、競爭有序、特色鮮明、形態多樣並具有可持續發展能力的中國廣播電視媒體融合新格局。
在重點任務方面，意見提出以深度融合思維統領廣播電視發展頂層設計和媒介資源配置，推動廣播電視媒體與新興媒體融為一體、合而為一。搶佔網絡信息技術制高點，開展雲計算、大數據、智能技術等關鍵技術研發和應用，完善以雲平臺、大數據等先進技術為核心的廣播電視融合技術支撐體系。通過整合和升級廣播電視臺內網資源、利用公有云服務等方式，建設廣播電視製播雲，推動全國性融合媒體制播雲建設。推動智能電視操作系統TVOS在廣播電視智能終端應用，促進廣播電視媒體終端智能化、標準化。
3.3.4. 廣播電視臺融合媒體互動技術平臺白皮書
2018年1月，廣電總局發佈了《廣播電視臺融合媒體互動技術平臺白皮書》，以貫徹落實中央關於加快傳統媒體與新興媒體融合發展的戰略部署，指導和規範我國廣播電視臺融合媒體互動技術平臺的建設。《白皮書》明確了融合媒體互動技術平臺的相關建設思路：
1）重點強化媒體融合傳播特性
簡單的互動形式缺少與節目內容的交互，對提升廣播電視主流媒體的傳播力和影響力作用有限。融合媒體互動業務應聚焦於媒體融合的內容互動方式，通過互動業務的開發將用戶吸引和聚合在廣播電視融合媒體平臺之上。
2）充分貫徹架構開放融合思想
融合媒體互動技術平臺應充分吸納雲服務的開放融合特點，適應各種互動技術和模塊的接入，支持各種業務系統的數據交互，才能體現其價值。
4. 廣電運營商DVB+OTT業務進展及面臨的問題
隨著各地運營商，如天津廣電、遼寧北方聯合、遼寧大連、貴州廣電（父母樂機頂盒）、重慶有線（來點機頂盒）等運營商逐步開展DVB+OTT智能終端機頂盒業務，廣電智能終端用戶也在逐步增長，如以下格蘭數據：
有線智能終端用戶數據（格蘭研究）
從上面數據顯示，截至2019年第1季度有線智能終端用戶為2086.3萬戶，佔有線電視用戶之比僅為9.4%，且第一季度淨增用戶僅為155萬戶，與IPTV、OTT TV等千萬級別的淨增相比，顯得微乎其微。
造成上述現象的原因，主要可概括為以下兩個方面：
1、目前各地運營商依然為各自為政，思想僵化，市場思維方式缺乏，發展保守且極為不平衡，無法形成合力；
2、相對於移動、電信、聯通等三大運營商，廣電運營商自有資金缺乏，融資能力不足，而投資DVB+OTT智能終端機頂盒需要投入大量的資源，故無第三方投資方推動的情況下，其發展DVB+OTT業務進展緩慢。
當然，隨著5G商用牌照落地，在中國廣電的推動下，也許這種困局將逐步得到緩解。
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